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1、在县委读书会上的讲话为期六天的县委读书会，今天进入了最后一个议程。前段时间，我们组织了外出考察、集中学习，安排了专题辅导、分组座谈，环环紧扣，步步深入，虚实结合，以虚促实，达到了预期的目标，收到了很好的效果。在学习讨论中，大家以科学发展观为指导，畅谈考察体会，交流明年思路，提出了不少有价值的意见建议，对县委扩大视野、把握形势、谋划发展很有帮助。下面，我根据大家的发言，结合个人学习考察体会，就如何以党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神为指导，认真谋划明年和今后一个时期的工作思路，为“十一五”开好局、起好步，谈十个问题。一、关于外出学习考察的收获这次赴浙苏沪五县的学习考察，大家普遍反映这些地
2、区确实是科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展，给我们听觉上有震撼力，视觉上有冲击力，使我们取到了真经，开阔了思路，促进了共识。虽然五地情况都不一样，但有四个共同之处，值得我们学习和借鉴。1、发展势头强劲。实践科学发展观、构建和谐社会，在本次考察五地都有深刻、充分的体现。各地扭住发展不放松，突出经济建设这个中心，坚持既快又好发展，呈现出良好的发展势头，不少地方在高基数上实现高水平、高速度的发展。苏州高新区各项主要经济指标“三年翻一番”，注册外资、合同外资、工业总产值占苏州市的10%，进出口占全市的20%；昆山市综合经济实力位居全国百强县之首，以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，创造了全国千
3、分之四点一的GDP、百分之二的合同外资、百分之二点三的实到外资、百分之二的进出口总额；嘉定区发展势头非常强劲，预计今年财政收入近130亿元，地方财政收入60亿元，增长42%和80%，增幅分别高出我县27个百分点和63个百分点。2、充分发挥优势。虽然不能说我们的工作都不如人家，但是这些先进地区确实是各有特长，值得我们认真对待，虚心学习。海宁坚持特色发展，形成了皮革、家纺、经编等优势产业，皮革经济总量等4个指标列全国同行第一，家纺、经编产品国内市场占有率分别达到35%和40%；杭州高新区和苏州高新区充分发挥体制机制优势，两块牌子，一套班子，既按开发区模式运作，又行使地方党委政府职能，小机构、大服务
4、，效率得到更大程度发挥；嘉定区以“做汽车人、建汽车城、树汽车魂”的雄心壮志，拉长汽车产业链，做透汽车整车、零部件、运动休闲、教育研发、销售博览等文章，坚定不移地打造“汽车嘉定”。3、注重自主创新。自主创新是这些地区发展的一大亮点。杭州高新区加强与浙江大学等高等院校和中国科学院等科研院的合作，20XX年投入的科研经费达亿元，投入产业扶持资金亿元，申报国家创新基金项目87个，国家863课题项目6个，实现高新技术产业技工贸总收入565亿元，20XX年1-10月全区投入科研经费已达亿元；苏州高新区致力打造科技型新城区，把自主创新作为高新区的历史使命，拓展科技创新平台，重视以高新技术和信息技术来提升传统
5、产业，同时该区依靠科技进步促进循环经济发展，工业用水重复利用率已达85%以上，万元GDP煤耗只有吨标煤，水耗仅有9吨。4、坚持统筹兼顾。我们所到之处，都十分重视发展的全面性和协调性。杭州高新区加快农村住宅建设，从20XX年开始就停止农民单家独院的批地建房，建设农村多层住宅，推进农民居住进小区，4年来已累计开工322万平方米，竣工156万平方米，交付使用125万平方米；嘉定区在建设现代化新城中重视“三农”工作力度非常之大，海伦农民小区以农村宅基地易地置换和归并方式兴建，小区占地面积166万平方米，总建筑面积近100万平方米，安置住户数5000户，从而归并自然村150个，节约土地2025亩，大大提
6、高了土地的集约利用率。他山之石，可以攻玉。学习外地经验不能照搬照抄，而是要取长补短，为我所用。我们学习先进，主要学习以下三点：1、要增强更快更好发展的意识。通过学习考察，我们强烈地感受到，当前区域经济竞争异常激烈，绍兴县发展前有标兵，后有追兵，我们一不留神，就会落伍。昆山今年预计可以完成工业产值2300亿，保持“两年翻一番”高速增长态势；海宁市提出“十一五”规划目标是“三位”即确保在嘉兴各县中的领先地位，确立在长三角同类城市中的优势地位，力争在全省、全国经济强县中晋级升位。作为全国最发达县第九位的我县，不能在成绩面前沾沾自喜，忘乎所以。在经济增长上，五地中大多数县的速度要比我们快；在财政收入上
7、，我们与不少地方的差距还很大；在城市建设上，这些地方规划起点高、建设气势大、功能分布明；在工作思路上，我们按部就班的还比较多，而这些地方有不少新招、实招、高招。看到差距，就要居安思危，增强更快更好发展的意识，跟好的比，跟强的拼，把追兵当作标兵，把对手当作老师，负重奋进，自我加压，不断加快发展步伐，努力在新一轮发展继续保持率先位置。2、要坚持因地制宜的原则。这五地走下来，大家普遍反映触动很大、启发很大。五地以科学发展观为指导，创造了不少符合本地实际的好经验、好做法。昆山坚持因地制宜，走出了一条符合本地实际的“外资生根、民资升级、互利互惠、合作共赢”的发展之路，令我们印象深刻。听听有触动，看看很激
8、动，关键看行动。一方面我们不能强调客观，不以为然；另一方面我们不能简单对比，照搬照抄。要从实际出发，借鉴经验，因地制宜，立足本地优势谋发展、抓发展。要学以致用，学习他们的发展理念、良好的精神状态、扎实的工作措施，结合本地实际，创造性地开展工作。3、要发扬勇争一流的精神。精神状态好，是这些地方的共同点。我们感到现在工作要求越来越高，发展难度越来越大。面对这种新形势，我们要做到知己知彼，坚定清醒，正视困难，激流勇进，力戒四平八稳、不紧不慢，发挥勇争一流的拼搏精神，杀出一条自己的路子。只要我们挺直腰杆、咬紧牙关，解放思想、开动脑筋，不怕困难，看准就干，把困难当作升级的动力，把挑战当作发展的机遇，面对
9、矛盾、克服困难，就能实现新发展、得到新提高、进入新境界。二、关于明年及今后一个时期的形势我们搞建设、抓发展，一定要准确分析形势，敏于把握大势，善于顺势而为。明年和今后一个时期，是我县经济社会发展的攻坚阶段，也是全面建设小康社会的关键时期。总的来看，我县面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们加快发展、但不利因素也可能增多的环境。从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际产业重组和生产要素转移加快，区域经济一体化蓬勃发展，世界经济正处于新一轮恢复和增长期。这总体上有利于我们加快发展，特别是为我县吸纳国际先进要素、全方位参与国际分工与合作提供了有利
10、条件，使我县能充分利用国外的资金、技术、管理和人才，缓解资源和要素的紧缺，推进产业升级和自主创新。与此同时，国际原油价格居高不下，贸易保护主义抬头，这对我县在更大范围、更高层次上参与国际经济竞争提出了新挑战。从国内形势看，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出有条件的地方可以发展得更快一些。作为经济发达地区的绍兴县，完全有理由也有条件继续走在前列，率先基本实现现代化。国家宏观调控取得阶段性重大成效，一些影响经济发展的深层次问题基本得到解决，这又为我县更快更好发展提供了有利条件。与此同时，我国正处于经济社会的转型时期，各种利益关系的调整幅度较大，这对我们如何正确处理好改革发展稳定的
11、关系，统筹城乡发展，加快构建和谐社会提出了更高的要求。从区域形势看，长三角地区仍然是中国经济活力最强的区域，国际资本继续看好长三角，国际产业加速向长三角梯度转移，这对处于长三角“金南翼”的绍兴县来说机遇千载难逢。但是，长三角地区的产业具有同构性，区域经济竞争也日趋激烈，特别是随着“西部大开发”、“中部崛起”和“振兴东北”等战略的确立，中国其他区域的发展活力竞相迸发，他们的劳动力成本更低，这对以纺织为主的绍兴县来说，产业升级的压力加大。从我县所处历史方位看，经过20多年的改革发展，目前我县进入了新的阶段。在这一阶段，我县经济社会发展出现一些新趋势，呈现一些新特点。这些新趋势新特点，我县比全国其他
12、地方感受得更早、表现得更突出，有些方面还是率先遇到。全面分析和把握这一时期的阶段性特征，对于我们破解前进中的矛盾和问题，顺利实现发展目标，具有十分重要的意义。一是经济结构的新趋势新特点。从产业结构看，今后一个时期是我县推进产业结构升级的重要时期，产业结构将进一步趋向高级化，第一产业比重会有所下降，二三产业比重特别是第三产业比重会明显上升。从消费结构看，我县将逐步迈入快速升级阶段，居民消费中基本生活消费比重将进一步下降，教育、保健等发展型消费，汽车、住房、旅游等享受型消费比重将进一步上升。从城乡结构看，我县将进入城乡一体化加快发展的新阶段，城市化继续推进，“农民变居民”的趋势加速，城乡居民收入进
13、一步缩小，城市对农村的辐射带动作用继续增强，城乡联系更加密切。同时，从区域经济竞争态势看，我县“十晋九”后，前面的标兵越来越强，后面的追兵数量多而且追得紧，稍不留意就会落伍。二是改革开放的新趋势新特点。从改革看，今后一个时期，政府、社会和企业等层面的制度创新将加快推进，市场在资源要素配置中的基础性作用会进一步增强。尽管我县各项改革起步比较早、范围比较广、力度比较大，但体制机制先发优势正在弱化，必须按照科学发展观的要求，大胆探索，努力在一些关键领域和重要环节上取得突破，继续保持体制机制上的领先优势。从对外开放看，我县外贸规模继续扩大，进出口结构逐步优化，出口产品加速升级，出口市场和出口方式更趋多
14、元化，外资经济和本土经济的融合互动日益加深，对外投资活动更加活跃。这要求我们继续强化外贸转型，切实提高外贸增长的质量和利用外资的规模及水平，大力推进企业并购重组，正确引导企业对外投资，更好地以开放促改革促发展。三是文化发展的新趋势新特点。改革开放以来，我县改革发展取得了巨大成就，随着工业化、城市化、国际化的快速推进，民生需求不断提高，已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP等。人们越来越注重提高科学文化素质和健康素质，对科技、教育、卫生、体育等方面的需求日趋强烈，科教文卫体等社会事业将进入一个加速发展时期，人才在区域竞争中的作用越来越突出，人的素质日益成为一个地区经济社会发展的重要因
15、素。但是，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，各种思想文化相互激荡，意识形态领域的斗争更加复杂，文化市场、文化资源、文化阵地的争夺更加激烈。四是社会建设的新趋势新特点。社会结构和社会组织形式发生深刻变化，社会活力显著增强，社会主义民主政治不断发展，社会总体安定团结。同时，人民内部矛盾处于多发时期，与人民群众切身利益相关的征地拆迁、环境污染等问题引发的群体性事件增多，保持社会稳定的压力增大，社会建设和社会管理面临一系列新的矛盾和问题。这就要求坚持以人为本，以更加积极的姿态，采取有效措施，加强社会管理和建设，加强生态环境保护和建设，切实解决发展中的矛盾和问题，加快构建和谐社会。纵
16、上所述，明年和今后一个时期，我县的任务十分繁重和艰巨。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。我们要认真贯彻十六届五中全会精神，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总要求，全面把握新时期经济强县的内涵和外延，认真寻找差距，总结经验教训，更新发展理念，优化发展思路，继续推进“越坎运动”，更加注重经济增长速度与结构、质量、效益相统一，更加注重城乡、区域和经济社会发展相协调，更加注重内源发展与对内对外开放相结合，更加注重改革发展与和谐稳定相促进，率先把我县发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。三、关于加快转变经济增长方式即将过去的20XX年，是我县攻坚越坎之年，也是重要转折之年。我们充分利用宏观调控倒逼机制，加快推进产业结构调整升级，有力促进了增长方式的转变。纺织业的发展经历了市场、要素约束的双重考验，保持了持续健康发展，产业适应性和竞争力明显提高
