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1、在全县六五普法总结表彰暨七五普法动员大会上的讲话 在六五普法总结表彰暨七五普法动员大会上的讲话今天我们在此召开全县“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会，这是县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市相关会议精神，认真总结“六五”普法工作，全面部署“七五”普法工作。刚才，会议对省、市、县三级普法先进单位和个人进行了表彰，在此，请允许我代表县四套班子向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！ “六五”普法规划实施以来，特别是党的十八届四中全会召开以来，全县上下紧紧按照上级部署要求，围绕县委、县政府中心工作，扎实开展法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动，不
2、断优化法律服务，深入推进依法治理，为我县经济社会发展创造了良好的法治环境，也为全面实施“七五”普法规划奠定了良好基础。同时，我们也积累了一些宝贵经验：一是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，广泛动员各方面的力量，这是做好法制宣传教育工作的根本保证；二是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会发展营造良好法治环境，这是做好法制宣传教育工作的内在要求；三是必须坚持以人为本、服务为民，在宣传教育群众中服务群众，这是做好法制宣传教育工作的有效途径；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进各项事业依法治理，这是做好法制宣传教育工作的根本目的
3、。这些宝贵经验在“七五”普法工作中要进一步坚持和发扬。“六五”普法规划实施以来，广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“六五”普法各项任务作出了积极的贡献。在此，也请允许我代表县四套班子向辛勤工作在全县普法战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！下面，我就做好全县“七五”普法工作再讲三点意见。一、把握要求，振奋精神，增强做好“七五”普法工作的责任感和紧迫感做好“七五”普法工作，是完善社会主义法律体系的必然要求。我国的普法工作从1986年正式开始，从“一五”普法期间带有启蒙性质的法制宣传教育到“六五”普法期间“法律七进”活动的深入人心，普法工作伴随着我国法律体
4、系的不断完善和法制建设的不断推进，为“依法治国”方略的实施作出了重要贡献。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署，这就要求我们要进一步加强法制宣传教育，大力宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，进一步增强全体公民宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，坚定不移地走中国特色社会主义道路。做好“七五”普法工作，是加快推进社会管理创新的重要内容。当前，我国既处于重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的集中凸显期，面临两期相遇“成长中的烦恼”，社会管理面临巨大压力。我们要认真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，大力宣传社会管理的法律法规，善于通过法律调节规范社会
5、关系和行为，从法治领域探索提高社会管理水平的方法和途径，切实把社会管理纳入法制化轨道。做好“七五”普法工作，是深化XX核心战略的客观需要。“十三五”时期，是我县坚定不移的实施“XX”核心战略、力争与全省基本同步建成惠及全县人民的小康社会的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我县紧紧抓住难得的发展机遇开展了一系列改革，通过改革来破除城乡二元体制障碍，促进要素资源的合理流动和优化配置，向改革要发展空间、要素保障和发展动力.“十三五”时期，我县机制体制改革的任务非常艰巨，这也对法制宣传教育提出了更高的要求。为此，我们要适应“十三五”期间经济社会发展变化的新形势、新
6、要求，积极发挥法制宣传教育在社会管理中的预防性、基础性、先导性作用，紧密结合“七五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，使广大干部和公务员更加善于运用法律手段管理经济社会事务，依法行政、依法办事；使各类市场主体进一步增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；使全体公民进一步掌握法律知识，依法反映合理诉求，依法参与国家的政治生活、经济生活和社会生活，为保障和促进我县“十三五”时期经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。二、明确任务，突出重点，扎实推进“七五”普法工作深入开展着力培育社会主义法治精神。培养公民的法治精神，在全社会树立
7、法治信仰，形成法治风尚，是法治建设的核心。当前，在执法队伍当中还有一部分人法制观念落后，行政不作为、乱作为和司法不公等现象时有存在；在人民群众中还有相当一部分人信访不信法，涉法涉诉上访、缠访闹访和群体性事件时有发生。这种情况，究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。因此，我们不能仅仅满足于向群众提供了多少完备的法律知识，而是要更加注重对公民法治精神的培育，更加注重法治文化的建设，促使全体公民形成对法律的信仰。只有当法治精神真正被社会公众所普遍认同，我们的普法工作才算真正取得了实效。在“七五”普法规划的实施过程中，一要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律
8、知识与培养法治精神有机结合起来，扎实推进社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。二要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化与精神文明建设、与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。着力强化重点对象学法用法。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，“七五”期间要继续深化“法律七进”活动，深入开展“124”全国法制宣传日等活动，努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”，把普法教育覆盖到全社会的各个角落。一方面，要突出重点对象的普法教育，认真抓
9、好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育。其中，领导干部和青少年是“七五”普法的重中之重，要进一步建立健全领导干部和青少年学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各乡、各职能部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向、分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求、依法维护自身权益的意识和能力。另一方面，要努力将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、农村留守儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的
10、法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全覆盖。着力创新普法工作方式方法。随着经济社会发展和科技进步，人们的思想观念、生活和行为方式都发生了深刻变化，单靠“照本宣科”、“传声筒式”、“填鸭式”等传统的宣传教育，很难取得令人满意的效果。这就要求我们把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。一要以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传全县涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。二要以媒体宣传促进普法。要把法制宣传教育列入大
11、众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律服务的重要渠道。特别是要适应信息化迅速发展的趋势，更加注重运用网络、手机等新兴媒体开展普法教育，努力增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。在“七五”普法启动期间，各乡、各部门要加强与XX日报、XX电视台等主流媒体的沟通协调，通过专版、专栏、专题等形式，加大宣传力度，努力形成良好的宣传格局。三要以法律服务促进普法。依托12348法律服务热线、农村法律指导员等工作平台和载体，通过法律服务为群众排忧解难，开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析，重视对重点法律问题和事件的正确引导，及时疏导群众情绪、化解社会矛盾。四
12、要以创建活动促进普法。扎实推进地方、基层和行业依法治理实践，进一步开展“法治县”、“平安县”等创建活动，以“法治XX”、“平安XX”建设统揽“七五”普法工作，不断提升社会管理法治化水平；深入开展“民主法治村”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创建活动，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，形成全县崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。着力提高普法工作实际效果。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。要以最终的法治效果作为评价一个地方和单位普法工作好坏与否的标准。不是看开了多少会、发了多少文件、搞了多少活
13、动、落实了多少经费，而是要看这个地方和单位的矛盾纠纷是不是得到及时化解，群体性事件是不是减少，社会治安状况是不是好转，干部依法办事的能力是不是提高，行政部门和司法机关的依法行政、公正司法水平是不是提高，群众满意度是不是提高等等。提高普法工作实效要从两方面入手：一要坚持围绕中心、服务大局。要围绕“十三五”时期“XX”的宏伟目标，围绕“平安XX”、“法治XX”建设，大力宣传宪法，强化经济社会发展和维护社会稳定的法律法规的宣传教育，充分发挥法律在推动发展中的积极作用。要针对不同行业、不同领域群众对法律知识的不同需求，把法制教育与社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育结合起来，在全社会
14、形成知荣辱、守法纪、促和谐的良好风尚。二要坚持以人为本、服务群众。要广泛宣传与公民权利义务、群众生产生活密切相关的法律法规，着眼于当前群众普遍关心的热点难点问题，重点抓好老百姓反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面的问题，善于通过法律服务开展普法教育，引导群众依法表达利益诉求，寓法制宣传教育于服务群众之中。同时，要尊重人民主体地位，依法规范权力运行，确保各级公务人员和领导干部依法行使手中的权力，促进行政机关公正文明执法，切实维护广大人民群众的根本利益。三、加强领导，狠抓落实，努力形成齐抓共管的普法工作新格局突出规划引领，加强组织领导。要切实突出“七五”普法规划引领，进
15、一步健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。县人大、县政协要切实履行法律监督和民主监督职能，加强督促检查。各乡、各部门要牢固树立“抓法治就是抓生产力，抓法制宣传教育就是抓发展环境”的意识，将“七五”普法作为一项重要工作来抓，按照规划的各项要求认真做好落实；当前，要认真做好“七五”普法的启动工作。各级党政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。完善考核评价，加强协作配合。县普法办要充分发挥组织、协调、指导、督促作用，着力完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、督查工作通
16、报等制度；要抓紧分解“七五”普法任务，研究制订各成员单位的责任分工和考核细则，把普法工作纳入有效的约束机制和激励机制中，纳入“法治XX”、“平安XX”考核体系之中，探索建立人大代表、政协委员评价制度，对“七五”普法规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。普法领导小组各成员单位要各司其职，坚持“谁执法、谁普法”的原则，把普法工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。强化经费保障，加强队伍建设。各乡、各部门要安排相应的专项经费，保证普法教育依法治理工作顺利开展；要进一步加强普法讲师团队伍、普法宣传员队伍建设，加强培训、完善制度、规范管理，使其真正成为我县法制宣传教育的生力军。同时，要加强普法志愿者队伍建设，推进法律志愿者活动规范化，鼓励引导法律职业者积极参加普法志愿活动，充分发挥农村工作指导员、农村法律
