《在全区暂住人口和出租房屋综合管理服务工作动员大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全区暂住人口和出租房屋综合管理服务工作动员大会上的讲话（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全区暂住人口和出租房屋综合管理服务工作动员大会上的讲话同志们：这次会议是区委、区政府决定召开并筹备已久的一次非常重要的会议。刚才，xx街道作了试点工作经验介绍，会议表彰了试点工作中涌现出来的先进集体和先进个人，xx、xx、xx街道和公安、计生等五个单位作了很好的表态发言，区政府还和各个街道、两个部门签定了责任状。下面，我再强调三点意见：一、要统一思想，切实增强做好暂住人口和出租房屋管理服务的责任感和紧迫感1. 这是社区和城中村工作的重要平台。大量的流动人口居住在社区和城中村。他们已经成为社区和城中村的一个重要的、不可忽视的组成部分。一方面，从政府履行职能的角度，我们需要认识到做好暂住人口管理
2、服务工作是政府的一项重要职责。这项工作前后大体有三个阶段。最初阶段是“挡”。拒绝暂住人口进入城市，实质是政府工作的失职，因为市场经济的基本特点，就是通过人员流动和要素整合，实现资源优化配置。挡是非常不明智的。第二个阶段是“管”。流动人口是一个非常活跃的人群，通过管理使这个人群更加有序，这是政府应承担的一个重要职责。第三个阶段，即较高的境界是“留”。也就是要通过加强服务，使暂住人口感觉到当地适合创业和生活，视同为第二故乡，和当地人真正融合在一起。这才是我们追求、向往的管理水平和境界。xx区提出暂住人口管理课题由来已久，多年前就开始谋划、思考这项工作，但基于当时街道、社区力量和工作基础积累的进程，
3、没能真正进入实质性的推进实施阶段。自去年7月份以来，我区开展了xx街道暂住人口和出租房屋管理服务试点，并为全面推开做了大量前期准备。如今条件已经成熟，我们决心推开并覆盖到各社区和城中村，这种信心来自于广大群众对这项工作的迫切需求，更来自于各街道、社区和城中村这些年的工作基础，来自于拥有包括在座各位的一批专坚结合的力量。另一方面，从经济社会发展的角度，我们也需要对暂住人口的管理服务在认识上、理念上有新的提升。客观地看，近年来流动人口对xx城市建设、项目推进和公共服务做出了巨大贡献，是丽水市区经济社会发展的重要参与者、推动者和贡献者。如果没有他们，xx城市规模不可能有现在的框架，城市功能也不可能如
4、此完善。我们期望五至十年以后，xx人的生活质量和生活环境能在现有基础上明显提高，一个重要条件是市区人口规模达到三十万以上，这样城市设施配套才能实现较高的共享率，城市功能才能更加完善。所以，对在xx的暂住人口，我们应提升认识，以“新xx人”的理念，接纳他们，善待他们，服务于他们，让户籍人口和暂住人口真正地融合在一起，形成城区原xx人和新xx人在经济社会发展中的“大合唱”。目前，市区大量暂住人口已渗透于社区和城中村的各个角落，他们应该作为社区和城中村管理服务的重要对象。同样，暂住人口管理和服务工作也应该成为社区和城中村工作的重要平台。2. 这是建设“平安xx”和“平安xx”的基础工程。近年来，随着
5、xx城市化进程的加快，市区成了流动人口的“洼地”，这是城市化推进的巨大成果，是跨越式发展的必然要求。目前，城区流动人口大约有8万多人，其中纳入管理的只有23000多人，占总数的30%还不到，多数处于失控状态。在看到他们为丽水市区发展作出重大贡献的同时，我们也必须清醒地看到，这批暂住人口当中，也不乏一些违法犯罪嫌疑人和一些由于失管形成的边缘人群。根据区公安分局的统计，近三年来，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来人口占了65%以上。按计生部门的统计，80%以上的计划外生育来自于流动人口。不言而喻，流动人口的失管，不仅给城市管理、计划生育管理带来较大难题，而且直接危及市区社会治安稳定，成了“平安xx”建设急
6、待破解的难题。由于莲都特殊的区位条件，还在较大程度上影响着“平安xx”的建设。3. xx街道的试点已为大家积累了可推可学的经验。去年以来在xx街道开展的暂住人口和出租房屋管理服务试点工作取得了明显成效。试点工作通过边排摸边总结边探索，初步建立了区、街道、社区三级服务网络，加强了暂住人口管理信息平台建设，率先在全市开展了公安、计生网络进村、进社区，为扩大排摸工作成果、实现信息共享摸索了一条有效的路子，积累了宝贵的经验。基于xx街道试点的成功探索，为面上的工作提供了非常好的借鉴：一是市区四个街道总体情况非常相似，xx街道的经验具有普遍性，可推可学；二是市区四个街道从划分上讲，队伍力量和工作任务总体
7、平衡，基础相近；三是有了xx街道在社区、城中村的试点经验，可以使其他街道少走弯路，明显降低行政成本。我们要感谢xx街道试点为面上铺开积累了宝贵的经验，同时希望xx街道继续领先一步，在完善和提升上下功夫。我们也希望其他几个街道在借鉴白云经验的基础上后来居上，四个街道形成互动的良好格局，使城区暂住人口和出租房屋管理服务工作达到预期目标。中国有句古话：在家千日好，在外一时难。希望大家能设身处地思考，真正从认识上、理念上把准工作定位。二、要突出重点，全力以赴做好暂住人口和出租房屋管理服务工作1. 要摸清底数，源头管理。实现“底数清、情况明”的工作目标,是促使流动人口和出租房屋管理从无序到有序,从零散向
8、规范化发展的基础工作。要紧紧围绕年底实现暂住人口和出租房屋动态登记率达到95%以上的目标，以登记为抓手，准确掌握暂住人口和出租房屋的底数，将暂住人口和出租房屋纳入动态管理。并结合xx市房屋租赁管理暂行办法的实施，通过对房屋租赁市场及违法建筑的清理整顿，有效地规范房屋租赁市场行为，达到“以房管人”的目的。同时，要以人为本，寓服务于管理之中，切实帮助解决暂住人口子女的入学、社会救助、维权保障等各方面的困难和问题。2. 要因人制宜，多管齐下。一是对社区和城中村暂住人口实行常规管理。督促出租房主履行暂住人口申报、办证等治安和计划生育等监管责任，做好暂住人口的登记、注销等工作，对有特殊情况可在征得出租房
9、主同意的情况下，实行代为管理。二是对单位暂住人口实行自我管理为主。特别是对有一定规模，且员工中暂住人口达20人以上的企、事业单位，公安、人口和计生、人劳社保等部门应和该单位签订治安、计划生育、劳动管理等方面的责任书，要求用工单位实行治安、计划生育、劳动等方面的自我管理。用工单位的法定代表人是本单位暂住人口管理工作的主要责任人，企业应明确具体的工作人员，负责暂住人口管理的具体工作，做好暂住证件申领和人口与计生婚育证明的验证工作。暂住人口用工100人以上的单位，要建立暂住人口管理信息平台，实行暂住人口自我登记，按时上报。三是对特殊群体实行重点管理。对无正当固定职业、经常更换住址的暂住人口及收旧拾荒
10、、盲流、乞讨等人员，街道管理服务中心及村、社区服务站要进行重点管理和服务，对有违法、犯罪嫌疑的人员要及时地反映、监控和举报，对一些生活无着的人员要加强服务，切实降低治安、刑事案件发案率和防止发生暂住人口意外事件。3. 要讲究方法，强化服务。管理的目的是为了给包括流动人口在内的所有城区居民营造更好的发展环境和生活环境，所以管理真正的要义是以人为本，强化服务。流动人口的情况非常复杂，他们的发展环境、生活环境乃至于心理环境都处于比较弱势的地位，若其自身权益得不到及时有力的保障，心理敏感度和心理拒绝程度会非常高，如果失控的话，可能会滑向边缘，甚至会走向违法犯罪道路。所以，我们提供服务和管理的过程，其实
11、也是间接做好避免意外事件发生的预防工作。因此，在对暂住人群加强管理的同时，更重要的是提供实实在在的关心和帮助，把他们作为“新莲都人”来看待，给予人性化的服务。各街道和相关部门在这方面作了很多探索。如去年春节前夕，xx街道组织发动社区和社会力量为没有回家过年的外来人员送去衣物等慰问品，就是一种很好的方式。这体现了一种心意、感情和良好的关系。人和人之间都是互动的，你对他们真心关心，他们也会受感动。人与人之间应该将心比心，古话说：“己所不欲，勿施于人”。我们用这样的心态去做工作，他们也一定会回报以理解、支持和配合，这是主流。所以我们需要带着感情，带着理解去耐心、细心地做工作。切忌在排摸过程中用简单急
12、躁的方式处理问题。要积极探索市民化管理、亲情化服务、人性化执法的暂住人口管理服务模式，不断提高工作水平。同时，建立健全关爱民工的工作机制，切实保护流动人口合法权益。三、要加强领导，确保暂住人口和出租房屋管理服务工作的有序推进并取得预期成效1. 加强领导。区委、区政府已成立了由区政府主要领导担任组长，区委、区政府分管领导担任副组长的暂住人口和出租房屋管理服务工作领导小组，加强对这项工作的指导和协调。要求各街道也要成立相应的组织机构，整合相应的领导力量和资源开展这项工作。从6月份开始，各街道要集中力量，在暂住人口和出租房屋的管理服务上保证足够的时间和精力，及时协调解决工作推进过程的困难和问题，扎实
13、有序地推进各项工作。2. 明确责任。一是市区联动，以区为主。这项工作推进过程中，市委市政府主要领导、分管领导多次过问，并实地到xx街道调研指导。市政府常务会议也专门对这项工作进行了研究。作为唯一的市辖区 ，莲都区责无旁贷地要承担起这项工作。而作为工作具体操作和落实的主体，各街道和相关部门要切实对区政府负责，做好工作。二是条块结合，以块为主。基于这项工作的复杂性，只有工作重心下移才能解决问题。这项工作的顺利推进，关键在运行机制和责任网络到底到边。所以对这项工作，各街道要切实承担起责任主体的职责。同时，各相关部门也需要充分发挥职能优势，按照条块结合、形成合力的要求，与各街道共同推进工作。三是各负其
14、职，密切配合。公安、计生、建设、工商、卫生、司法、人事劳动等职能部门是履行这项工作的重要的职能部门，公安部门要牵好头，其他部门共同努力，把该项工作作为本部门一项重要的基础业务工作，全力以赴，履行好职责。3. 强化宣传。要积极利用现有宣传阵地、宣传手段和依托市区媒体相结合，采取一切有效宣传手段，加强暂住人口和出租房屋管理服务工作的宣传。宣传部门和区暂住办要进行认真策划，围绕“新莲都人”的理念加大舆论宣传力度。从占城区人口1/3以上的暂住人口的角度，深入挖掘他们有哪些心理诉求，他们的就业、生活环境如何，以及他们的作为和对莲都的贡献，从中提炼出有代表性的素材，有深度、有内容、有针对性、有共鸣点，深入
15、广泛地进行宣传。同时，也要结合工作推进过程，对我们服务水平、服务质量的进步提升和工作中涌现出的典型加大宣传，鼓舞士气，乘势而上推进工作。4. 加强督查考核。刚才，区政府已经与相关单位签订了责任状，俗话说“军中无戏言”，这是一项实打实的工作，成效最终要用数据来衡量，希望区考评办、区暂住办、区综治办要进一步健全科学合理的考核制度，强化绩效考核，将暂住人口和出租房屋管理服务工作纳入对四个街道和主要职能部门年度目标考核和综治考核的重要内容。对领导不重视、工作推诿、工作不力的，要严格追究责任。同时，也希望暂住办和各街道对街道管理服务中心聘用协管员、社区民警和社区干部以及城中村的检查考核也要研究办法。总之，要以实绩论英雄，以实绩论报酬，变花钱养人为花钱买服务的考评和用人机制。同时，区财政、审计等部门要做好暂住人口和出租房屋管理服务工作经费使用情况的监督和检查工作，确保资金专款专用。同志们，我相信，有市委、市政府和区委的高度重视，有xx街道试点工作经验的借鉴，有四个街道和各职能部门的齐心协力，有在座同志们的共同努力，我区的暂住人口和出租房屋管理服务工作一定能够实现预期目标！ 精品办公范文集锦
