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1、受限空间安全作业和目标管理 定义 有限空间是指封闭或部分封闭 进出口较为狭窄有限 未被设计为固定工作场所 自然通风不良 易造成有毒有害 易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间 有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动 1 物理条件 同时符合以下3条 足够大到员工可以进入从事指定的工作 进入和撤离受到限制 不能自如进出 并非设计用来给员工长时间在内工作的 2 危险特征 至少符合以下特征之一 内部存在或可能出现有害气体 内部存在或可能出现能掩埋进入者的物料 受限空间的内部结构可能将进入者困在其中 如 内有固定设备或四壁向内倾斜收拢 存在任何其他已识别的严重安全或健康危害 受限空间 符合下列条
2、件之一的围堤 可视为受限空间 高于1 2m的垂直墙壁围堤 且围堤内外没有到顶部的台阶 在围堤区域内 作业者身体暴露于物理或化学危害之中 围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体 围堤 特殊情况 一 符合下列条件之一的动土或开渠 可视为受限空间 动土或开渠深度大于1 2m 或作业时人员的头部在地面以下的 在动土或开渠区域内 身体处于物理或化学危害之中 在动土或开渠区域内 可能存在比空气重的有毒有害气体 在动土或开渠区域内 没有撤离通道的 动土或开渠 特殊情况 二 动土或开渠 特殊情况 二 用惰性气体吹扫空间 可能在空间开口处附近产生气体危害 此处可视为受限空间 在进入准备和进入期间 应进行气体检测
3、确定开口周围危害区域的大小 设置路障和警示标志 防止人员误入 惰性气体吹扫空间 特殊情况 三 受限空间作业涉及的领域广 行业多 作业环境复杂 危险有害因素多 容易发生安全事故 造成严重后果 作业人员遇险时施救难度大 盲目施救或救援方法不当 又容易造成伤亡扩大 根据国家安全监管总局统计 2001年到2009年8月 我国在受限空间中作业因中毒 窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数为668起 死亡人数共2699人 每年平均300多人 受限空间作业安全事故涉及的行业领域 国家安全生产监督管理总局令第59号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 已经2013年2月18日国家安全生产监督管理总局局
4、长办公会议审议通过 现予公布 自2013年7月1日起施行 局长 杨栋梁二 一三年五月二十日 10 有限空间包括封闭 半封闭设备 地下有限空间和地上有限空间等 作业人员进入有限空间作业时 存在缺氧窒息 气体中毒 爆炸等危险 有限空间作业涉及的领域广 行业多 作业环境复杂 危险有害因素多 容易发生安全事故 造成严重后果 作业人员遇险时施救难度大 盲目施救或救援方法不当 又容易造成伤亡扩大 几乎所有行业都存在有限空间作业 11 一 工贸企业有限空间作业事故频发 有限空间作业是目前事故高发频发的一项危险作业 必须引起我们的高度重视 2011年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故15起 共死亡57人 分
5、别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37 5 和35 0 2012年上半年发生较大事故10起 共死亡37人 分别占同期工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37 0 和37 0 同比分别上升66 7 和76 2 12 一 现状 1 随着我国国民经济的高速发展 企业存在大量的新 改 扩建项目 工程 主要设备的超负荷运行 也导致了大量设备设施的检修与维护工作 许多企业将企业内一些环境恶劣 劳动强度大的生产场所 有限空间 整体外包 形成了企业内存在大量的各种类型的工程项目承包单位 2 企业对相关方的安全管理关系没有理顺 安全管理责任不明确 存在以包代管 疏于管理的现象 使外用工成为事故高发人群 一
6、些企业企图采用以包代管 将事故风险转嫁到外委施工单位 3 很多外委施工单位安全管理不规范 由于外用工技术素质低 流动性大 安全意识不强 安全培训不到位 管理困难 是事故高发人群 4 多数外包有限空间作业未制定专门的应急预案 发生事故后盲目施救 往往造成事故损失及伤亡人数扩大 13 二 企业将有限空间作业发包给其他单位实施的 应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方企业将有限空间作业发包给其他承包单位实施 生产活动实际上是由承包单位来进行的 承包单位如果不具备安全生产条件或者是不具备相应的资质 安全生产就无法得到保障 因此 必须加强对有限空间作业承包单位的安全管理 不得将有限空间作业项
7、目发包给不具备相应资质的单位 三 企业应与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责签订有限空间作业承包转让协议 明确生产企业 承包单位各自的安全生产管理职责 促使其加强有限空间作业安全生产管理 同时也是发生安全事故后 判断各方责任大小的一个重要依据 14 四 存在多个承包方时 工贸企业应当对承包方的安全生产工作进行统一协调 管理 一些较大较复杂的有限空间作业项目 存在多个承包方承包作业时 企业除应与所有承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责外 还应当对各承包方的有限空间作业进行统一协调 管理 防止交叉作业事故 做到互保 互助 互监
8、承包施工单位应当服从发包单位的统一管理 不得违法转包和分包 不得层层转包 五 工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任 承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任 企业 发包单位 对其发包的有限空间作业安全全面负责 必须承担主体责任 企业对工程项目的安全生产工作全面负责是企业的一项法定义务 不得以包代管 放任不管 一旦外委施工单位发生生产安全事故 企业要承担相应的主体责任 无论安全生产管理职责如何划分 企业对有限空间作业承包单位的安全生产工作应当统一管理 承包单位应当服从发包单位的统一管理 并对其承包的有限空间作业安全承担直接责任 15 缺乏知识或自以为是是造成大部分进入受限空间事故的
9、主要原因 低估了面临的危险没有采取适当的措施过分相信自己的直觉没有严格遵守已建立的规章制度盲目试图救助同伴 造成事故原因 Title 作业前安全培训不到位 监护人责任心不强 没有气体检测 没有防护措施 1 能量未隔离 关闭阀门不能代替加堵盲板2 不正确佩戴防护用具 在有毒 环境中摘下防护面罩3 未办理进入受限空间作业许可证4 受限空间未进行分析检测 千万不要凭感觉判断封闭场所内部是否安全5 现场监护人责任心不强 监护人未有效的履行监护职责 监护人与作业者个人防护必须相同 6 安全措施落实不到位 进入有搅拌器等设备 应切断电源 挂警示牌 有专人监护 常见受限空间作业的不安全行为 二 工贸企业有限
10、空间作业安全特性 1 点多面广 几乎所有行业领域都存在有限空间作业 2 有限空间情况复杂 危险因素众多 存在缺氧窒息 气体中毒 粉尘爆炸等危险 3 有限空间作业事故事故如施救不当 及易造成前赴后继的群死群伤事故 4 是目前事故高发频发的一项危险作业 19 20 国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知安监总管四 2012 93号针对一个时期以来全国冶金 有色 建材 机械 轻工 纺织 烟草 商贸等工贸行业企业 以下简称工贸企业 有限空间作业较大事故多发的状况 为深刻吸取事故教训 举一反三 进一步加强工贸企业有限空间作业事故防范工作 国家安全监管总局定于2012年7月中旬至12月
11、 在全国集中组织开展工贸企业有限空间作业专项治理 分类 有限空间分为三类 一 密闭设备 释义 船舱 贮罐 车载槽罐 反应塔 釜 压力容器的主要危害因素 缺氧 一氧化碳 CO 中毒 挥发性有机溶剂中毒 爆炸 冷藏箱 管道的主要危害因素 缺氧 烟道 锅炉的主要危害因素 缺氧 一氧化碳 CO 中毒 二 地下有限空间 释义 地下室 地下仓库 隧道 地窖的主要危害因素 缺氧 地下工程 地下管道 暗沟 涵洞 地坑 废井 污水池 井 沼气池 化粪池 下水道的主要危害因素 缺氧 硫化氢 H2S 中毒 可燃性气体爆炸 矿井的主要危害因素 缺氧 一氧化碳 CO 中毒 易燃易爆物质 可燃性气体 爆炸性粉尘 爆炸 三
12、 地上有限空间 释义 储藏室 温室 冷库的主要危害因素 缺氧 酒糟池 发酵池的主要危害因素 缺氧 硫化氢 H2S 中毒 可燃性气体爆炸 垃圾站的主要危害因素 缺氧 硫化氢 H2S 中毒 可燃性气体爆炸 粮仓的主要危害因素 缺氧 磷化氢 PH3 中毒 粉尘爆炸 料仓的主要危害因素 缺氧 粉尘爆炸 24 各类有限空间作业场所 25 各类有限空间作业场所 受限空间 受限空间警示牌 Textinhere Textinhere 内容 Textinhere Textinhere 内容 内容 内容 受限空间 第28页 受限空间警示标识 作业环境情况复杂 1 3 2 危险性大发生事故后果严重 容易因盲目施救造
13、成伤亡扩大 作业环境情况复杂 受限空间狭小 通风不畅 不利于气体扩散1 生产 储存 使用危险化学品或因生化反应 蛋白质腐败 呼吸作用等 产生有毒有害气体 容易积聚 一段时间后 会形成较高浓度的有毒有害气体2 有些有毒有害气体是无味的 易使作业人员放松警惕 引发中毒 窒息事故3 有些毒气体浓度高时对神经有麻痹作用 例如硫化氢 反而不能被嗅到 受限空间照明 通信不畅 给正常作业和应急救援带来困难 此外 一些受限作业空间周围暗流的渗透或突然涌入 建筑物的坍塌或其它流动性固体 如泥沙等 的流动等 作业使用电器漏电 作业使用的机械 都会给受限空间作业人员带来潜在的危险 危险性大 一旦发生事故往往造成严重
14、后果 作业人员中毒 窒息发生在瞬间 有的有毒气体中毒后数分钟 甚至数秒钟就会致人死亡 硫化氢中毒 硫化氢 H2S 是无色气体 有特殊的臭味 臭鸡蛋味 易溶于水 比重比空气大 易积聚在通风不良的城市污水管道 窨井 化粪池 污水池 纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处 含氮化合物例如蛋白质腐败分解产生 硫化氢属窒息性气体 是一种强烈的神经毒物 硫化氢浓度在0 4mg 立方米时 人能明显嗅到硫化氢的臭味 70 150mg 立方米时 吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而闻不到臭味 浓度越高嗅觉疲劳越快 越容易使人丧失警惕 超过760mg 立方米时 短时间内即可发生肺水肿 支气管炎 肺炎 可能造成生命危险
15、 超过1000mg 立方米 可致人发生电击样死亡 一氧化碳中毒 一氧化碳 CO 是无色无臭气体 微溶于水 溶于乙醇 苯等多数有机溶剂 属于易燃易爆有毒气体 与空气混合能形成爆炸性混合物 遇明火 高热能引起燃烧爆炸 一氧化碳在血中易与血红蛋白结合 相对于氧气 而造成组织缺氧 轻度中毒者出现头痛 头晕 耳鸣 心悸 恶心 呕吐 无力 血液碳氧血红蛋白浓度可高于10 中度中毒者除上述症状外 还有皮肤粘膜呈樱红色 脉快 烦躁 步态不稳 浅至中度昏迷 血液碳氧血红蛋白浓度可高于30 重度患者深度昏迷 瞳孔缩小 肌张力增强 频繁抽搐 大小便失禁 休克 肺水肿 严重心肌损害等 窒息 引起人体组织处于缺氧状态的
16、过程称为窒息 不同浓度的氧气对人体的影响如下 容易因盲目施救造成伤亡扩大 一家知名跨国化工公司曾做过统计 受限空间作业事故中死亡人员有50 是救援人员 因为施救不当造成伤亡扩大 部分受限空间作业单位和作业人员由于安全意识差 安全知识不足 没有制定受限空间安全作业制度或制度不完善 不严格执行 安全措施和监护措施不到位 不落实 实施受限空间作业前未做危害辨识 未制订有针对性的应急处置预案 缺少必要的安全设施和应急救援器材 装备 或是虽然制订了应急预案但未进行培训和演练 作业和监护人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力 导致事故状态下不能实施科学有效救援 使伤亡进一步扩大 一 事故类型 1 中毒 窒息2 火灾与爆炸3 淹溺4 掩埋5 其他 触电 机械损伤等 受限空间作业的事故类型及典型作业事故 缺氧 易燃易爆物品 有毒气体蒸汽 进入受限空间作业可能存在的危险 包括但不限于以上方面 危险源分析 一 事故类型 受限空间作业的事故类型包括中毒 窒息 火灾 爆炸 淹溺 坍塌 化学腐蚀 触电等 其中以中毒和窒息为主 毒物侵入机体引起全身性疾病称为中毒 受限空间内产生或积聚的一定浓度的有毒气体被作业人员吸
