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1、依托科技手段 创新稽查方式 全面提高税务稽查工作效能全市国税系统征管经验交流材料依托科技手段 创新稽查方式 全面提高税务稽查工作效能*市国税局稽查局今年以来，我们按照科技加管理这一主线，在充分调查论证的基础上，与北京诺德信科技开发有限公司联手成功开发了具有国内领先水平的“数字化税务查帐系统”，实现了稽查方式由传统“手工模式”向现代“数字模式”的变革，有效地提高了稽查质量和效率。一、坚持创新理念，明确开发目标，推动税务稽查方式实现新一轮变革随着信息技术的飞速发展和依法行政地全面推进，对传统的税务稽查工作提出了新的挑战和更高的要求。为此，我们坚持创新管理理念，充分发挥信息技术优势，展开了新一轮的稽
2、查方式的重大变革，全面提高税收稽查质量和效率。信息技术发展和稽查手段落后的矛盾成为改革稽查方式的动因。当前，计算机技术全面普及，企业财务、会计电算化进程日益加快。据统计，目前，我市企业纳税人中已有近700户实行了会计电算化，这部分企业入库税款占全市总收入的65%以上。因此，抓好了实行电算化企业的管理就抓住了主体税源。而抓好电算化企业的管理必须要有相应的电算化管理软件和措施。同时，随着国税机关的征管户数越来越多，稽查业务量不断加大，稽查力量不足与稽查任务多的矛盾越来越突出。传统的手工查帐方式费时、费力、效率不高，适应不了新形势对稽查工作的需要。而目前国内为数不多的查帐软件存在着“查帐局限性大”、
3、“取数能力差”、“易用性差”、等诸多问题和不足。因此，开发运用先进的税务查帐软件已刻不容缓。坚持以人为本、科技领先和持续改进是软件开发的主旨。为开发具有国内领先水平的查帐系统，我们坚持以人为本，依托先进信息技术，按照简便易行和持续改进的原则，确立了三条开发宗旨。一是起点要高，力争人人都说好。现行各类征管软件基本上是三分之一的人说好用，三分之一的人说不好用，三分之一的人说基本好用。其根本原因在于软件功能实现方式单一，客观条件发生变化，软件就要升级。为此，该软件在功能实现方式上要灵活，具备自行持续改进的特点；二是“傻瓜式”操作，做到人人都会用。只要掌握基本的计算机知识就能操控自如；三是智能化取数，
4、保证人人都能用。不用安装采集软件就能获取信息。据此宗旨，我们组织11名稽查骨干经过反复探讨，设置了600多个查帐模型，100多个涉税指标，形成了10多万字的业务需求，综合了国税管辖各税种的查帐思路和方式，覆盖了目前查帐应关注的所有方面及主要内容。并先后进行了多次反复严格的测试应用。从业务需求的编写、修订和系统测试历经4个多月，先后提出1800余条问题，并一一加以解决。二、信托信息技术，创新稽查手段，打造技术先进、功能实用的查帐系统该系统在业务上采用传统查帐与模型查帐两种方式，融合了手工查帐经验和技巧。在技术上，采用当前流行的B/S/S三层构架和国内领先的数据处理技术，保证了系统的先进性。业务内
5、涵。系统在查帐思路的设计上，主要通过以下方法查找疑点：一是报表比对分析。将纳税人资产负债表、利润及利润分配表等财务报表中的有关数据，与纳税申报表中的数据进行比对、分析，检查申报信息是否真实，有无虚假申报情况。二是会计科目检查。根据会计基本原理、企业会计制度的规定，检查会计科目使用的符合性，查找财务核算中涉税的疑点问题。三是帐户余额分析。根据会计科目的性质、特点，对帐户余额的方向、金额大小及变动情况进行检查，分析纳税人生产经营存在的税务违法问题。四是会计分录比对。根据涉嫌偷税问题会计分录的特征，制作成通用的分录模型，将其与纳税人编制的会计分录进行比对，以套中纳税人可能存在问题的会计分录。五是涉税
6、指标分析。对反映纳税人生产经营状况及成果的财务、税收等指标进行综合分析，查找纳税人可能存在的疑点或问题。软件特点。该系统坚持“以人为本”的设计理念，完全实现了软件开发之初的三条宗旨。具有六大特点。一是“傻瓜式”操作。系统将稽查业务及用户实际需要进行统筹安排，操作尽量简便，用户只要掌握基本的计算机操作知识和相应的稽查业务能力就能操控自如。二是“传统式”阅帐。系统除具备自动查帐功能外，还保留传统的随机查帐方式，将财务报表、总分类帐、明细分类帐和记帐凭证有机地联系在一起，不论对报表、帐簿或记帐凭证中的哪一项进行全面检查或抽查，都能方便、快捷地查阅到与之相关的其他内容。三是“解说式”模型查帐。用户可以
7、将自己或他人的稽查经验编制成查帐模型，在显示模型查帐结果的同时，将该模型分析的目的、方法、计算公式、分析过程等内容以文本或图形的形式展现在稽查人员面前，不仅能起到以查代训的功能，而且可以协助稽查人员进行分析检查内容，提高检查的效率和质量。四是“工具箱式”模块。该系统采用工具箱的方式，将查帐功能根据不同查帐目的进行有机分解，形成不同功能模块。用户在查帐时，可选择使用全部模块，也可选择使用其中一个或几个模块，增强了功能实现的针对性，提高了使用效率。五是适应性强。适应所有类型的财务软件，而且不受软件升级的困扰，对升级后形成的不同版本也能检查；稽查人员可以不受系统现有查帐模型的限制，根据工作需要自己就
8、可以定义指标、设置模型；系统还将税收政策因素参数化，如果政策发生变化，不需技术人员，用户通过参数维护就能应对。六是覆盖面广。该系统实现的数字化稽查业务包括了基础会计检查、增值税检查和企业所得税检查三大方面。并且可以随着查帐模型的不断增加，对问题的查纠范围也将越来越广。三、发挥系统功能，注重推广应用，实现了稽查方式的信息化、智能化、精细化6月份以来，我们本着边试点、边推广的原则，利用该系统选取了不同行业、不同经济类型的27户企业进行检验，取得了明显成效，得到省局领导的充分肯定，中国税务报、山东电视台等媒体做了专题报道。规范了稽查执法行为。系统的运行能够自动比对、分析、排查疑点问题，减少人为因素，
9、避免稽查的随意性，提升稽查行为的规范化程度，同时也将防止或杜绝一些不廉行为的发生，从而促进依法行政水平的进一步提高。提高了稽查工作效率。在查帐中稽查人员只需将携带的便携式数据采集工具与纳税人财务系统的计算机相连，“傻瓜式”操作，便可自动识别财务软件类型，自动将财务数据导出并储存到采集工具中，快速获得原始、真实的纳税人财务数据。同时，该系统容纳了上百个税务稽查模型，税务人员利用内置的各类分析指标，可以快速发现稽查线索，在短短的十几分钟内查完企业的全年帐务，检查效率提高了近十倍。加大了稽查打击力度。由于该系统采用最先进的数据抽取手段，税务人员不需利用纳税人提供的用户名和密码，由系统从计算机中自动搜
10、索和采集所有可能存在的帐套，从源头上减少了纳税人提供假帐情况的发生。同时，在采集数据时系统能够自动探测和识别“帐外帐”信息，并将资金和物质形态转移的内在本质规律设置成多种科学的查帐模型，通过分析查出“帐外帐”，对涉税违法者形成很强地震慑力。截止目前，全市运用该软件检查各类企业27户，查补税款240万元。1-8月份，全市稽查局共检查各类企业208 户，查补总额1138万元，比去年同期翻了一翻。提高了税收执法服务水平。由于该系统能够全面分析企业财务信息，从不同角度揭示企业财务存在的问题，使稽查人员能有针对性地提出改进意见和建议，既促进了企业发展，又提高了税收征管质量。截止目前，共为纳税人提供合理化意见和建议13条，为企业避免经济损失达百万元。 精品办公范文集锦
