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1、XX县20XX年度水污染防治工作实施方案 XX县20XX年度水污染防治工作实施方案为全面落实河北省水污染防治工作领导小组办公室关于印发的通知、中共XX市委XX市人民政府关于印发的通知和XX市水污染防治工作领导小组办公室关于印发的通知部署的20XX年度水污染防治工作任务，结合我县实际，制订本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕国家、省、市确定的水污染防治目标任务，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持
2、全民参与，推动节水净水人人有责，逐步建成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，强化水污染防治能力，着力打造水源涵养功能区、绿色产业聚集区和可再生能源示范区，全力提升水环境质量，努力实现全县水环境安全、水资源清洁、水生态健康。二、工作目标与20XX年相比，全县黑河、白河、红河水质达到并优于类标准；白河后城断面水质达到并优于类标准；云州水库水质达到类标准；消除县城建成区黑臭水体；县城集中式饮用水水源水质类比例达到100%，全县地下水质量考核点位水质级别保持稳定。三、重点任务创新发展环境，促进绿色转型升级1积极保护生态空间。在县城规划区范围内保留一定比例的水域面积，明确生态空
3、间保护和管控范围，优化和调整区域发展、城市建设、产业布局。严格水域岸线用途管制，新建项目一律不得违规占用河湖管理范围，划定岸线保护范围。开展河湖岸线利用规划编制，推进河湖岸线开发利用管理。2优化产业发展布局。依据以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，合理确定产业发展布局、结构和规模。全县河流沿岸、重要饮用水源地补给区，严格控制化学原料和化学制品制造、医药制造、制革、造纸、焦化、化学纤维制造、石油加工、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，结合城乡规划和土地利用总体规划，统筹生活、生产、生态用水。建立水资源、水环境承载
4、能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。3推动污染企业退出。20XX年底前，结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，推进现有钢铁、食品发酵等污染较重企业，按时限有序退出或实施关停。4严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确流域、区域环境准入条件，制定和实施差别化环境准入政策。开展经济社会发展战略环评、规划环评，加强重点区域、流域和行业环境影响评价。完善规划环评和项目环评联动机制。建立新建项目审批与淘汰落后产能、污染减排相结合的机制。5严格控制高污染、高耗水行业新增产能。所有新、改、扩建产能过剩产业实行产能
5、等量替代、涉水主要污染物同行业倍量替代的“双控制”原则。针对“十大”重点行业，除农副食品加工外不再新建造纸、焦化、氮肥、石油化工、印染、原料药制造、制革、农药、电镀等行业，改建、扩建项目实行新增主要污染物排放倍量替换。未完成水污染物总量减排任务或上一年度水体不能达到目标要求的流域区域暂停审批新增排放水污染物的项目。6依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录以及相关行业污染物排放标准，按照逐级上报的工作程序，结合实际，制定实施落后产能淘汰年度计划，报市工业和信息化局、市环境保护局备案。7推进产业升级转型。以环境倒逼机制推动产业转型升级。结合实际，
6、出台加快企业技术改造、推进工业转型升级的指导性意见，按照“做大做强优势产业、培育发展新兴产业、改造优化传统产业”思路，加大技术改造力度和对企业技术改造支持力度，提高节能减排水平和资源综合利用水平，深入推进辖区企业绿色转型升级，实现向低投入、低消耗、低污染、高产出的“三低一高”转变。全面加强污染控制，严控排放总量8严禁新建“十小”落后企业。按照水污染防治法律法规要求，严禁新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。9专项整治“十大”重点行业。针对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十
7、大”重点行业，结合我县产业类型，开展水污染专项治理。10加快工业园区污水处理工程建设。加快谋划实施XX县经济开发区污水处理厂建设项目。以经济开发区规划环评为基础，要求园区内企业对污水预处理后，统一排入新建污水处理厂处理。针对园区入驻产业类别确定污水处理工艺。预计建设规模日处理5000吨，预算投资3500万元。20XX年，在经济开发区规划环评编制审批后，做好污水处理厂的备案、环评、初设、土地等前期工作。11加快城镇污水处理设施建设与改造，提升污水处理能力。对县城污水处理厂进行改造提升，在污水处理前端增设预处理工艺，增强对高浓度进水水质的抗冲击能力。在确保化学需氧量、氨氮稳定达标的基础上，加强对总
8、磷、总氮等污染因子的处理控制，确保出水水质达标排放。加快县城市政污水收集管网建设，提高污水收集率，增加污水处理能力。推进重点镇污水处理厂建设。对白河流域沿岸重点乡镇，以及建有居民小区或污水收集管网建设较成熟的乡镇，新建污水处理设施。建设规模结合乡镇实际污水处理量而定。12推进污泥规范处理处置。20XX年9月底前，县住房和城乡建设局牵头对县城污水处理厂产生的污泥处理处置情况进行全面排查，对污泥临时堆存场地，逐一排查逐一登记在册。加快推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置。13加强畜禽养殖污染控制。完成畜禽养殖禁养区划定，明确畜禽养殖区、限养区、禁养区范围，合理优化养殖布局，科学确定养殖规模。20
9、XX年底前，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。自20XX年起，新建、改建、扩建规模化养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。全县所有规模化畜禽养殖场配套粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。14推进农业面源污染综合整治。20XX年9月底前制定实施农业面源污染综合防治方案。深入推进测土配方施肥，扩展实施范围，制定农作物重大病虫害防治技术方案，及时提供病虫害发生和防治技术信息。针对作物需水规律和农业水资源利用特点，综合运用工程、农艺、生物、管理等措施，加快技术集成，在更大规模和更高层次上示范推广旱作节水农业技术，提高水资源优化配置能力和水
10、分生产效率。全县测土配方施肥技术推广覆盖率达到77%，完成年度统防统治覆盖率指标任务。15加快农村生活环境综合整治。以12个美丽乡村重点村庄为载体，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。20XX年底前，以分布在集中式饮用水源地保护区内、有明确水体功能的河流两侧1000米、湖库周边1000米范围内的“傍水”村庄为重点，以农村环境连片与分散整治相结合的方式，落实“以奖促治”政策，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等农村清洁工程，彻底消灭“傍水”农村污水、垃圾直排入河现象。对城镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄，加快农村生活供排水、旱厕改造等基
11、础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。加强水资源管理，实现可持续利用16控制用水总量。全面落实最严格水资源管理制度。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、工业园区规划、高耗水行业专项规划的编制以及重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求；未依法完成建设项目水资源论证工作的，审批机关不予批准其规划及建设项目。17强化取用水定额管理。20XX年底前，按照河北省新修订的河北省用水定额要求，严格落实取水许可和采矿许可，严格建设项目取水许可审批。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可；对取用水
12、总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水，逐步实现区域水资源供需平衡。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。20XX年前建立用水单位重点监控名录，安装取水计量在线监控。18严格控制地下水超采。严格控制深层承压水开采，开采矿泉水、地热水和建设地下水源热泵系统应当进行建设项目水资源论证，严格实行取水许可和地下水采矿许可。未经批准的和公共供水管网覆盖范围以内的自备水井，20XX年底前一律予以关闭。实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。所有报废矿井、钻井、取水
13、井20XX年底前全部实施封井回填。20XX年底前完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。实施地下水超采综合治理试点工作。19开展地下水污染防治。按照国家要求，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。矿山开采区、垃圾填埋场等区域进行符合要求的场地防渗处理。新、改、扩建加油站地下油罐一律使用双层油罐。制定实施全县加油站地下油罐改造实施方案。按照国家统一部署，公布环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。20提高用水效率。开展用水效率评估，将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务
14、完成情况纳入乡镇和部门政绩考核。21提高工业节水。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。加强工业水循环使用，推进矿井水综合利用。推广先进污水深度处理技术，加强高耗水企业废水再生回用。落实节水环保“领跑者”制度，按照河北省重点耗水行业节水补给政策，鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。22提升城镇节水水平。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加快建设生活用水计量设施，20XX年完成县“一户一表、水表出户”改造。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗
15、、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。23发展农业节水。调整农业种植结构，发展旱作节水农业，推进田间节水设施建设，大力推广耐旱节水品种、耕作保墒、地膜覆盖、秸秆还田、水肥一体化等农艺综合节水技术，推行退地减水，控制灌溉面积无序增长。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、农作物节水抗旱等技术，完善灌溉用水计量设施，推进规模化高效节水灌溉。24促进再生水利用。进一步规划建设城市再生水利用设施，工业生产、城市绿化、街道清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观用水等，优先使用再生水。25开展河湖水网联通工程建设。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。以提高水资源配置能力和水环境修复为主线，以河湖水系连通、重要枢纽工程建设和水质改善为重点，推进主要河流水网工程建设。26加强江河湖库水量调度管理。将雨水、再生水、矿井水等非常规水源开发利用作为水资源综合规划和节约用水规划的重要内容，纳入水资源统一配置管理。建立健全水资源调度工作协调与协商机制。全过程保护饮用水源，确保饮水安全27科学划定集中式饮用水水源保护区。20XX年底前完成县城集中式饮用水水源保护区划定技术报告并具备上报条件，有条件乡镇开展乡镇集中式饮用水水源保护区的划定工作。28规范集中式饮用水水源地建设。开展集中式饮用水水源地安全保障专项行动。实施水源地隔离、水源地综合整治工程，主城区水源地建立生态隔离防护措施。依
