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1、乡镇重大动物疫情应急预案为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，保障我乡养禽业的健康发展，促进经济发展，保护人体健康，维护社会稳定，根据中华人民共和国动物防疫法、河南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法、重大动物疫情应急条例有关法律法规和相关规定，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，特制定本预案。一、疫情的确认和分级高致性禽流感疫情由农业部和省定专家进行现场临床诊断，可怀疑为高致性禽流感疫情，经省级动物疫病实验室按高致病性禽流感诊断技术（GB/T189362003）方法进行血清学监测（水禽不能采用琼脂扩散试验）结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感
2、疑似病例，作为采取扑杀等紧急扑疫措施的依据；经国家禽流感参考实验室或国务院畜牧兽医行政管理部门认定的区域性禽流感实验（BSI3）病毒分离和鉴定（包括神经氨酸酶亚型测定）作为最终确诊。（一）高致病性禽流感的诊断程序1、乡政府或畜牧部门接到疫情报告后及时上报具有畜牧兽医部门，县畜牧兽医部门2小时内派有关技术人员到达现场进行诊断，在不排除高致病性禽流感时，立即报告市畜牧兽医行政主管部门，由省畜牧兽医部门派2名以上禽流感专家到现场进行临床诊断，可怀疑为高致病性禽流感疫情。2、对怀疑为高致病性禽流感疫情的，立即采集病料送上级有关实验室进行血清学检测。3、疑似病例和高致病性禽流感疫情分别由省和农业部按照规
3、定程序确定或排除。（二）疫情的分级依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，为高致病性禽流感疫情划分为三级：1、一、二级疫情：由省确定。2、三级疫情：由市确定。二、成立领导小组乡政府成立了重大动物疫情控制委员会和高致成员。委员会下设办公室，办公室设在乡畜牧站，由XXX兼任办公室主任，XXX兼任办公室副主任。领导小组的职责：制定高致病性禽流感防治应急预案政策；组织拟定高致病性禽流感防治规章制度；组织协调、部署全乡高致性禽流感防治工作；指挥扑灭疫情；监督管理全乡高致病性禽流感防治工作；完成县指挥部安排的工作；决定启动、停止本预案。办公室的职责：收集疫情和分析预测发展态势；组织、协调、
4、监督各村、各有关部门落实本预案；提出启支、停止（解除）本预案和建议，及时调配疫情处理和损失补助所需的资金和物资；上报有关资料。三、各村委会、部门的具体职责（一）村委会职责各村委会对本村的高致病性禽流感防治工作负总责，各村委会主要负责人是高致病性禽流感防治工作第一责任人。各村委会负责落实本村防治经费及疫情应急控制所需经费；乡政府负责本行政区域内发生高致病性禽流感时发布封锁令；各村按照上级要求做好防治疫情的有关工作。（二）部门职责1、畜牧兽医部门：（1）做好疫情的监测、报告，开展流行病学调查，迅速对疫情相关情况做出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。（2）调集动物防疫和动物防疫监督人员参与疫
5、情的控制和扑灭工作。（3）划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。（4）监督、指导疫区内禽的扑杀、禽尸体和禽产品的无害化处理工作；疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理；饲养场所及周围环境的严格消毒。（5）组织对受威胁区易感禽实施紧急免疫接种。（6）对受威胁区内的易感禽类及其产品进行监测、检疫和监督管理。（7）建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。（8）对封锁、扑杀禽类、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金作出评估，并安排资金使用计划。（9）培训兽医专业技术人员及其他有关人员，建立疫情处理预备队。（10）参
6、与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作。2、财所：负责筹集、划拨紧急防疫储备金。会同畜牧兽医部门制定资金作用计划和管理办法，负责监督储备金的使用。3、卫生院：负责疫区内人员的预防和疫病监测工作。4、派出所：参与做好疫区封锁、疫区内禽的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。5、工商所：根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的畜禽及其产品交易市场。6、司法所：按照各级人民政府高致病性禽流感防治工作的统一部署，配合畜牧兽医部门，做好紧急疫情处理工作。四、应急措施乡防疫组织必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情
7、报告时，必须立即报告同级领导小组办公室和上级指挥部办公室，进行流行病学调查和采集病料送检。同时对发病禽群实行临时隔离措施，限制同场（户）禽只及其产品的流动，并进行消毒或监督消毒措施的实施。经初步诊断为高致病性禽流感疫情后，乡畜牧兽医行政管理部门必须立即达到现场，划定疫点、疫区、受威胁区；并立即调集动物疫情处理预备队；向乡政府提出发布封锁令的建议，乡政府应当立即发布封锁令。乡领导小组办公室应立即提出启动相应应急预案的建议。乡领导小组要立即启动预案，召集领导小组成员会议，研究分析疫情，制定综合性应急控制和扑灭方案，各部门根据本预案规定职责立即行动，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、消毒、
8、无害化处理、紧急监测、紧急免疫接种等措施。五、保障措施（一）物资保障乡政府要建立应急防疫物资储备制度，主要储备疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等物资。储备库由乡畜牧兽医部门建设和管理。（二）资金保障乡财所设立的重大动物疫情控制储备资金，要保留常年规模，优先保证高致病性禽流感紧急疫情控制和扑灭工作的需要。主要用于应急防疫物资储备、封锁、隔离、紧急免疫接种、检疫、消毒、无害化处理、监测和对扑杀病禽及同群禽的饲养者进行补贴等方面。扑杀补助标准、扑杀补偿资金及应急防疫物资储备、封锁、隔离、紧急免疫接种、检疫、消毒、无害化处理、监测等资金按市政府文件规定执行。乡政府承担足额的劳务费用及其它费用。（三）人员保障乡、村两级要组建高致病性禽流感疫情控制预备队，并要加强培训，提高队伍素质，确保其正常运行。乡、村两级要定期组织开展紧急疫情应急行动模拟演练，演练形式包括分部门的专项演练和综合演练。模拟演练要重点检验统一的指挥系统，紧急疫情信息报告系统，疫情预防控制系统的应急处理能力。
