《XX县教育资源配置情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县教育资源配置情况调研报告（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX县教育资源配置情况调研报告中共十八大报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。合理配置教育资源，努力办好人民满意的教育”。按照十八大精神要求，结合县委开展的大调研活动，县政协在前半年组织开展的全县教育资源配置情况专题调研的基础上，又组成调研组深入我县部分中小学校，通过听取汇报、实地查看、座谈交流等方式，进行了详细调研，并对调研报告进行了补充完善。现将调研情况报告如下：一、我县教育资源现状1.学校布局及学生基本情况。我县14个乡镇有中小学校91所，中小学学生26680人。其中:普通高中3所，学生6103人；职业中学1所，学生996人；初级中学16所，学生7485人；小学71所，学生1209
2、6人。学前教育共有幼儿园70所，在园幼儿4859人。2.全县中小学教职工情况：教师编制情况：我县中小学教职工编制为2880名，实有2794名。其中：高中教师536名，初中教师846名，小学教师1412名。编制之外有代课教师678人。我县幼儿园教职工522人，其中在编教师234人，占%，聘用幼儿教师288人，占%。教师学历结构：硕士研究生学历4名占%，本科学历1094名占%，专科学历1108名占%，高中、中专及以下学历的588名占21%。其中：高中教师本科以上学历415人，占%，专科及以下学历121人占%；初中教师本科以上学历426人，占%，专科及以下学历420人占%；小学教师本科以上学历257
3、人，占%，专科学历680人，占%，高中、中专及以下学历475人占%教师职称结构：全县初、高中具有中学高级职称的143名占11%，具有中学中级职称的442名占%，具有初级及以下职称的709名占%。全县小学高级教师574人占%，初级及以下职称的801名占%。(4)教师专业成长：据统计，我县自1992年以来20年共培养市级以上教学能手、骨干教师：小学62人，占%；初中37人，占%；高中22人，占%。县级教学能手：小学128人占%，初中76人占%，高中31人占5%，教师队伍专业化有待于进一步提高。二、我县教育资源配置存在的问题及成因中小学布局分散，教育资源浪费，制约农村义务教育发展。从中小学现状看，布
4、局分散造成教育资源浪费。全县小学71所，学生12096人，校均170人。其中：三师校、单师校、双人校就有18个，占小学数的%，但仅有学生147人，占小学生人数的%，校均8人。XX、端氏、郑村整合速度较慢，XX镇还有单师校8所，只有学生31名，校均4名。樊村河教委只有11名学生，苏庄教委只有学生25人，王寨教委只有13名学生。从16所初中情况来看，学生数在200人以下的学校有7所占%，学生750人仅占10%，校均107人；从各乡镇小学学生情况测算今后6年这7所初中学校的生源，平均每年生源不足50人，7校占生比例将会下降至10%以下。如果形成规模办学，按照农村(县镇)小学师生1:21的国家编制标准
5、测算，全县小学教职工只需576人；初中按照农村(县镇)师生比1:16测算，全县初中教职工只需468人；若考虑寄宿制学校后勤服务的需要可增加100人左右编制，全县义务教育阶段教育只需教职工1144人左右，和现在教师2258人相比可节约教师1100多人，若以每位教师年薪3万元计，每年可节约教育经费3300多万元以上，而且还可以节约学校维修经费和运转经费等，可见分散的学校布局造成极大的人力、财力浪费。当然，受我县地域广、人口分散的制约，集约化、规模化办学困难多、难度大，整合资源任重道远。从城乡教育均衡发展来看，城乡资源失衡，制约义务教育均衡发展。在城镇化快速发展、人们追求优质教育的大趋势下，由于农村
6、干部群众认识不足，学校整合阻力大，农村学校学生人数逐年递减，形成“微型班”。在教育投入上我们一方面加大对城镇生源多、规模大的优势学校的投入，学校资源优势明显增强；另一方面由于农村学校投入没有后期可持续效益，也只能任其维持现状办学。在此情形下，城乡学校从基础设施、教学装备、师资配备等方面形成很大反差，城乡教育资源和质量差距进一步拉大。从出生人口趋势来看，撤并农村学校整合教育资源势在必行。我县20XX-20XX年共出生人口20958人年均1905人，且呈逐年下降趋势，人口出生率在8左右。随着我县人口城镇化的加快，20XX年我县7个建制镇人口达人，占全县总人口的%，就新出生人口来看城镇明显高于农村，
7、部分山区乡镇、边远自然山庄人口出生率极低，甚至是零出生。教育管理机制不健全，制度落实不力，教育发展缺乏活力。一是乡镇教委保留过多。我县14个乡镇保留有19个乡镇教委，仍有4个撤并乡镇的地方保留教委机构，出现一个乡镇两个或者三个教委同时存在的现象。每个教委都设有主任、会计、教研室主任、教研员等，还有内退、寄放等不在岗人员，人浮于事现象突出，给基层管理带来难度。二是教师岗位管理缺失。自20XX年学校管理体制改革试点工作开始，沁中、示范、实小实行教师工作满30年或男满55周岁女满50周岁内退休政策，其他学校教师并没有执行这一政策，致使一些到龄的教师意见很大。一些学校出现部分教师在晋升了高级职称之后，
8、就会以各种借口调到行政岗位、教辅岗位、后勤岗位工作，有的则借口有病长期病休；有的农村学校近10年时间没有一个高级职称指标；还有一些学校存在在编教师不在岗的现象等等，一定程度上影响学校管理和教学质量的提高。三是教师结构不尽合理。从学历结构看，小学教师本科率%，初中教师本科率%，高中教师本科率%，与山西省教育厅关于进一步加强普通中小学教师队伍建设的意见要求还有一定的差距；从学科结构来看，小学英语、中小学音乐、美术、体育教师短缺，配置不均衡。四是教师素质有待提高。由于教师职业终身制，教师管理竞争激励机制的缺失，我县教师自主提高意识淡薄，再加上课程安排紧、培训经费不足，教师进修校体制不顺，城乡教师交流
9、不畅等因素很大程度上制约着教师素质的提高。在调研中发现端氏中学、柿庄中学等学校高级职称指标富足，但教师不符合评审资格；我县近3000教师，在20年内培养了市级以上教学骨干121名，仅占%，教师专业化水平在一定程度上制约着我县教育事业向优质教育的发展。五是学校后勤人员配备不足。伴随撤并学校整合资源及农村寄宿制学校的建设，寄宿制学校所需的炊事员、宿舍管理员等后勤人员配备不足，给学校管理带来诸多困难，学校自雇人员存在流动性大、无证上岗，存在安全无保障、经费无着落等问题，在一定程度上影响学校的正常运作。学校教学装备不足，不能满足教学需求，影响教学质量提高。近年来，我县投入大量财力，通过校安工程、双百工
10、程等加强学校硬件设施建设，取得了显著成效。但教学装备、设施的配备离“学有优教”的要求还有一定的差距。突出表现在学校建设缺乏统筹规划，没有充分考虑我县人口增长和学龄儿童的分布，在校安工程建设中出现分散性投入建设的现象，造成了资源浪费。而分散性投入又使得全县中小学校都不达山西省义务阶段中小学办学标准，学校最常规的教学设施设备都不符合办学要求。主要表现在图书室和藏书、阅览室和报刊、现代教育技术设备、学校的教学和生活设施、学校设施功能不配套等方面。如图书馆建设，除沁中外，其他中小学校没有标准的图书馆，学校藏书不足，配备的图书部分已经过时，不适宜学生借阅；在现代教育技术设备方面，多数学校基本要求配备的录
11、音机、幻灯机、电视机、影碟机、录像机等电教设备不足；在学校教学、生活设施方面，县城学校教师办公用房严重不足，十多个教师一间办公室，人均不足两平方米；有的农村中小学校的学生课桌凳还是上世纪七八十年代的，桌面凹凸不平，缺腿少脚；就我县新、改建学校来讲,也还存在学校设计不尽合理，设施功能不健全，影响学校教学设置和安排。学前教育发展滞后，幼儿教育成为我县教育发展的短板。由于幼儿教育属非义务教育的范畴，因此，在幼儿园建设、师资配备、教学管理等方面明显滞后。主要表现在：基础设施条件简陋，办园整体水平不高。我县公办幼儿园只有8所，城镇幼儿园园舍面积不足，班容量过大；农村幼儿园大部分不符合建园标准，还有部分幼
12、儿园在危房中办学；部分民办幼儿园租房办学，条件简陋，安全、卫生保健、保教质量均等达不到基础条件，存在安全隐患，影响保教质量。多数幼儿园基础设施差，场地狭小，没有功能室，缺少各种活动设备、玩教具和图书，严重制约着学前教育的发展。幼教队伍师资薄弱，专业素质有待提高。我县幼儿教师522人，在编的只有234人占%，不足一半；具有幼教资格的合格教师只有227人占%，也不足一半。城镇幼儿园教师年龄过大，缺乏交流机制，新教师补充困难；农村幼儿园和民办园均不能配齐专业的幼儿教师；小学附设学前班教师多是从小学教师中调配，没有受过专业幼师培训；民办园聘用的教师很不稳定，多数没有幼儿教师资格证，幼儿教育“小学化”现
13、象在农村园十分普遍。幼儿教师未实施绩效工资，影响了队伍的稳定和教师的工作积极性。民办园发展失范，办园条件、师资水平、管理水平和保教质量都与公办园存在较大差距；还有一些无证非法办园，收费混乱、安全隐患多，民办幼儿园的规范化管理亟待加强。学校债务化解难，经费紧张影响学校教学工作正常运转。学校由于历史欠帐、校安工程的衍生工程及修缮，加之教学设备购置、教师培训、非教学人员的雇佣等大项开支，债务问题已给学校正常的管理工作带来了诸多困扰。一些学校的校长对生均公用经费缺乏合理的安排使用，出现遇急乱支现象，为偿还债务校长们投入更多的精力去“找钱”，不能把全部的身心投入到学校管理工作中。因为债务问题导致办学经费
14、紧张，使学校的教师无法正常的培训，急需配置的教辅设备无法及时配置，急需维修的部分设施无法正常维修，甚至于连必要的雇佣人员也无法适时雇佣，给学校正常的管理和教学工作造成一定的影响。在调研中我们也亲身感受到在新一届教育局班子的努力下，我县的教育事业正朝着健康、优质的方向迈进。XX教育“十二五”发展规划确立了教育工作的思路和目标，“1234”跨越发展的工作要求表达了教育工作者建设“三晋教育强县”的信心和决心；中小学校安工程基本完成，实施“双百工程”学校装备得到一定改善，教育园区建设成效显著；十二年义务教育在全省率先实施；学校安全工作稳步推进；教育管理逐步规范；教育教学质量显著提升，高考成绩取得历史最
15、好水平。成绩是肯定的，但更要正视存在的问题，只有找准症结对症下药，才能促进我县教育工作进入快车道，办好人民满意的教育。三、建议和对策以调整中小学布局为抓手，努力实现教育资源优化配置。一要加强领导，形成合力。农村中小学布局调整工作政策性强，涉及面广，难度大，任务重，仅靠教育部门单独去抓是很难完成的，必须由县政府成立统一的协调机构来主抓此项工作，成立由分管领导为组长，教育、财政、发改、民政、国土、人事、编制、城建、乡镇等主要领导参与的工作领导组，统一组织协调整合工作。二要因地制宜，统筹规划。调整学校布局必须做到科学规划，避免随意性、盲目性，避免重复建设和投资浪费。必须坚持适度超前、统筹规划；因地制
16、宜、分步实施；合理配置、优化资源；集中投入、集中办学的原则，根据区域、交通、人口密度、学龄人口分布、城镇化发展、现有学校布点等情况，紧紧与中小学危房改造、学校标准化建设、教育园区建设结合起来，突出重点，集中投入，凡是列入规划撤并的校点不再安排建设项目，用撤并后闲置的校舍资源发展学前教育和发展老年福利事业，避免资源流失。三要着眼实际，大力发展中高等职业教育。进一步整合和优化职业中学的教育资源，一方面积极和大专院校挂靠，努力办好高、中等职业教育；另一方面不断加大和县内的煤炭、煤层气等企业签订用人框架协定，通过企地共建、合作办学的方式为企业、为我县转型跨越发展培养实用型技术人才。通过逐步加大发展职业技术教育的力度，还可在一定程度上解决我县农民增收、城镇化、劳动就业等问题，同时还可以遏制恶性循环，避免教育“回流”现象发生。四
