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1、在全市领导干部廉洁自律暨党风廉政建设责任制工作座谈会上的讲话同志们：4月24日，省纪委在济源召开全省党风廉政建设工作座谈会，传达全国党风廉政建设室主任座谈会精神，回顾总结20XX年以来全省党风廉政建设工作，进一步明确20XX年的工作任务。我们这次会议，就是贯彻济源座谈会精神，统一思想，集思广议，研究如何做好今年的工作。之前，市纪委常委会专题听取汇报，市委常委、纪委书记许廷敏就开好这次会议提出了明确要求。刚才，各地都发了言，谈了很好的意见和建议。下面，我结合市纪委常委会研究的意见和大家的发言，谈三点意见。一、重点突出、特色鲜明，20XX年以来的工作取得新成效围绕突出问题，扎实推进领导干部廉洁自律
2、工作去年3月27日，市委书记毛万春在省纪委、省委组织部关于印发的通知上批示：全市县级以上中心组认真学习、整改。根据毛书记的重要批示精神，市廉自办专题发文，对学习整改工作进行部署。一年来，着重抓了以下工作。一是专题组织对省、市年度廉洁自律工作意见的学习。去年4月至6月，全市各级党委按照市里要求，安排专门时间对两级下发的意见组织了专题学习，并着眼解决廉洁意识、廉洁操守问题，普遍进行了对照自查整改。禹州市时间安排紧凑，短期组织4次党委中心组学习，学习内容也有所扩展。鄢陵县将专题学习延伸至科级，县委办、县纪委、县委宣传部分工负责，集中学习井然有序。许昌县针对查摆的问题，专题召开县委常委会、县四大班子会
3、，从完善长效机制的角度，研究探讨整改意见。5月下旬，全市组成6个督查组，深入县市区开展检查指导，确保了这次学习的效果。二是认真开展制止党政干部公款出国旅游专项工作。去年7月，我们建立了市纪委、市委组织部、市外事办等成员单位组成的制止党政干部公款出国旅游专项工作联席会议，下发了关于在全市开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国旅游专项工作的通知，全面部署为期一年的制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作。经过一年多的努力，专项工作取得了阶段性成效。全市共有1000名县级干部和8819名科级干部上报登记了20XX年以来出国和持有因私证件情况，没有发现公款出国旅游等违纪现象。今年前四个月，全市因公
4、出国团组、人数及经费均呈下降趋势，因公出国任务11批19人次，比20XX年同期下降72%；因公出国经费支出累计万元，同比下降49%。三是继续开展“节日病”治理工作。去年“五一”、“十一”及今年春节、“五一”前后，各级均组织专门力量，深入学校、景区明察暗访，重点治理公车私用、公款旅游等“节日病”。魏都区统一要求各单位节假日封存公车，同时聘请人大代表、政协委员开展巡查。许昌县持续多年在“公车私用重灾区”县实验中学设点督查，有力配合了全市“节日病”治理工作。尤其是今年“五一”，各县市区之间互查联动，既扩大了辐射面，又巩固了治理成果。据统计，20XX年以来，全市共查处公车私用违纪单位103个，涉及公车
5、109辆，组织处理212名责任人，社会效果良好。四是严肃查处违反廉洁自律规定的案件。市廉自办依托新闻媒体，不定期公布业务范围和举报电话，畅通信访监督渠道，对借婚丧嫁娶之机收钱敛财、公款旅游等不廉洁行为，发现一起、查处一起。20XX年以来，共查办廉洁自律案件11起，党政纪处分或者组织处理责任人30名，收缴违纪资金万元。其中，市廉自办查处的长葛市房管局公款旅游案、禹州市纪委查处的梁北镇政府公车入私户案和安监局长郑某大操大办父亲丧事案等，发挥了较好的警示教育作用。紧扣关键环节，不断强化党风廉政建设责任制的龙头地位全市各级党委从加强党的建设的高度，强化组织领导，总揽全局、协调各方，将党风廉政建设责任制
6、贯穿于经济社会发展和反腐倡廉建设各项工作之中，突出抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究四个关键环节，有机结合，相互促进。一是“一岗双责”进一步落实。从领导班子讲，“抓好党风廉政建设也是政绩”的观念有了深化，坚持把反腐倡廉建设纳入整体布局，通盘考虑，统筹谋划。禹州市、鄢陵县、许昌县常委会多次专题听取党风廉政建设情况汇报，科学分析判断形势，提出指导性意见。禹州市、长葛市责任制领导机构认真履行职责，三次专题审议重要文件，协调解决重大问题。民调显示，全市%的群众对党委、政府抓反腐倡廉建设给予很好的评价，%的群众对县、乡的廉政环境给予肯定。从领导干部讲，大多数党政“一把手”能够履行“第一责任人”的
7、政治职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员对分管口的经济、业务工作和党风廉政建设工作也能做到同步安排、同步听取汇报。各地均较好落实了县级领导干部带队参加党风廉政建设责任制考核的要求。许昌县在党风廉政建设责任制工作中突出抓“一把手”，即督查时重点检查，考核时重点评议，不定期听其汇报，不断强化“一把手”牵头抓总的意识。民调显示，全市%的群众认为当地领导干部重视党风廉政建设工作。二是责任制考核的方式方法有所创新。多年来，我们积极探索责任制考核的新机制。特别是去年，市委出台许昌市县级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制及廉政情况考核评价暂行办
8、法，考评内容、考评方法和操作程序又有很大改进，确立了量化考核指标体系，首次吸收社会公众参与廉政评价。据不完全统计，全市共6276名干部职工参加民主测评、内部问卷调查，民意调查的市民、农民、企业经营者和知识分子多达7761名，增强了考核的权威性和客观性。依据考核结果，4月30日，许昌市党风廉政建设责任制工作领导组对鄢陵县、襄城县和20个市直及有关单位予以表彰。各地不仅通报考核结果，且与评先评优、奖励惩处和选拔任用挂钩。魏都区对11个街道办事处和63个区直单位进行考核得分排名，在全区通报，对民政局等前三名单位予以表扬，对动迁中心等后三名单位“一把手”谈话诫勉。鄢陵县对连年后进的5名科级干部果断进行
9、了职务调整。襄城县采取纪委负责人与单位“一把手”面对面的形式反馈考核情况，体现了考核的严肃性。三是责任追究力度明显加大。围绕“环境创优年”活动的整体部署和工作重心，各级高举责任追究这把“利剑”，“亮剑”问责了一批干部。禹州市仅上半年就查处18起责任追究案件，党纪处分24名科级干部。许昌县针对襄城县颖阳镇关某等人擅自在椹涧乡违法占用耕地建设粘土砖厂一事，严肃追究了监管不力的国土、城建、环保等部门的10名相关领导的责任。襄城县建立实行责任追究一事一通报制度，积极开展反面警示教育。20XX年以来，我市依据党风廉政建设责任制规定，通报批评26个单位；对141名领导干部实施责任追究，其中党政纪处分69人
10、、组织处理72人，涉及县级干部26人、科级干部115人。强化监督手段，提高监督实效一是完善廉政提示制度。市纪委在20XX年6月出台关于实行重大事项廉政提示制度的暂行规定的基础上，20XX年又配套制定了实施细则和跟踪监督规定等5份文件，形成了较完备的廉政提示制度体系。禹州市落实廉政提示制度盯得紧，主动报告的单位多，相关档案资料齐全、规范。魏都区廉自办将廉政提示函转发执法监察室和政府采购办，结合各自职能，实施全程监控，上半年通过对6家单位重大事项进行监督，节约财政资金23万元。20XX年，全市有238个单位报告重大事项。今年以来，共计34个单位报告重大事项44件，27名科级以上干部报告了个人有关事
11、项。我市的这一做法得到省委徐光春书记的批示肯定，并被省纪委工作通报转发。二是继续开展定期纪律检查。20XX年，市纪委开展首轮第三批定期纪律检查，通过对襄城县、魏都区和22个市直单位的检查，有针对性的提出书面意见、建议48条，帮助完善制度20余项，解决违纪违规问题40余项，纠正违纪违规资金万元。禹州市在定期纪律检查中，突出重点部门、重点对象，提出整改建议231条，没收违纪资金100万元，挽回经济损失430万元。三是强化经常性监督。认真执行党内监督条例，20XX年以来，各级纪委负责人同下级党政负责人廉政谈话573人次，对存在苗头性问题130名科级以上干部诫勉谈话，对新提拔、调整的799名科级以上干
12、部进行任前廉政谈话，公开述职述廉的各级党政负责人多达2300人次，951名县级干部公示、报告了配偶子女从业、住房、出国和公务用车配备等事项。鄢陵县还建立了纪委常委挂点联系制度，常委每季度到联系点检查一次，针对存在问题，谈话15人次。此外，一年来，市纪委还对参与评先评优的510个单位和264名个人严格审核把关，出具复函76份，如实提供了23个单位、个人存在的违纪违规问题。二、明确任务、强化措施，努力推动20XX年的工作再上新台阶中纪委明确指出：党风建设是党的建设中最基本的建设，是反腐倡廉建设的重中之重，是查案和纠风工作不能替代的。当前党风建设面临许多新情况、新问题，做好这项工作难度不小，同时又义
13、不容辞，需要我们去思考、去实践、去探索。就20XX年的工作而言，大的格局未变，任务有所变化，具体要把握好以下方面。突出六项重点，下大气力抓好领导干部廉洁自律工作一是开展清理纠正个人小灵通捆绑单位办公电话专项工作。3月1日印发的许昌市20XX年领导干部廉洁自律工作方案对这项工作作了总体安排，5月15日，随着专项工作方案的下发，业已在全市铺开。目前，这项工作的开展遇到一定阻力，原因在于认识问题和沟通配合不够。鉴于这种情况，强调三点：一要搞好宣传。个人小灵通与办公电话捆绑，从本质上说，是一种损公利己的行为，是政策和廉洁自律规定所不允许的，必须纠正。各级各部门要把这一要求广为宣传，人人皆知。同时，明确
14、时限和纪律规定，促其自觉主动配合这项工作。二要摸清底数。据了解，在前几年，缘于小灵通资费标准低，小灵通与办公电话捆绑交费的不在少数，各地纪检监察机关要督促各部门统计上报，同时加强与通信部门沟通，以通信部门填报的统计表为基础，和各单位报表比对核实，掌握小灵通与办公电话捆绑的基本情况，这一工作必须在6月中旬完成。三要区别对待。在澄清底数的基础上，对捆绑的小灵通作“拆、停、并、转”处理。首要是“拆”，即解除捆绑，这是最基本的要求。再一点，是对已发生话费的收缴问题，这也是比较难办的一个问题。这里明确一点，凡如实上报捆绑情况，解除捆绑的，其他问题由单位按规定研究处理；凡自查自纠中弄虚作假、隐瞒实情的，一
15、经查实，要追究分管领导和直接责任人的纪律责任。二是认真落实中央提出的厉行节约八项要求。当前，面对国际国内形势的严峻挑战，特别是受国际金融危机影响，我国经济运行困难加剧，财政收支矛盾凸显。2月20日，中办、国办关于党政机关厉行节约若干问题的通知提出了厉行节约八项要求，要求各级党政机关必须厉行节约，坚决制止奢侈浪费。4月28日，中纪委、监察部、财政部联合下发关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知，进一步明确了任务分工、完成时限和工作要求。贯彻中央指示精神，我市也出台了关于认真贯彻落实厉行节约八项要求的工作意见。各地各单位要把这项工作纳入今年重点工作盘子，切实贯彻执行。要以最短时间摸清党
16、政机关20XX年至20XX年因公出国经费支出、车辆购置及运行费用支出和20XX年公务接待及用电、用油、用水支出的底数，提出各项经费支出压缩、降低、削减的具体指标，同时核算上述各项经费20XX年应支出和已支出额，并在本单位公示。各地党政机关上述各项经费的底数和20XX年具体指标、已支出额，经当地财政、审计部门审核后，报送市廉自办备案。为确保不突破具体指标，全市将组织一次专项督查，重点是党政机关经费支出底数准不准、具体指标清不清、已支出额实不实，是否健全完善了“过紧日子”、节约开支的配套制度措施。对那些措施不得力、节约开支效果不明显，甚至仍“大手大脚”花钱的单位，实行重点监控，情节严重的，按顶风违纪严肃处理。三是继续开展制止党政干部公款出国旅游专项工作。党中央、国务院和省委、省政府对制止公款出国旅游问题态度十分坚决，要
