《在全镇农民集居点建设推进会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全镇农民集居点建设推进会上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全镇农民集居点建设推进会上的讲话同志们：经党委政府研究决定，今天召开我镇农民集居点工作再动员推进会，现在我将镇党政联席会讨论的意见和我镇情况作个发言。在我镇4月份召开农民集中居住建设工作会议并组织外出参观学习以来，镇建设、国土、农经、供电、广电、电信等职能部门各司其职，积极做好服务和配合工作，各村各社区轧紧部署，科学规划，积极开展了农民集居点前期准备等各项工作，特别是大豫社区集居点的建设工作，扎实稳妥推进，相关组织已建立健全，集居点建设的详细规划已编制完毕，用地调田工作已经完成，目前已进入集居点居住楼招投标和进点农户踊跃报名阶段，集居点建设工作有了良好的开端，为全镇全面启动起到了较有价值的引
2、导作用。全镇其他村、社区也高度重视，把集居点建设已经摆上了议事日程，普遍做到了“三有”：一是有组织。均成立了由一把手任组长、村定编干部为成员的农民集居点建设领导小组，下设集居点办公室，抽调人员集中办公，做到具体工作有人抓。二是有规划。全镇绝大多数的村、社区已经编制完成建设规划，并都根据豫政59、60号文件精神提出了一次规划、分期实施的原则和当年目标及中长期工作部署。三是有措施。各村都在经济拮据的情况下，力所能及的范围内安排了集居点建设启动资金，制定了引导农民进点的政策措施、激励政策、奖惩办法等。但在总结成绩的同时也发现有很多不足，少数村集居点建设工作推进情况不容乐观，主要存在“四个不到位”：一
3、是，思想认识还不统一、不到位。部分村干部在思想上有畏难情绪，加上不少群众的落后观念，村干部的“等”“靠”“要”的思想依然存在，等待观望，也就是等一等再说，听领导指示再定，看看其他兄弟村怎么做。集居点建设工作迟迟提不上议事日程。二是，工作思路不清晰，力度不到位。个别村对集居点建设工作的组织分工至今还未明确，工作无组织无计划，导致这项工作毫无进展，建房户提出建房请示、答复模糊、态度不明确。三是，集居点的规划选址、用地调田等工作没有到位。个别村在选址问题上，公说公有理、婆说婆有理，意见难以统一。至今没有主观意见，摇摆不定，缺乏长远性，仍然存在临时过渡的态度，导致调田被动，规划滞后，对整个推进工作严重
4、不利。四是，宣传工作不到位。个别村干对镇政府于3月14日下发的关于开展农民违章建房清查整治及切实规范农民集中居住秩序的通知，置之不理，不认真学习领会，宣传工作不到位，对群众的询问没有明确态度，对点外建房制止不力，违规建房现象时有发生，存在做老好人的现象。个别村近期仍有新开工户，如周墩村七组董雨刚还在浇基础，现在该户已被停建，待后要求退耕，并追查相关责任人的责任。总观全局，我镇已全面拉开了农村集居点建设的序幕。今天在这里，我就如何进一步迅速推进全镇农村集居住点建设，怎么来抓好这项工作，再强调以下几方面的意见：一、进一步统一思想认识，正确理解农民集居点建设的重大意义建设新农村是一个与现代化建设同步
5、的过程，我们要充分认识实行农民集中居住，是落实科学发展观的内在要求，是高效利用资源，加快集约发展、改变农村面貌，缩小城乡差别的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容，是党中央在新形势下加强“三农”工作，更快更好地推进全面建设小康社会进程的一项重大战略。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是建设社会主义新农村的总体目标。“小康不小康，首先看住房”，村镇面貌是农村综合发展水平的集中体现。建设农民集居点是引导农民集中居住，促进村庄适度集聚和集约利用土地等资源，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，有利于改变农村传统的生产生活方式，改善农村生产条件，提升农
6、村人居环境，提高农民生活质量，有利于促进农村物质文明、精神文明和政治文明的全面建设，是加快新农村建设的重大举措，具有重大的现实意义。实施农民集中居住也是推进村容整洁的根本办法。农村目前“一字式”或“非字式”的居住模式如不改变，很难从根本上解决农村公共环境脏、乱、差的现状。一是化粪、污水处理等设施投入量很大，短期内很难到位。二是公共环境管理的战线长、成本高。三是群众落后的生活方式、习惯难以改变。只有科学规划，推进集中居住，才能解决村容整洁方面存在的实际问题。为此必须通过一个较大时期的建设和过渡，以及我们全镇上下的艰苦工作，逐步将面貌得到根本改善，向农村城市化、农业工业化、生活现代化、管理民主化的
7、方向发展。二、把坚持农民为主体、政府为主导的原则贯穿于集居点建设的全过程农民集居点建设怎么做？就是我们要建立起“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，这个工作机制是比较符合实际的，是我们在实际中能运用的。首先要以农民为主体。要充分走群众路线，坚持把发挥农民的主体作用放在首位。我们在建设中要明确一条，公益性的项目以村投入为主，入户设施以农民投入为主。要充分利用好村民大会和村民代表大会，做到农民的事情让农民做主。集居点建设的基础首先在农户，而不是在行政村，这个概念一定要明确。一个集居点要办哪些事情、做什么、怎么做，要由村民代表大会说了算，不是由干部说了算。这样做的好处在哪里呢？就是既
8、坚持了群众路线，尊重了农民的首创精神，也会使一些难办的事情，通过走群众路线变得好办起来。 “一户多宅”问题和农村宅基地问题，这些问题原来都是难题，搞不好就诱发矛盾，引起上访，影响干群关系，影响集居点建设。通过集居点建设和相关措施的配套，要在全镇得到根除。二是，干部服务和社会参与。全镇广大干部要积极投身于农民集居点建设，要把保持共产党员先进性与新农村建设有机结合起来。各村、社区欲新建翻建房屋的党员干部要踊跃报名，进点建房或购房，同时各村各社区要加大对集居点建设的投入，支持农民集居点建设。特别是我们还要动员社会、企业、单位联手共建农民集居点。中国香港的李嘉诚、霍英东、世界首富比尔盖茨他们赚了钱之后
9、，把大部分的钱捐助了社会公益事业，这种精神值得我们学习。老板支持村级兴办公益事业在我镇也有先例，如原豫北村刘允华一次捐赠十万元支持“村村通”工程。三、宣传政策，坚持原则，严肃纪律，确保集居点建设有序推进为贯彻落实东委发22号，加快推进农民集中居住区建设，严格执行农民居住点建设规划，我们镇全面启动集居点建设，确保我镇农民集居点必成指标，必成指标是：年底前完成一个示范点，建成30户以上；两个改造点分别必须建成20户以上；其他村8月10日前拿好规划，制定好建设方案，选好点，建房用地必须调整5亩以上，确保建房户随报随安排，年底前必须要有农户进点建房。因此在工作要求上，大家要做好“一个全面宣传”、“一个
10、科学组织”、“四个严格”：“一个全面宣传”：从我县农民集居点建设进展的形势来看，我们大豫镇集居点建设滞后的一个主要原因，就是宣传工作没有做好。许多同志对农民集居点建设的思想认识，还没有达到应有的高度，作为分管的同志和村镇建设办公室的同志要与各村各社区，倾注最大的精力，给予高度重视。从今天开始到八月上旬前着重做好全镇农民集居点建设的宣传发动工作，通过采用广播、电视自办节目、悬挂张贴标语、召开相关会议，树宣传牌子等多种形式，掀起宣传热潮，营造全社会广泛关注、广泛参与和支持集居点建设的浓厚氛围，达到家喻户晓，妇儒皆知的宣传教育引导目的。尤其是村里也要不间断地召开广播会，必要时可以组织相关人员外出参观
11、学习，来反复统一思想。“一个科学组织”：在农民集居点建设中，各村各社区要严格按照确定的规划组织进行，切实维护规划的权威性、严肃性、连续性，保证这项工作的统一有序推进。各村各社区必须加强农民新建翻建住房工作的管理力度，严格控制宅基地的审批，引导农民建房一律向集居点集中进行统一建设。各村各社区要迅速建立组织，分工明确到人，科学筹划，制定集居点建设的具体切实可行，操作性强的实施计划，倒轧时间，精心部署，稳步推进。要求各村各社区：、在8月10日前完成规划编制，确定好集居点的地址。同时组织专门人员，深入到户，摸清近期需新建翻建房屋的户数，测算用地规模，通过置换、流转、租赁等方式尽快落实建设用地。、要做好
12、基础配套。8月中旬前要加快集居点的“三通一平”工程建设，为农户进点做好准备。、集居点建设要认真按照镇政府豫政60号文件“关于印发大豫镇农民集中居住建设管理办法的通知精神，抓好集居点内住楼的工程建设管理，确保在今年11月底前完成建设目标任务。“四个严格”：、严格建房审批，自七月十七日起全镇范围内凡新建、翻建住宅的建房户，必须按规划到集居点建设，任何个人或任何组织未经镇政府审批，均不得在非集居点建房，违者将严肃查处。、严格责任包干，推行农民集居点建设，各村党支部书记为第一责任人，村土管员、规划员为直接责任人，各包组干部为具体责任人，各联系村镇干负责所属村农民建房的指导、督促和管理工作。从明天起，凡
13、未经镇以上人民政府批准在非集居点出现新开工建房，且未及时处理的信息上报不及时、处置不力、造成严重后果的一律逐级追查责任。在哪一个组出现违规违章建房的，除扣除报酬外还将严肃处理。、严格依法执法。对不听劝阻，强行在非集居点开工建设的建房户，按照中华人民共和国土地管理法，国务院村庄和集镇规划建设管理条例的有关规定，严肃处理直至依法拆除。对承接非集居点建房工程的施工队伍，吊销其施工执照，并依法按规定予以处罚。供电、供水单位不得为违章建房农户提供临时用电，提供水源。今后供电部门在为建房户安装电箱前必须凭镇集居办的证明方可办理。、严格日常巡查。加大对集居点建设巡查力度并建立三级巡查举报机制。即镇政府、村镇
14、建设办公室、各村各社区均专门成立巡查办公室。镇组建巡查组织，分别由包村镇干、国土所、建设所联系人、村三个方面的人员组成定期巡查组，定期上报，定期互查。镇还组织由人大、纪委、组织等方面组成的督查办公室，督查办将定期、不定期下村到组到户巡查，发现问题，及时查处。镇政府特设立农民违章举报电话，一经查实，镇政府以举报人予以适当奖励。四、加大考核奖罚力度，充分调动全方面积极性、实行定额补助1、示范村集居点，20XX年示范村、改造村任务的村除豫政59号文件规定的奖励外，适当给予经济补助，补助款主要用于集居点基础设施建设或给予村干的报酬补助。2、3、一般集居点，凡已经形成组团式且新建房屋统一设计、统一规格、
15、统一装饰的集居点，按20XX年翻建进入集居点的实际农户数，以豫政59号文件规定进行奖励。建设规模、标准达到示范村集居点或改造集居点要求的，分别参照相对应的标准进行补助。对村奖罚的办法1、以村为单位在本年内集居点推进工作有力、成效明显的，按豫政59号文件进行奖励，即：设立集居点建设工作推进奖，用于奖励各村组织推进集居点建设的有功人员。对新进集居点建房户满5户以上的即进行奖励，每超过一户奖励村干部500元，10户以上每超过一户奖励800元；凡年内因工作不力，未启动集居点建设工作的，将在年终综合考核中扣除当年考核总分的5分。2、在整个推进和建设中一定要坚持公正、公开、透明的原则，严格按照相关法律、法
16、规程序办事，要过细工作，民主决策，工作到边到底。要把违章建房，安全生产事故作为工作重点。做群众工作要细致，每个阶段都要有详细记录，建立专门台账，以便检查，避免因工作失误，造成群众上访。如有群众去县、市或市级以上集体信访的村，将取消其一切奖励资格。3、凡发现执行文件精神不力，出现集居点外违规建房的，扣除包组村干当年报酬的20%，扣除分工土管规划的村干的当年报酬的30%，扣除村支书、村主任当年报酬的10%。取消当年的评先评优资格，性质严重的，直接引咎辞职 。、对进集居点农户的奖励办法1、凡9月15日之前报名进集居点并一次性交纳保证金伍万元的农户，由村减免全部基础设施配套费。2、各村各社区可酌情对前10名、前20名进集居点建
