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1、在推进“平安土乡”建设会议上的讲话各位领导：我县的“平安土乡”建设工作，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、地平安建设工作会议精神和县委扩大会议精神，紧扣“加快发展、和谐发展”主题，围绕建设“平安土乡”，构建和谐社会的总目标，积极动员，上下齐心协力，扎实有效地开展了平安建设，实现了经济持续发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。现将开展平安建设工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。一、主要工作及做法提高认识，加强领导，周密安排，为“平安土乡”建设动力一是认真贯彻落实7月11日地委召开的创建“平安海东”、营造构建和谐社会良好环境会议精神。
2、县委、县政府高度重视，坚决贯彻地委决定，及时召开常委会，听取创建工作情况汇报，把建设“平安土乡”作为当前和今后一个时期的主要政治任务来抓，作为小康社会建设和政治文明建设的重要内容，纳入“两个率先”目标。在认真学习，统一认识的基础上，7月28日县委召开了县委委员扩大会议，县委书记车军平亲自动员部署。就“平安土乡”建设，营造构建和谐社会的良好环境提出了要求，成立了由县长任组长，县委、县人大、县政协的主管领导任副组长，县综治委各成员单位为成员的平安建设领导小组，印发了关于在全县开展“平安土乡”建设的实施意见。9月7日又召开了全县“平安土乡”建设动员会议，对平安建设工作作了全面安排部署，提出了具体要求
3、。二是各乡镇、各部门单位认真贯彻落实县委、县政府决策部署，迅速成立平安建设工作领导小组，指定专人，制定完善了平安建设实施方案，细化工作要求，并有针对性地开展了平安建设活动；还将平安建设工作作为为民办实事的重要内容，列为党政实事工程。广泛宣传，营造氛围，增强平安建设的向心力。坚持把抓宣传发动群众广泛参与作为综治工作和平安创建的重要环节，相继实施了一系列行之有效的措施。首先，利用4月12日、9月 日等集中宣传日进行了大张旗鼓地宣传教育活动。期间，共有31个单位、21个乡镇，悬挂横幅37条，摆放展版156块，设法律咨询点3处，设广播电视宣传点2处，发放各类宣传资料29200份，受教育群众达1万余人。
4、其次，在广播电视台设立了“构建和谐社会，创建平安土乡”专题栏目，现已播出 期，做到了电视里有图像、广播里有声音。第三，举办县处级领导干部法制讲座1期，参加人员32人，举办科级领导干部法制讲座1期，参加人员310人。各乡镇、各单位在主要路口、醒目位置制作永久性宣传牌 条，喷印悬挂永久性宣传标语 条，制作各项制度、组织机构喷绘展版 块，布置办公室 间。政法部门、林业、农业、城建、扶贫开发、环宇房地产开发等单位积极出资制作宣传牌。第四，全县各中小学聘请的法制副校长、辅导员开展送法进校园，法制辅导员讲课490个课时，受教育师生万多人，举办司法行政执法人员专业法培训74期，参加人员2454人。第五，以农
5、村党员培训、农民科技培训、劳务输出培训、换届选举等组织农村党员和农民群众开展法制宣传609次，受教育面达到90%以上。总之，通过宣传教育，使我县广大干部群众、青少年普遍提高了法制观念增强了参与平安建设和社会治安综合治理的积极性和主动性。切实有效化解各种矛盾纠纷，为创建“平安土乡”注入活 力。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理、防止激化”的原则，根据互办发30号关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见，认真开展了矛盾纠纷排查调处工作。严格实行一月一排查、一月一报告、一月一通报和领导包案制度。继全县政法综治工作会议之后，六月份召开了全县维护稳定工作会议，县委、县政府主要领导亲临会议，做了安排部署，
6、提出了严格要求。为了进一步加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导，落实责任，县委、县政府印发了关于对影响社会治安稳定的突出问题严格实行领导责任制的通知和互助县依法妥善处置群体性事件预案等措施性文件，进一步落实“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则。针对今年以来，尤其是信访条例实施以来，来信来访不断增加、各种不稳定因素时有发生的实际，实行领导接待日制度，变“上访”为“下访”，对存在的一些突出问题，集中进行研究处理。依法积极稳妥地处置了“228”各类等群体性矛盾纠纷5起，比上年减少2起，没有造成大的危害和影响。同时，先后调查摸排了集体上访、越级上访等矛盾纠纷9起。到目前为止，全县共排查各类矛盾纠纷568件
7、，调处557件，调解率达98%，调处成功率达95%以上。防止因民间纠纷激化引起的刑事案件、自杀案件、群体性械斗和群众上访事件7起。新回归刑释解教人员29名，妥善安置28名，安置率为%，重新犯罪率明显减少。政法各部门通过面对面做群众工作，对群众反映的实际问题，严格按照法律法规和政策规定，表明解决的态度，解决群众的合理诉求等，维护了群众正当合法权益。从20XX年至目前，政法系统共受理涉法涉诉上访案件27件，办结14件，转办2件，息访11件。继续坚持“严打”方针，提高驾驭治安局势的能力。按照中央、省、地的要求，始终保持了对犯罪分子的高压态势。截止目前，公安机关共立刑事案件116起，破案率为%。与去年
8、同期相比，立案下降%，破案绝对数提高%，立治安案件266起，查处率%，与去年同期相比，立案数上升%，查处率提高%。检察机关共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件36件53人，与去年同期的31件53人相比，案件数上升了%，人数持平。法院共受理各类刑事案件54件82人，审结50件69人。结案率为%。与去年同期相比，受案上升%，结案上升22%。共立执行案件262件，执结率%。与去年同期相比，受案上升%，结案上升13%。开展了“农资打假”、打击制售假冒驰名商标和保护知识产权以及食品安全等专项行动，查获销售的伪劣化肥20吨，无碘盐20吨，假冒“303”杂交油菜种2700袋，商标标识万套，假冒互助牌系列
9、青稞酒1750瓶，检查食品经营单位208户，没收过期食品80公斤，行政处罚2人，有效地整顿和规范了我县市场经济秩序。着力构筑“大防控”格局，增强平安建设整体合力。为了开展好我县社会治安防控体系建设和基层安全创建工作。县综治委在落实互助县社会治安防控体系建设三年规划和关于在全县全面推进社会治安防控体系建设的实施意见的基础上，今年确定30个单位、4个乡镇、54个村作为重点建设示范点，以沙塘川、威远镇、加定镇为企地共建重点乡镇，强化制度建设，狠抓责任落实，沙塘川乡从企业筹措资金3万多元，慰问了77名老人，资助了25名贫困学生，为学校捐赠了教学器材，为各村制订了各项规章制度。威远镇、加定镇也从企业中筹
10、措资金为周边村社办实事，解决了大量劳动力，并搞好了企地关系，维护了稳定。目前我县的社会治安防控体系建设工作正在正常有序地进行，选定单位、乡镇、村已抓出了初步成效。如县人行、工行、农业银行等各营业网点及40个农村信用社安装了防弹玻璃、红外线防火、防盗报警器；青海青稞酒厂筹资近50万元购置了电视监控设施；曹家堡油库出资10万元安装了红外线报警器。督促金税、江源、华信宾馆、青稞酒家、互助饭店等5个旅店实行微机联网操作，加大科技防范含量，逐步提高科技防范能力，林泰花园、园丁花园等居民住宅区和粮食局、电信局、县人民医院、供电局等部分单位选派了保安员37名，并督促易被犯罪分子入侵侵害的重点单位和有条件的单
11、位搭建自行车、摩托车存放栅 处，安装防盗门 合，报警电话 部，监控设施 个，切实提高物防能力。开展节日、敏感时期，对各机关单位就内部单位的防范制度、防范措施、值班人员的落实情况进行督促和安全检查，落实了责任。为进一步加强社会面的控制，公安机关抽调人员，在威远镇地区开展定期不定期的治安巡逻，加强对案件高发时段的控制工作。各农村派出所组织各村护村队在夜间和案件易发的主要路段进行治安巡逻，有效预防了可防性案件的发生。同时，对学校及企业周边地区200米以内，特别是青岗峡、金沙峡等重点工程建设山中边的公共复杂场所、特种行业、租赁房屋、旅店、网吧、影响门店、文化娱乐场所等进行了全面清查整顿，共清查旅店、刻
12、字业、茶园、建筑工地、企业等公共娱乐场所117家，清查登记暂住人口2040人，外流人员2418人，对全县861家房屋出租户签订了治安承包合同书。清查登记小五金焊接点、废品收购点216处。对青岗峡、卡索峡、金沙峡电站建设工地和宁互一级公路、十条通乡油路建设沿线的重点部位进行全方位调查摸排，发现矛盾纠纷苗头，及时调处，打击盗窃、抢劫工地物品的违法犯罪分子，维护重点建设工程顺利进行。查获赌博6起，查获参赌人员48人，为了打击毒品违法犯罪活动。公安机关新发现吸毒人员10名，按照开展禁毒人民战争的安排部署，缉毒大队与派出所民警开展铲除罂粟等毒品原植物活动，巩固了我县“无罂粟县”成果。新形势下的对敌斗争和
13、隐蔽战线工作。一是把同达赖集团、境内外“三股势力”的斗争作为反分裂、反渗透、反破坏工作重点，加强了秘密力量、阵地建设和情报信息工作，获取了深层次、内幕性、有价值的情报信息4条；二是完成了对全县11座藏传佛教寺院、活佛、僧尼的身份、人像、指纹、家庭成员及社会关系等情况的信息建卡立档工作。三是配合统战、宗教等部门，认真贯彻实施宗教事务条例，加强了对宗教教职人员、僧侣的爱国、爱教、遵纪守法及反分裂、反破坏宣传教育活动。四是在全县范围内认真开展了反邪教警示教育宣传活动。使全县广大人民群众深刻认识到邪教反人类、反科学、反社会的反动本质，进一步唤醒了人们珍爱生命、远离邪教。五是与17个乡镇签订了门徒会成员
14、转化目标责任书，落实了五抓责任制，即：一抓“包”，乡干部承包邪教门徒会人员转化；二抓“教”，抓好思想教育，自觉脱离门徒会；三抓“帮”，帮助解决实际困难，想办法脱贫致富；四抓“保”，保证不传教、不聚会、不滋事；五抓“转”，使其思想上转化，精神上摆脱邪教束缚，行动上彻底脱离邪教。夯实平安建设根基，充实完善了组织及各项制度。一是完善了综治委会议制度、五部局联系会议制度、综治工作检查督导制度、治安形势分析会议制度和综治干部培训制度，严格信息报告制度，加强矛盾纠纷排查调处机制建设，加强应急处置机制建设，加强责任追究机制建设。二是切实加强了以村级党支部为核心的基础组织配套建设和基层综治组织机构建设。全县2
15、1个乡镇党委书记亲自担任综治委主任，全县294个村综治组织机构防控体系建设、平安建设健全，而且工作都比较得力。县直各单位均成立了创安领导机构，分工明确，任务具体，要求严格，纪律严明。同时，全县现有人民法庭6个，公安派出所13个，司法所21个，护村队 个，人员 名，治保调解组织 个，人员 名，帮教小组 个，人员 名，群防群治机构健全。三是切实加强综治委五个专门工作办公室的工作。6月24日县综治委召开五个专门工作领导小组办公室工作会议，进一步明确和规范县综治委各专门工作领导小组办公室的工作职责、工作任务、工作范围和工作要求，各办公室分别汇报了去年以来的全面工作，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，
16、县综治委领导分别提出了工作重点和要求。四是逐步落实省委、省政府13号文件精神。按照省委、省政府的要求，县综治办综治经费按人头元的标准已列入县财政预算，每年得到落实；各乡镇按大乡3000元、小乡20XX元的标准筹措综治及平安建设经费，县委、县政府指示，由县财政从财政转移支付资金中落实，现已基本得到落实。今年给县综治办调剂增加了3名事业编制，已调入2名，其余1名正在考察中；各乡镇配备了专兼职综治干部。五是加强综治干部培训。为了加强乡镇综治工作，4月中旬，县综治办会同县公安局等单位举办了综治专干、派出所所长参加的培训班，六月份选派5名乡镇综治专干和2名社区综治专干参加了地委党校举办的全区综治专干培训班。全面贯彻和落实“以人为本”的思想，继续加强政法队伍的自身建设和基层基础工作。一是县委专题听取并研究全县政法综治工作，县政法委、综治委和政法部门结合先进性教育活动，公正执法树形象活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，切实加强政法机关党的建设和领导班子党风廉政建设，全面提高政法
