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1、在全市非公有制经济工作会议上的讲话同志们：大力发展非公有制经济是调整优化经济结构，加快我市经济发展，加速推进全面建设小康社会进程，实现“富民强市”目标的一项重大战略举措。为认真总结经验，统一思想认识，安排部署工作，加快发展非公有制经济，经市人民政府研究决定，今天我们在这里召开全市非公有制经济工作会议。下面，我讲两点意见。一、对20XX年非公有制经济发展工作的基本估价20XX年，是我市非公有制经济发展成效显著的一年。面对新一轮加快非公有制经济发展的新形势，各级各有关部门紧紧围绕市委、市人民政府的工作部署，认真贯彻落实加快非公有制经济发展的一系列政策和措施，解放思想、扎实工作，非公有制经济保持了快
2、速健康发展的良好势头，对全市经济发展的拉动作用进一步增强。一是促进了全市经济的持续增长。20XX年，全市非公有制经济实现增加值首次突破了50亿元大关，达到52亿元，同比增长%,比同期生产总值增长速度高出个百分点；非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达37%，比上年提高2个百分点。二是推动了深化国有企业改革工作。到20XX年底，全市已有18户非公有制企业参与了深化国有企业改革，不但有力地推进了国有企业的战略性改组，同时也拓宽了非公有制企业的发展空间。xx等一批非公有制企业在参与国有企业改革中迅速发展壮大，实现了跨越式发展，成为全市国有企业改革的典范。三是促进了市场机制的形成，提高了市场化程度。
3、非公有制经济完全以市场为导向，受市场调节，生产要素从市场中来，产品到市场中去。因此，市场机制较早地在非公有制经济领域中发挥了资源配置的基础性作用。非公有制经济的不断发展壮大，在国民经济中所占比重的不断提高，推进了我市经济的市场化进程，对构建我市充满生机与活力的社会主义市场经济微观基础起了重要作用。四是增加了就业机会，促进了社会的稳定。截止20XX年底，全市非公有制企业的从业人员达万人，对缓解就业矛盾，增加群众收入，维护社会稳定做出了积极贡献。应该看到，我市非公经济发展虽然取得了很大成绩，但与省内及东南沿海等发达地区相比仍然存在着较大差距，主要表现在：一是企业规模小、层次较低。20XX年末，全市
4、注册资金1000万元以上的私营企业仅有35户，只占全部私营企业总数的%。大多数企业还处于资本原始积累阶段，技术创新能力弱，产品科技含量低，缺乏竞争力，抵御市场风险的能力较弱。二是融资难问题比较突出。近几年来，各商业银行相继设立了中小企业信贷部，但是无论从自身机制还是技术操作上，都无法适应非公经济发展的需要，资本市场建设滞后，信用中介服务体系不健全，担保机构少，企业贷款担保难。三是“四乱”现象仍然存在。个别部门只顾本单位的利益，不讲大局,上有政策,下有对策,热衷于罚款、收费、检查。个别管理人员处理问题态度生硬，方法欠妥，侵权行为和“吃、拿、卡、压”现象时有发生。四是大部分私营企业管理落后。有的私
5、营企业，虽然生产有了较大发展，但管理却始终停留在业主个人管理阶段，家族式管理和近亲用工问题突出，既不利于调动员工的积极性和吸纳各方人才，也不适应现代企业发展的要求。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在下步工作中着力加以解决。二、下步工作思路及要求20XX年，是我们认真贯彻落实省、市加快发展要求，奋力提升我市经济社会发展速度的重要一年。做好今年的非公有制经济工作，对圆满实现全年的经济社会发展目标意义十分重大。根据形势和任务的要求，20XX年和今后一个时期，我市加快发展非公有制经济的工作思路是：抓认识，建阵地；抓保障，建机制；抓人才，建环境；抓科技，建平台；抓创新，建队伍；抓市场、建载体；实现六
6、个突破。抓认识,建阵地。大力发展非公有制经济，是加快推进新型工业化和全面建设小康社会的必然要求，是加快我市经济社会发展的关键举措。经过多年来的努力，我市非公有制经济长足发展，20XX年末，非公有制经济实现增加值占全市生产总值的比重已达37%，非公有制经济实现工业增加值在全市工业增加值中的比重已达%。非公有制经济已成为我市经济的重要组成部分和最富有活力的力量。实践证明，非公有制经济的发展，对拉动全市经济增长、促进就业和再就业、提高城乡居民生活水平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。面对新形势和新任务，我们要牢固树立没有非公有制经济的大发展就没有xx经济大发展的理念，从全局和战略高度认识发展非公有
7、制经济的重要性和必要性，增强发展非公有制经济的紧迫感，认真贯彻落实市以下经济尤其是县域经济以发展非公有制经济和混合型经济为主的决策。要实现这些目标，切实解决好认识问题，必须着力抓好有利于思想进一步解放、认识进一步提高的阵地建设。一是各级各有关部门和非公有制企业要充分利用现有条件，建立学习阵地，抓好干部职工涉及非公经济的理论、政策、法规等内容的学习，提高干部职工的理论政策水平；二是建立宣传阵地，充分利用广播、电视、网络、报刊、墙报等媒介，深入、广泛、持久地宣传新时期发展非公有制经济的重要性、必要性、各级政府鼓励发展非公有制经济的政策措施及先进典型，为非公有制经济的发展营造良好的社会氛围；三是建立
8、培训阵地，加强非公经济理论、知识、业务技能等的培训，进一步提高经济管理部门干部职工的业务能力。通过建立阵地，加强学习、宣传和培训，促进认识的再提高、再深化，为非公经济的发展奠定更加坚实的思想基础。抓保障，建机制。要认真贯彻实施中小企业促进法，继续抓好省、市关于加快发展非公有制经济若干问题的意见的落实，严格执行行政执法责任制、政务公开制度、行风评议制度、重点非公有制企业挂牌保护制度，严厉查处“乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查”的行为，切实为非公有制经济的发展提供法制保障，营造宽松的发展环境。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护公平竞争的市场秩序。继续开展打造“诚信xx”活动，增强经营者的信用理
9、念、信用意识，树立诚实守信、与人为善、以诚兴商的风气。强化“政府提供服务，企业创造财富”的思想，进一步转变作风，增强服务意识，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量，为企业做好资金、政策、信息、情感、原材料、企业目标审定、广告、产品营销、新产品开发、中介服务等方面的服务。针对当前我市非公经济发展面临的困难，要着重抓好融资服务、信息服务和中介服务。一是要采取各种手段，解决好非公有制企业融资难的问题。积极推进中小企业贷款担保体系建设，进一步发挥市中小企业融资担保有限责任公司,市、县(市)两级非公有制企业贷款担保资金理事会等机构的职能作用，增加担保企业户数，扩充注册资本金，提高办事效率，降低担保风
10、险，为非公有制企业提供良好的贷款担保服务；加快县政策性担保机构的组建工作，支持社会团体、行业协会、自然人出资组建多元化、多层次的担保机构，鼓励企业开展互保，建立中小企业信用担保体系的基本框架；要结合深化金融体制改革，鼓励有条件的县在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸收社会资本和外资，兴办多种所有制的金融组织；推进银企合作，加强银行、企业与担保机构间的联系沟通，为非公有制企业融资创造条件。二是必须毫不动摇地走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路，抓紧构建非公有制经济发展的信息平台。要继续实施电子政务和企业上网工程，发挥信息网络优势，扩大宣传促销范围，及时了解掌握产业政策
11、、行业动态和技术、产品供求等信息，促进我市非公有制企业与外地企业的交流与合作。要积极引导有条件的企业运用现代信息技术改造提升生产技术和管理水平。三是要认真贯彻落实中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定精神，建立和完善中介服务平台，促进政府职能的转变，推进政企分开。按照独立公正、规范运作的要求，积极发展产品质量检测、环境影响评估等专业化中介服务机构，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，加强对中介服务市场的监管，确保其以优质的服务促进我市非公经济的发展。各级各有关部门要切实加强对发展非公经济工作的领导，进一步明确各成员单位的职责，增强大局意识和团结干事意识，保证各项工作协调运转；
12、坚持和完善非公经济发展目标责任制，层层分解细化目标任务，落实责任到人，逐步形成一套机构健全、职责明确、运转协调、奖惩分明，重落实、重实效的激励约束机制，确保各项政策、制度和措施落实到位，保障非公有制经济的持续、快速、健康发展。抓人才，建环境。要牢固树立人才是第一生产力的观念，创新人才工作机制和体制，紧扣人才培养、吸引、使用三个环节，完善有关政策，改善人才的工作和生活条件，努力营造一个培养人才、吸引人才、留住人才和人尽其才的良好环境，壮大我市非公经济管理人才、营销人才、新产品研发人才和专业技术人才队伍，为加快非公有制经济发展提供人才保障。要采取多种形式，多条渠道，加大人才的培养力度。各有关部门要
13、根据企业生产经营的实际需要，组织开展多种形式的管理知识和适用技术培训；健全和完善人才市场，积极开展人才推荐活动；改进专业技术职称评聘办法，为人才的培养和成长创造良好的条件。抓科技，建平台。发展非公有制经济必须坚持以科技进步为动力。要努力构建“四大平台”，着力解决各种制约因素，创造良好的条件，积极推进技术进步和技术创新。一是构建园区发展平台。围绕“整合资源、服务到位、有利发展”的要求，以xx、禄丰个体私营经济实验园区为重点，全面推进非公经济园区的规划建设。要强化项目撑区观念，落实好优惠政策，加大招商引资力度，不断引进科技含量高和更有利于高新科技推广应用的项目，充分发挥园区的高新技术聚集效应，带动
14、我市非公有制企业技术水平的提高。二是构建新产品研发平台。要积极支持有条件的企业创建自己的新产品研发机构；强化协调服务，加大对中小企业新产品研发的扶持力度，继续利用省院省校合作等活动，加强与科研院所的联合、合作，加速科技成果的转化；要从政策、资金、信息、情感等方面支持相关人才潜心新产品研发，不断提高我市的新产品研发水平。三是构建企业内部技术革新平台。要尊重群众的首创精神，充分调动广大职工的积极性，发挥他们的聪明才智，广泛开展以小改革、小创造、小发明、小建议、小点子为主要内容的技术革新活动，为科学技术的推广应用营造浓厚的氛围，增强企业技术进步和技术创新的内在动力。四是构建技术更新改造平台。各级财政
15、要加大对企业技术更新改造的扶持力度，加强技改项目前期工作，积极协调争取上级扶持，加大技术更新改造投入，加强对项目实施的跟踪监管，确保项目顺利实施。企业要从长远利益和战略的高度，重视技术更新改造，积极筹措资金，加大技改投入，不断提高企业的生产技术水平。抓创新，建队伍。加快发展非公经济，必须不断创新工作、创新服务。因此，要培养一批在工作思路、工作方法、工作措施和服务等方面敢于大胆闯、大胆试，敢抓敢管的经济管理人才和企业管理人才，发挥其“尖兵”作用，推进理论创新、思路创新、方法创新、技术创新和服务创新，不断开创我市非公经济发展的新局面。要正确认识我市非公经济和非公有制企业的发展水平，高度重视并切实加
16、强招商引资工作，积极引进项目、资金、技术、人才和先进的管理经验，借助外力加快发展。要继续深化行政审批、户籍管理、医疗卫生、教育等改革，坚持和完善重点企业挂牌保护、收费明白卡、龙头企业帮扶等制度，以优良的作风、优质的服务、优良的环境和有力的措施，促进非公经济快速健康发展。抓市场，建载体。专业市场是非公经济发展壮大的重要载体和依托，非公经济的发展又能够促进市场的繁荣和发展，二者是互动发展的关系。实践证明，建设和培育专业市场，有利于形成区域聚集效应，促进非公经济、区域经济的发展和重点产业建设。当前，我们要着力抓紧抓好xx国际小商品市场、xx轻纺面料服装城、xx农产品交易批发市场、xx商业城等重点项目，通过项目的实施，聚集人气，培浓商气，带动非公经济和商贸经济的发展；抓好现有专业市场的规范管理，结合各县实际，规划、建设、培育一批专业市场，充分发挥其商品流通和资源配置
