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1、在全县校舍改造暨创建教育强乡镇动员大会上的讲话同志们：今天，我们召开这次全县校舍改造工作暨创建教育强乡镇工作动员大会，中心议题是专题安排部署全县校舍改造、小学布点调整和教育强乡镇创建工作。这次会议是我县自普九以来全县规模最大的、专题研究解决教育问题的一次十分重要的会议。后面，县委王书记还要做重要讲话，请大家按照王书记的要求认真抓好落实。现在，我先讲几点意见：一、充分认识创建教育强县的重大意义，切实增强大力发展教育事业的责任感和紧迫感发展教育事业是百年大计，是强县之本。全县各级干部和广大干部群众都必须把大力发展教育事业摆在实践三个代表"，落实科学发展观，建设全面小康社会和实施科教兴彬战略
2、的高度，充分认识加快创建教育强县的重要性和紧迫性。首先，我们必须充分认识到，创建教育强县是贯彻落实三个代表"的具体体现。教育事业承担着提高劳动者素质和促进科技进步的重任，是先进社会生产力的基础；教育工作又是社会主义精神文明建设的重要阵地，是先进文化的摇篮；教育事业又涉及到千家万户，关系到每个人的生存和发展利益，是最广大人民群众根本利益的集中体现。因此，创建教育强县，发展教育事业是落实三个代表"最有力、最有效的实际行动。我们必须从实践党的根本宗旨和贯彻落实三个代表"的高度出发，积极开展争创教育强县活动。其次，我们必须充分认识到、创建教育强县是落实科教兴彬战略，加快建设全面
3、小康xx的必然要求。20XX年我县要实现经济翻番目标，2020年我们要在20XX年经济翻番的基础上再翻一番，全面建成小康社会，这既是xx面向21世纪发展的需要，也是全县各级领导干部和人民群众的强烈愿望。要实现这一目标，关键是人的素质的提高，最重要的一条是需要大量人才做保障。而人的素质的提高，人才的形成，教育是基础，是保证。经济要持续发展，教育必须紧紧跟上，这是不可辩驳的事实。因此，全县各级干部都要站在加快建设全面小康xx的高度，将教育放在优先发展的地位，积极实施科技兴彬战略，加快创建教育强县，努力促进人才的形成和发展，为我县经济社会的可持续发展提供强有力的智力支持和人才保证。第三，我们必须充分
4、认识到，创建教育强县是满足人民群众教育需求，构建和谐社会的迫切需要。近年来，县委、县政府始终坚持把教育事业放在优先发展的重要战略地位来抓，在财力十分困难的情况下，每年列支100多万元，再加上各级争取的资金专款用于危房改造，先后累计投资5000多万元，新建、改建、扩建学校102所7555间 平方米；在全县223所中小学实施了远程教育项目工程，建成了xx中学，城关中学第二幢教学楼，新民、北极中学图书实验楼，启动建设了xx青少年活动中心、xx中学学生宿舍楼、xx第二中学等一批教育重点工程，使全县中小学办学条件进一步得到了改善。今后，在财力允许的情况下，县上每年将按30%的递增速度增加教育投入，保证教
5、育事业需要。可以说，基本实现了教育的大投入、大发展、大提高。尽管如此，教育事业与经济、社会日新月异的发展态势还不相适应，在规模、质量、办学条件和效益等方面离教育现代化的目标尚有一定差距。特别是目前学校校舍紧张，师资短缺的问题比较突出，不能满足人民群众日益增长的接受高质量教育的需求；教学水平不高，教育质量有所下滑的问题逐步凸现。这些问题，迫切需要我们通过创建教育强县，不断改善教育设施，提高办学质量，满足人民群众对教育的更高需求，提高全县教育工作的整体水平，从而实现经济社会的协调发展。目前，从我县教育工作的现状来看，要创建教育强县，实现我县教育事业的大跨越，大发展，我们还存在许多问题和不足。一是教
6、育强乡镇创建步伐缓慢。按照中省市农村教育工作会议和陕西省教育厅关于进一步加强创建教育强县工作的通知精神要求，我县在xx新世纪教育振兴行动计划中明确提出赶20XX年要建成教育强县。要创建教育强县，起码的标准是全县60以上乡镇应达到市级教育强乡镇，23个乡镇应达到省级教育强乡镇。但截至目前，我们仅有城关镇一家为市级教育强镇，还差9家，省级教育强乡镇还是空白。从全市来看，三原县已于20XX年被授予教育强县称号，武功、礼泉、秦渭两区等县区创强力度也很大，特别是与我们毗邻的旬邑县无论在危房改造还是创强方面，都走在我们前面。二是校舍改造任务艰巨。由于我县多数学校建设年代较早，土木、砖土木结构校舍量大面广，
7、加上危漏校舍的动态性因素影响，造成危漏校舍年年维修年年有，安全隐患时时在。截至目前，全县仍有15997平方米危漏校舍，其中D级危房3861平方米，C级危房6946平方米，B级危房5190平方米；危险倒塌围墙9310米，门墩倾斜等其它安全隐患4处，涉及中小学校100所。这对师生生命安全造成严重的威胁，也制约了教育强县的创建工作，影响到教育质量的提高。 三是学校布点仍不合理。20XX年至20XX年，我们对小学布点进行了调整，撤并了部分小学，使教育教学资源一定程度上得到优化。但从目前情况来看，全县还有完全小学110个，初级小学128个，教学点35个。这样的布局仍然比较分散，不尽合理，容易造成校舍建设
8、投资浪费，不利于优化师资配置和学校管理，也影响到教育质量的提高。四是教师队伍素质有待提高。目前，全县教师缺额现象较为严重，现有教师素质参次不齐，且每年都有不同程度的流失，给教育事业的发展造成了严重制约。上述这些问题的存在，直接制约着我县的创建教育强县的进程，制约着我县教育事业的长远发展。对此，我们必须要有一个清醒的认识，必须要一个积极的态度，必须，迅速行动，采取切实可行的措施，认真加以克服和改进，确保我县教育事业持续发展，确保为经济发展提供一个强有力的智力支持。二、以创建教育强县统揽教育工作全局，切实抓好当前各项主要工作今后三年，我县教育工作的整体思路是：抢抓机遇，全党动员，全民动手，以创建教
9、育强县为目标，以校舍改造和布局调整为突破点，以创建教育强乡镇为支撑点，狠抓两支队伍建设，努力提高教学质量，全力提升全县教育工作整体水平,努力提高教育对经济发展的贡献份额。 具体的目标任务主要有三项：一是全面开展创建教育强乡镇工作。20XX年，把北极、新民、龙高、新堡子、车家庄等五个乡镇建成市级教育强乡镇；20XX年，把城关镇建成省级教育强镇，把永乐、西坡、水口、韩家建成市级教育强乡镇；20XX年，把北极镇建成省级教育强镇，把义门、小章、香庙、炭店建成市级教育强乡镇；20XX年，完成创建教育强县的总体目标。 二是大力开展校舍改造。学习借鉴旬邑经验，对全县包括危漏校舍在内的土木、砖土木结构校舍进行
10、彻底改造，确保20年内无危房。全县校舍改造任务是：20XX年，拆除土木、砖土木结构校舍1225间23213平方米，新建砖混结构校舍1841间30263平方米，涉及16个乡镇46所学校。20XX年，拆除土木、砖土木结构校舍673间13239平方米，新建砖混结构校舍712间11729平方米，涉及13个乡镇38所学校。20XX年，拆除土木、砖土木结构校舍296间5281平方米，新建砖混结构校舍190间2646平方米，涉及10个乡镇24所学校。三是进一步调整优化中小学布局。要结合校舍改造，对全县中小学布局进行调整。20XX年到20XX年，用三年时间，撤销各类小学51所，合并各类小学63所，使全县小学总
11、数从现在的273所调整为222所。其中完全小学由原来的110所调整为78所，减少32所，初级小学和教学点由原来的163所调整为144所，减少19所。要完成上述工作任务，实现20XX年建成教育强县的目标，我们必须切实抓好以下几项工作。(一)要加快进度，严把质量，切实抓好校舍改造工作。要搞好校舍改造工作，资金是前提，进度是保证，质量是关键，各乡镇、各有关部门必须切实抓好这几个重要环节。一是要千百计筹集资金，管好、用好资金。经统计，全县小学土木、砖土木结构校舍的改造共需资金1800万元。为此，我们一定要广开渠道，千方百计筹措落实资金。要发挥县财政主渠道作用，继续加大投入力度，县上计划每年列支200万
12、元，按以奖代补的原则向各乡镇兑付校舍改造资金。各乡镇、村、学校要积极联系，寻亲觅友，四处奔走，全力争取项目和外援；要灵活运用一事一议的政策，根据校建实际，规范筹集所需资金；要广泛发动社会各界人士捐资助学，大力动员xx在外人士为家乡教育事业捐资、引资。要建立部门包校责任制，将存在校舍改造任务的学校分包到县上各有关部门，建立部门包校责任制，一包三年不变，希望各部门都能够发挥自身优势，在力所能及的情况下，争取或挤出一部分资金，用于所包村的校舍改造，促进校舍改造工作顺利进行。二是要加强校舍改造项目规划设计和质量监管工作。建设局要根据我县实际，本着坚固、够用、实用、经济、美观的原则，免费绘制提供施工图纸
13、和质量监督，经教育局审核后印发各乡镇选择使用。各乡镇要统一按照建设局的规划设计方案，精心选择适合本乡镇实际的校舍改造方案，经教育局审查后迅速实施。县教育局要把好校建方案关，一定要讲究实用耐用，不要贪大求洋，搞重复建设。这里强调一点，对于布局调整要撤销或合并的学校，乡镇村组绝不能私自建设，造成财力的浪费。要加强质量监管工作。对于每一项工程，都要严格按工程建设程序办事，做到改造有规划、开工有设计、建设有招标、施工有图纸、工地有监理。三是要确保工程进度。今年的校舍改造任务是三年之中任务最大的一年，而且大量任务也就集中在7至8月份暑期的两个月，这段时间是施工的黄金时段，各乡镇、村、学校要抓紧时间，尽快
14、施工，加快进度，必须在这两个月内拿下今年校舍改造任务的80%以上任务，确保学校秋季开学能如期用房。对于资金缺口较大，困难较大的项目，可以推移到年底，但年底必须完成任务。原则上三年必须全面完成中小学校校舍改造任务，这一点必须保证。(二)要统筹规划，规范运作，认真抓好小学布点调整。此次小学布点调整是继20XX 年后的第二轮调整，调整原则是：人口在万人以下的乡镇保留2-3所完小，5所左右初小；人口在万人以上的乡镇保留3-4所完小，6-8所初小；对服务半径超过2公里，又不具备寄宿条件的，暂可保留教学点，在校人数不得少于30人。各乡镇和县教育局要积极按照这一原则，抓紧时间，利用暑期 仅剩的一个多月时间，
15、完成今年的84所学校撤并任务。在撤并过程中，要严格把握政策，采取切实措施，妥善处理好校产、办学经费及联合办学中出现的各类矛盾和问题。要坚持学校动产一律随学生划归并入学校使用的原则，妥善处置被撤学校的校舍、土地等不动产，防止校产流失，防止引发群众矛盾。要按照分级办学，分级管理的办学原则，组织联办村成立学校管理委员会，负责解决联办学校经费问题， 防止和杜绝因联办村相互推诿，造成学校基本建设、校舍改造 、教师待遇等资金不能落实的问题。要坚持分类对待原则，既要方便学生就近入学，又要合理 优化教育资源，对学生居住特别分散的，在学校撤并后，要积极兴办寄宿制学校，防止出现因学校撤并而导致学生失学或幼儿就读困
16、难的问题。(三)要创新机制，严加管理，切实抓好两支队伍建设。要实现教育强县创建目标，除校舍建设等硬件需要达标外，教育者的素质的提高也是一个至关重要的因素。校长是学校管理的灵魂，教师是教学质量的生命。因此，我们必须切实抓住这两支队伍建设这个关键。我认为，要加强两支队伍建设，必须做到四严。一是入口要严。即对校长的选聘要严，教师的招录要严。对于校长的选聘，一定要选择作风过硬，敢抓敢管，有魄力，有能力，能创造性开展工作的同志担任。特别是对撤并后的联办学校，必须选择综合协调能力较强的人员担任校长，便于统筹解决联办学校基础设施建设、校舍维修等问题。对于教师的招录工作，要以师范类院校毕业生为主，选择高学历、实践能力较强的专业人员任教。二是培训要严。要实施教师学历紧逼战略，积极鼓励教师通过在职学习，参加暑期培训，提高知识储备和学历水平，力争到20XX年，全县专任教师学历合格率小学达到100%，初中达到90%以
