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1、区环保局党组关于巡察整改情况的报告 根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署安排和要求，8月下旬至9月中旬，区委第一巡察组对我局进行了集中巡察;10月16日上午，巡察组专题反馈了意见，对我局工作给予肯定，同时指出了存在的问题，提出了整改意见建议。现将我局落实巡察反馈意见抓好整改的情况报告如下：一、整改基本情况区委巡察组反馈意见后，我局马上召开专题会议，部署落实具体整改措施。成立了由局党组书记、局长张卫星任组长，局各分管领导任副组长，局各科室、单位、党支部负责人为成员的局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责全局整改活动的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作，办公室主任由党组成员、副局长
2、马旦兼任。建立“局党组抓全面、局班子抓分管、科室、党支部抓具体”的工作格局，确保区委巡察反馈问题得到全面及时整改。结合我局实际，制定了区环保局关于落实区委巡察反馈意见的整改方案，明确了整改目标、整改步骤、整改措施及整改责任人，细化分解任务，落实整改责任。目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察组反馈的17个具体问题已基本整改到位，并将长期坚持，以进一步巩固此次巡察成效。二、主要做法(一)统一思想抓整改。我局召开专题会议，认真学习，不忘初心，坚决与党中央、省、市、区委保持高度一致。区委对我局开展巡察工作，体现了区委坚定不移的管党治党信心和决心，是一项重要而又严肃的政治任务，同时也体现了区委对环保工作
3、的重视，是我们推进全面从严治党和加强各方面工作的一次重大机遇。我们坚决贯彻执行区委指示精神，坚决拥护区委巡察工作部署，始终如一地把巡察整改工作作为推动我局全面从严治党的有利契机，作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，作为强化被监督、推进生态文明建设和环境保护工作上新台阶的强大动力。(二)细化任务抓整改。结合整改方案和17个具体问题，我局班子和各相关科室、党支部主动认领，根据分管领导和相关科室职能分工，形成“一总两分”整改清单。“一总”是指由局党组负责的总的整改清单;“两分”是指由局班子成员具体负责的整改清单和各科室、党支部具体负责的整改清单。建立实施整改“销号制”，将整改清单
4、分发局班子和相关科室、党支部，逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个，没有整改和整改不到位的绝不放过。(三)建章立制抓整改。我局紧紧结合区委巡察反馈意见，完善规章制度，以刚性的制度和铁的纪律，确保整改工作的落实。通过建立完善制度加以整改巩固，健全完善了中共XXXXXX环境保护局党组议事规则、行政执法责任追究办法、XXX环保局内部督查办法、XXX环保局关于落实党风廉政建设“两个责任”和加强作风效能建设的规定、XXXXXX环境保护局部门预决算信息公开管理暂行办法等多项制度。同时，局党组带头执行各项制度，带头抓好落实，确保真正发挥作用，加快建立起拒腐防变的制度体系，巩固整改成
5、效，防止问题反弹回潮。(四)动辄则咎抓整改。针对巡察反馈的苗头性、倾向性问题，我局党组坚持抓早抓小，动辄则咎。通过集体约谈和个别谈话提醒，不断增强全体人员廉洁自律意识。局党组书记张卫星对班子成员进行了集体约谈，其他班子成员分别对分管科室部门、党支部进行了约谈，同时局分管纪检的党组成员、副局长马旦对相关个人进行了提醒谈话。三、问题整改落实情况全局上下高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整
6、改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。党的领导弱化方面问题1：党组领导核心作用发挥不充分，存在重大事项决策形式不规范，有些决策事项存在酝酿不充分、把关不严格、执行打折扣等问题。如长期以党组(行政)联席会议形式议决重大事项;有些重大决策前期酝酿和统一思想工作不够到位，导致执行中出现“等、靠、要、推”等现象;如对有些提交党组会议讨论的事项如工会活动开支渠道等未能严格把关。整改措施：一是局党组召开会议，学习研究中国共产党党组工作条例(试行)和“三重一大”重要内容，把思想统一到文件要求上来，重点抓好自身学习，推动党组工作规范化、制度化、程序化;二是完善局“三重一大”决策事项目录清单，并严格执行
7、。坚持做到凡属“三重一大”事项均由局党组会议讨论决定;三是进一步完善中共XXXXXX环境保护局党组议事规则，严格按照程序和规则办事，切实增强局党组工作能力;四是进一步规范党组议事程序，党组会议前将研究议题提前征求班子成员意见，不搞临时动议。问题2：贯彻落实上级决策部署不够到位，在全局性、系统性、创造性研究环境保护与经济社会同步协调发展方面思考不多、思路不宽、方案措施不够前瞻。对固废集中处理、环境保护监察网格化、环境污染源监测体系现代化等战略性、系统性工程推进滞后乏力;在合力推进“263”专项行动方面，积极协同、主动配合其他部门不够;全区污染物排放总量依然很大，大气和水环境质量尚需进一步改善。整
8、改措施：一是提高政治站位，坚决扛起解决环境问题的政治责任。二是深入学习贯彻党的十九大报告精神尤其是关于生态文明建设重要战略思想，重点推进人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题，全面加强环境污染防治。环境质量明显好转，浓度较去年同期下降%，空气优良率较去年同期增加个百分点。三条入太河道水质综合污染指数分别下降%、%、%。15个“水十条”考核断面中三类断面有6个，比去年增加4个。三是积极配合区相关职能部门及板块做好“263”专项行动各项工作，每月将工作进展报区生态办。问题3:敢于担当、勇于创新的氛围还不够浓厚。少数领导干部缺乏干劲斗志，对于一些难事急事，不予接手或者接手不作为，办事推诿拖拉
9、，往往要经局党组多次讨论;对上级深化“放管服”改革的认识不到位，有怕失权、怕担责等思想。整改措施：一是深入开展“三大一实干”、“赢在创新、干在担当、评在实效”和市局组织的“学先进、树典型、争一流”主题活动，营造良好的干事创业范围。二是进一步做好绩效考核，将绩效考核与区季度考评工作相结合，通过考核激励干部职工敢于担当、勇于创新。三是强化效能督查，信访督查科每月加强对重点工作的督查，每月通报，压实责任，强化担当。问题4：意识形态工作重视不够。对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题专题研究不够，对全系统干部职工的思想引领相对滞后。整改措施：一是制定完善了XXX环保局意识形态工作责任制实施方案。二是
10、将意识形态工作纳入年度工作要点。三是召开分析研判会，研究本系统意识形态情况。党的建设缺失方面问题5：局党组对“抓好党建是最大政绩”认识不足，存在“重业务、轻党建”现象。党组很少专题研究党建工作，对党建工作缺乏指导。整改措施：一是明确每年年初召开党组专题会议谋划党建工作计划，年中和年末召开党组会议专题听取党建工作汇报，研究指导解决党建工作难题，做好相关记录。二是完善局“三重一大”决策事项目录清单，将党组织和党员队伍建设、意识形态、思想政治工作、党风廉政建设和反腐败工作等方面工作列入目录清单，定期开展讨论研究。问题6：党建工作缺乏考核，面上布置多，后续推动和考核机制不够完善，压力传导层层递减。整改
11、措施：完善党建工作考核机制，落实党建责任清单和工作计划，层层压实党建责任制定党建督查方案，每半年对党支部党建工作开展检查、考核，对未按要求开展工作的党支部进行通报批评，督促整改问题7：班子成员以普通身份参加支部和党小组活动不够主动，参加次数不多，示范带头作用不明显，部分党组成员深入“两学一做”学习教育联系点参与指导活动不够。整改措施：一是班子成员以普通党员身份积极参加支部和党小组活动，如因工作原因需请假履行正常请假手续。二是班子成员加强基层调研指导，加强对分管部门的谈心谈话。问题8：党的思想政治建设抓得不紧。政治理论学习成为“软指标”，浏览式形式化学习多、研讨式实效性学习少。整改措施：一是每月
12、开展党内集中学习教育活动，持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动取得的成果。二是全力推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。问题9：党总支工作机制和党支部“三会一课”制度落实不规范，支部会议、党课数量和质量达不到要求，党员活动台帐记录不规范、不全面、不及时。部分支部委员对自己工作职责不明，党务知识缺乏，不能很好履行职责。党员按时交纳党费做得不到位，通常为一个季度集中收取。整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，落实好党员活动日、统一学习日等活动。二是全面规范党员活动台账记录，作为党支部考核的依据之一。三是加强党建培训，印发相关党建工作手册，提升党务工作者的工作能力。四是规范
13、党费收缴工作，确保党员按时交纳党费。问题10：党内民主生活“辣味”不够，自我批评多、相互批评少，相互表扬多、思想交锋少。党员领导干部与基层党员谈心谈话交流思想少。整改措施：一是切实发挥好党内民主生活会的作用，坚持问题导向，开展积极健康的思想斗争，严肃认真开展批评和自我批评。二是班子成员加强基层调研，经常性开展与基层党员的谈心谈话。问题11：“两学一做”学习教育流于形式，未能紧密结合部门工作和党员思想实际开展，学与做存在“两张皮”现象。整改措施：一是加强学习，利用党员活动日、统一学习日等活动开展集体学习，坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场。二是深入开展“三大一实干”活动，“两学一做”学习教育
14、相结合，进一步转变工作作风，扎实开展环境保护和生态文明建设工作，为建设生态保护引领区提供良好的环境保障。问题12：队伍建设力度不大。全员轮岗交流不足，择优选拔年轻干部到艰苦岗位历炼不够，基层执法队伍依法行政、公正执法能力急需提升。新组建的四个环保所，机构人员和职能机制需要进一步完善规范。整改措施：一是进一步加强环保队伍政治素质、业务能力培训，采取邀请专家授课、外出考察培训等方式。二是进一步规范选人用人程序，加强中层干部及普通科员的轮岗交流。三是完善四所一分局各项规章制度，充分发挥监管前移、处置快速的最佳效能。全面从严治党不力方面问题13：党组落实党风廉政建设主体责任不到位。定期研判党风廉政建设
15、情况不够，对存在的廉政隐患认识不足。有的班子成员不能很好履行“一岗双责”，对职责范围内的廉政建设重视不够，防范风险意识不强，有的班子成员在处理问题时，不敢较真碰硬，有“老好人”思想。整改措施：一是完善局党风廉政建设责任工作制度，明确各党组成员的分工，强化责任;二是强化对“一岗双责”的认识，签订党风廉政建设责任书，层层压实责任;三是加强对重点人员、重点岗位的监督和廉洁教育，经常开展廉洁教育培训和谈话提醒。问题14:廉政建设有形式少实效，偏重于发文件、签责任状等形式，缺乏形成常态化、全覆盖、有震慑的督查机制，特别是对项目环评、资金分配、执法监管等关键工作环节岗位和派驻一线执法人员缺乏针对性的有效监
16、管，对发现的一些苗头性、倾向性问题缺乏严肃执纪问责，致使近年来环保系统违规违纪案件频发。整改措施：一是完善岗位廉政风险点排查，通过三轮排查，对全局各科室单位、各重点环节进行了全面排查，制定了预防措施。二是加强对重点人员、重点岗位的监督和廉洁教育，经常开展廉洁教育培训和谈话提醒。三是重视和支持纪检监察部门依纪依法履行监督执纪职责。问题15：落实中央八项规定精神不够严格，反“四风”不够坚决。深入基层企业调查研究不够，重部署轻督查;服务企业意识不强，重处罚轻服务。整改措施：一是加强监督执纪，紧盯重要节点、重点对象和“四风”新形式、新动向，加大违反“八项规定”的问题查处力度。二是深入企业调研，结合大走访活动，对8
