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1、关于某某市城市总体规划实施的情况汇报主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报市城市总体规划实施情况，请予审议。一、城市总体规划实施的基本情况市城市总体规划，于某年月编制完成，去年月获省政府批准。修编后的城市定性为“川东北的中心城市，交通信息枢纽，省级历史文化名城，以发展轻化工、文教科研、商贸为主的综合性生态园林城市”。城市总体规划实施两年多来，在市委领导下，在市人大及其常委会监督指导下，我们紧抓西部大开发战略历史机遇，坚持规划为经济建设中心服务，按照四川省人民政府关于市城市总体规划的批复要求，认真组织城市总体规划实施工作，加大城市规划编制力度，调整城市用地和产
2、业布局，加快城市基础设施和生态环境建设步伐，保护城市历史文化遗产，严格城市规划监督管理，使规划在合理利用城市空间和土地资源、优化城市布局结构、改善城市环境和形象、完善城市服务功能、促进区域经济社会跨越式发展方面，发挥了积极的重要的作用。加大城市规划编制力度，初步建立了较为完善的城市规划体系某年以来，累计投入规划编制经费余万元，努力将城市总体规划的内容和要求，落实到其他各级各类规划编制之中，初步建立了较为完善的城市规划体系。新编控制性详细规划平方公里，控规覆盖率达。组织编制了道路交通、环境整治、城市景观、产业发展、社会文化设施、人防工程、市政公用工程等方面重要专业、专项规划项。开展了下中坝滨江段
3、和江东新区至小龙滨江段等重要区域城市设计，面积约万平方米。制作了矢量化地形图平方公里，建成了网和平方公里的平面测绘控制网，城市基础地理信息系统建设取得重大进展，为规划编制创造了规范的基础数据资料平台。实施城市发展战略，不断优化城市空间结构按照城市总体规划“以江为轴、南延北拓、跨江东进、拥江发展”的发展战略，城市扩展初具规模，大城市框架基本形成。“以江为轴”：编制了嘉陵江城区段江景概念规划，打造城市景观轴线，展现城市特色和亮点。“北拓南延”：随着市体育中心、政府号楼、大剧院、公务员住宅小区等项目的相继建成，占地规模达平方公里的城市北部清泉坝新区已具雏形，城市南部高坪下中坝、都京坝、嘉陵都尉坝、文
4、峰耀目坝组成的城南工业集中区和物流园区正在规划建设之中；“跨江东进”：为解决江东江西两岸的联系，在已建一座铁路桥和三座公路桥梁的基础上，又建设了小龙电航桥、胜利路大桥，我们还将规划四座城市桥梁，随着这些桥梁的陆续建成，将彻底解决两岸交通联系不畅的问题，疏解西岸顺庆区过于集中的人流、物流、交通流，实现跨江东进的战略目标。“拥江发展”：将在已形成的顺庆区滨江大道商住综合区的基础上，重点打造嘉陵江东岸的江东新区和下中坝商住综合区，形成“拥江发展”的城市形态。进一步完善了市域城镇格局。初步形成以市区为集聚核心，各县城区为主体，小城镇为基础的层次清晰、布局合理的城镇体系，为加快城市化进程奠定了良好基础，
5、城市规模迅速扩大。目前，市建成区面积达到平方公里，比总规确定的今年达到平方公里的目标增加了；城市常住人口达到万人，比总规确定的今年达到万人的目标增加了，全市城镇化水平提高到，城市功能明显完善，集聚效应明显增强，大空间发展轮廓初现端倪。调整城市产业布局，促进区域经济持续发展根据总体规划的产业布局，全市规划确定了个工业园区：城北片区以电子和高新技术为主，小龙片区为综合性一、二类工业开发区，城南工业集中区已成为工业区发展的重点。实行工业向园区集中，以工业化促进城市化。按照“退二进三”战略，结合企业改制，工业区结构调整获得重要进展。对城市中心区内效益差、污染重、布局散乱的中小工业企业采取“关、停、并、
6、转、迁”等措施，启动了美亚集团等规模以上工业企业搬迁改造，使顺庆片区、城北片区、江东片区等市内多处繁杂地段的用地结构得以优化，搬迁后的原工业企业用地，开始形成一些公建设施配套的居住区，提升了城市形象，增强了区域吸引力。迁出的工业企业大部分进入城南工业区，该工业区规划工业用地平方公里。目前，该工业区所属的高坪区下中坝、都京坝控制性详细规划已编制完成，嘉陵区文峰耀目坝控规方案已编制完成，正式成果即将完成。嘉陵区火花坝控规正在抓紧编制。加快城市基础设施建设步伐，提高城市现代化水平城市道路交通不断改善。重视城市公共交通规划，加快了中心城道路及对外快速交通建设步伐，“三环六轴”的城市道路骨架和“环状放射
7、”的城市对外交通格局基本形成，南渝铁路已初定经过我市，高坪机场已正式通航，港客运码头已经建成，货运码头正在建设之中，成南、成广高速已正式通车，在城市的主要出入口设置了长途汽车站。其中：嘉陵客运站已正式营运，马市铺客运站规划设计方案已经完成，处于待建之中，城市道路扩展到公里。作为川东北地区中心城市的集聚和辐射功能得以强化。城市市政公用设施进一步完善。城市供水能力大为增强，供水服务范围从某年的平方公里增加到今年的平方公里。城市排水系统逐步完善，新区采用雨污分流制，旧城区将雨污合流制改为截流式合流制排水系统。目前，我市已建成了日处理万立方米的市污水处理厂，高坪区污水处理厂正在规划建设之中，市区污水处
8、理率已由某年的零处理率提高到今年的。城市供电线网更加完善，供气水平和能力迈上新台阶，市辖三区供气管网已达平方公里。通讯基础设施建设发展迅猛，已拥有比较完善的信息网络，强大的信息传输和交换能力。编制了市环卫设施专项规划，对全市公厕、垃圾转运站等进行合理的规划布局，共规划了座水冲式公厕，座垃圾中转站。加强城市环境建设和整治，提升城市整体形象加大了城市生态环境保护和整治力度。全面实施西河综合整治、水环境综合整治、城市建绿工程等项目，加强城市周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、江河沿岸地带，扩大和开辟林地、果园及防护林带，形成了“四区、四带的绿色网络。编制了市绿地系统规划，园林绿化建设取得明显成效
9、。近两年新增城市绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达，人均公共绿地面积平方米。环境污染、恶化势头基本得到遏制，城市生态环境质量有了进一步提高。去年我市成功创建省级园林城市，目前，我们正全力以赴地争创国家卫生城市。严格城市规划监督管理，为总规实施提供有力保证严格建设项目规划办件时限，严查超时办件。去年，所有规划办件均实现了“零超时”，并有的办件属提前办结。严格执行建设工程规划“一书两证”法定制度。两年来，共审批核发“一书两证”件，用地规模万平方米，建筑规模万平方米。保障了城市建设快速发展的需要；依法收取建设项目规费约余万元，为城市建设和发展注入了巨大的动力。城市规划制度建设迈出坚实步伐。出台地方规
10、章关于进一步加强城乡规划工作的意见、市城市规划管理技术规定等多个规范性文件。规划管理制度框架得以初步建立。依法严查违法建设，切实维护城市规划的权威性和严肃性。组织了全市违法建设集中清理拆除活动，掀起全面拆除违法建设新高潮，全市拆违面积达万多平方米。并对城区违规在建项目进行了查处，两年来，共处罚金余万元。大力宣传城市总体规划，为总规的实施营造良好社会氛围省政府批准我市城市总体规划后，我们立即在主要媒体连续刊载专文，系统介绍、宣传城市总体规划。同时，举办了一次大型城市规划展，公开规划成果，宣传规划法律法规，参观人数达多万人次；设立了城市规划展览室，收集了解放以来我市的历次总规、各区域详规、专业规划
11、等，并将城市总体规划沙盘模型陈列其中。建立了城市规划网站，定期发布规划编制和审批动态；印制新等资料、画册共千多册，努力在广大市民中形成参与规划、了解规划、服从规划管理的良好氛围。二、城市总体规划实施中存在的主要问题回顾过去两年城市总体规划实施情况，我们清楚地认识到，城市规划工作虽然取得了一系列的成就，但仍存在着若干亟待解决的问题。专业规划编制滞后。一方面电力、排水等专项规划多头管理，各自为政，造成规划编制滞后，因此，规划集中统一管理力度急需加强。另一方面，城市设计和景观等专项规划处于起步阶段，致使城市建筑风格、色彩比较单一，公共空间不足和绿地较少，缺乏标志性建筑，城市特色和形象彰显不突出。现行
12、规划管理体制难以保证城市总体规划有效实施，也不适应城乡一体化发展的需要。规划编制发展不平衡。在总规实施过程中，普遍重视地面工程的规划，忽视地下工程的规划，地下管线反复开挖的形象时有发生。去年，我市刚刚启动地下管网普查，其规划还未开始编制。偏重于追求经济和社会效益，忽视配套设施的完善。存在着先建设后配套甚至不配套的现象，致使遗留问题不断产生，政府新区就是明显的例子。城市规划监督制约机制不健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。三、下一步城市规划工作的几点打算针对城市总体规划实施中存在的上述问题，下一步，城市规划工作将坚持以人为本，
13、全面树立和认真落实科学发展观，切实把规划工作重心转移到为统筹城乡经济社会发展服务，为市场主体服务和创造良好发展环境上来，加强规划集中统一管理。要根据城市发展进程，加大专业规划的编制力度，特别是加大城市设计和景观规划的编制力度，塑造城市特色，提升城市形象，同时解决体制不顺的问题，加强专业规划的集中统一管理。政府要组织专门人员，开展对经济社会发展的经常性研究，提出具有前瞻性的意见，以便根据实际发展情况对城市总体规划及时修整，使总规能真正推动全市经济社会持续快速健康地发展。加快和完善城市服务功能。完成学校、医院、市场、加油站和垃圾中转站等城市配套服务设施规划，特别是利用好城市空间资源，坚持综合开发配套建设的原则，提高综合开发配套建设的水平，提升城市服务水平。继续加大政策的完善和规划的执行力度，建立科学有效的规划管理机制，形成规划的刚性约束，使总规更好地得到落实。 精品办公范文集锦
