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1、在全省小春生产现场会上的讲话省农业厅副厅长 牟锦毅(2010 年 10 月 15 日)同志们：“寒露 已过， “霜降”将至，全省小春播栽工作正由北向南全面展开。今天我们在这里召开 2011 年全省小春生产现场会，目的是贯彻 9 月 17“日国 务院在山东烟台召开的全国粮食土产区农业生产座谈会和 9 月 20 日农业部召开的全国秋冬种工作视频会议精神，落实近期省委、省政府关于做好秋冬种工作的一系列重要安排部署，组织和动员全省广大农业科技人员、基层干部和农民群众，紧急行动起来，迅速掀起小春播栽热潮，为夺取明年小春丰收，实现“十二五 ”开局之年 农业生产取得开 门红，促进全年粮食稳定增产和农民持续增
2、收打下坚实基础。刚才，我们参观了邛崃市油菜高产高效创建整建制推进万亩示范片、小麦药剂拌种等示范现场，大家感受到了邛崃市委、市政府抓好小春生产的力度和决心，他们的做法和经验值得大家学习、借鉴。下面，我讲三点意见。一、充分认识抓好小春生产的重要意义小春一季，事关全年。小春生产是全年农业生产的重要组成部分，也是为实现全年粮食生产目标打下坚实基础的一季重要作物，地位十分重要， 意义十分重大， 主要休观在以下三个方面：(一)国务院和省委、省政府对小春生产非常重视。9 月 1 718日，国务院在山东烟台召开了全国粮食主产区农业生产座谈会，回良五副总理亲自出席会议并作了重要讲话。回副总理在讲话中强调要求各地
3、要及早安排好秋冬种生产，为明年夏季粮油生产奠定基础。9 月 20 日，农业部召开了全匡扒冬耙工作视频会议，韩长赋部长亲自出席会议并乍了重要讲话，韩部长强调，要促进粮食和农业生产稳定发展， “目前当 务之急是要夺取秋粮丰收、抓好秋冬种生产” 。最近，省委、省政府领导也对抓好明年小春生产作出重要指示。(二)小春生产对全年粮油稳产增产功不可没经验表明， “小春不小”，小春增 产，全年主 动。2009 年，全省小春粮食面积 2983.5万亩，占全年粮食面积的 29，总产 7547 万吨，占全年粮食总产的 211；油菜面积 14212 万亩，占全年油料作物面积的781，总产 2014 万吨，占全年油料总
4、产的 766。因此，夺取小春作物增产增收对实现全年粮油增产和农民增收的目标至关重要。(三)小春生产是农民上半年种植业收入的主要来源。小春作物中，马铃薯、油菜、蔬菜等作物商品率高，是我省农民上半年种植业获取现金收入的主要作物。据我厅测算，今年马铃薯为全省农民人均增收 2786 元，小麦增收 108 3 元，油菜籽增收 760 元，蔬菜增收 3132 元，合计 7761 元，占上半年农业为农民人均增收的 82.9。二、准确把握当前小春生产形势明年是实施“十二五 ”规划的第一年，是建党 90 周年，加快经济发展方式转变，保持经济社会平稳较快发展，对保持农业和粮食稳定发展提出了更高要求。我省是粮食生产
5、大省和消费大省，要实现中央对四川提出的确保粮食自求平衡这一基本要求，各地必须要及早谋划，深入分析，科学把握小春生产形式，从小春季开始，全力抓好粮油生产。当前，小春生产面临的困难主要表现在“四个加大” ：一是小春粮油起点更高，继续增产的难度加大。今年小春粮食总产 7625万吨， 比上年增加 78 万吨，实现连续 7 年增产。油菜籽总产2063 万吨，比上年增加 49 万吨，实现连续 9 年增产。但是，小春粮油的面积、单产、总产的年际增长幅度均呈下降趋势。在高起点上， 明年继续 保持稳定增产难度加大。二是农时紧迫，确保播种质量的难度加大。今年我省大春作物生育期普遍推迟，特别是川西、川北水稻收获推迟
6、 710 天，加之农村劳动力日趋紧张，部分地方两季田开沟排湿和油菜移栽困难加大，小春适期播栽、确保质量的任务更重。三是种植收益仍然偏低，调动农民生产积极性的难度加大。据我厅调查，虽然今年小麦、油菜价格与去年相比略有上涨，但扣除总成本(含土地成本)后，小麦亩纯收益为874 元，比上年减少 634)L，油菜 亩纯收益 279 元，比上年减少2471 元：和楦效益和比较效益较大幅度降低，对农民生产积极性造成了较大影响，稳定小春粮油播种面积的难度加大。四是极端异常天气的发生几率增加，防灾减灾的任务加大。近年来，我省小春生产均不同程度遭受了秋霖、冬春干旱和极端低温影响，给小春粮油产量造成了一定损失。据气
7、象部门分析，受拉尼娜现象影响：今年冬季气候的不确定性增大，对小春作物品种、技术选择和播期把握等提出了新的要求。据了解，当前小春生产面临五个问题：一是部分地方两季田开沟排湿较差。据巴中、广三、绵阳、南充、资阳等地反映，两季田开沟排湿和晒田较差，主要是由水稻迟收(部分地方较往年迟收 10天以上)导 致开沟晒田时间紧张和田边沟渠淤积排水不畅等原因造成的。二是稳定小麦播种面积的难度很大。多数地方反映，由于小麦价格不高、种植效益较差，农民种植小麦的积极性不高，加之没有了小麦良种补贴项目补种的带动，稳定小麦种植面积愈加困难。三是部分地方反映油菜苗子长势较弱。据新都区、南充市、广安区反映，由于油菜育苗期间阴
8、雨较多，导致油菜苗子长势较弱，苗小、茎细。四是部分地方种子价格偏高。主要是成都市的新都区、金堂县、广安区反映，小麦种子价格较高，新都区小麦种子价格普遍在2830 元斤，油菜种子 1718 元包。五是多数地方普遍反映农村劳动力明显不足。在看到不利因素的同时，也要看到今年秋冬种生产有许多有利条件和积极因素，主要体现为“三个有利” ： 一是政策环境有利。今年国家对粮食生产的重视程度之高、支持力度之大、给予的实惠之多，是前所未有的。全国粮食主产区农业生产座谈会又进一步研究了支持农业和粮食生产的政策措施。中央财政降低了 11 个粮食土产省农业综合开发的地方财政资金配套比例，取消了 800 个产粮大县中的
9、 771 个农业综合开发县的县级财政配套任务，增加了产粮大县奖励资金，又新增 15 亿元农资综合补贴，继续支持粮食生产；同时，中央财政安排的公共事业发展和基础设施建设等方面的投资要优先用于粮食土产区，明确提出要“努力让重农抓粮的主产区政府在政治上有荣誉、财政上有实惠，让务农种粮的农民收入年年有增长、生产生活条件年年有改善”。这些政策充分表明了国家促进粮食生产稳定发展的坚定决心。二是气候条件有利。今年入秋以来，我省大部分地方没有出现秋霖天气，加之 8 月9 月初降雨较为充沛，土壤墒情较好，为小麦、油菜适期、适墒播栽创造了非常有利的条件。三是市场环境总体有利。目前，小麦市场价格每斤在 0.92元左
10、右，比上年同期提高 0.05 元，处于历史较高水平。加之今年国际市场小麦供给偏紧，预计后期小麦价格仍将维持高位，有助于保护农民生产积极性、稳定小麦播和巨积。三、扎实抓好小春生产各项工作2011 年我省小春生产的总体思路是：以科学发展观为指导，坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，稳定面积调整结构，多措并举增强能力，技术配套主攻单产，围绕市场建好基地，提质增效振兴产业。总体目标是“ 一稳三增三提高 ”， 即稳定小麦面积，增加小春马铃薯、油菜、秋冬蔬菜更积，提高单产、提高品质、提高效益。计划全省小春粮食面积达到 2985 万亩，与上年持平，总产量 768万吨，增产 5 万吨以上。计划油菜籽面积 143
11、0 万亩，增加 10 万亩，总产 209 万吨，增产 2.8 万吨。计划蔬菜面积 750 万亩，增加 20 万亩以上。期中蔬菜 128 万亩，增加 15 万亩。目前正值小春播栽的关键时刻，各地一定要高度重视，统一思想，充分认识小春生产的重要意义，要警惕小春连续 7 年增产后容易出现的麻痹松懈情绪：要根据全省总体目标要求，因地制宜提出增产增收目标任务，切实加强组织领导，认真抓好 2011 年小春生产，为明年全年粮油稳定增产、农民持续增收打下坚实基础。重点要抓好“六个落 实” ：(一)抓好惠农政策落实。国家将进一步稳定和提高明年小麦油莱最低收购价，小麦、油菜良种补贴及马铃薯原种生产补贴等政策将继续
12、实施，各地要进一步细化工作方案，抓好政策落实，强化政策宣传，让基层干部心中有数、农民群众家喻户晓，发挥政策的激励作用，充分调动广大农民群众的生产积极性。(二) 抓好播种面积落实。各地要努力克服当前小春生产面临的四个“ 难度加大 ”的困 难和问题，采取有力措施，保 证小春面积稳定。一要通过开发“两冬 ”稳定面积。各地要把大力开 发利用冬闲田、冬闲土作为今年小春生产的重点工作，川东、川东北、川中丘陵地区要因地制宜，充分利用冬闲田、土大力发展小春马铃薯和蔬菜、油菜生产；攀西地区要充分利用冬春光热资源，加大名优水果、蔬菜等特色产业发展力度。二要通过防止撂荒稳定面积。要加强耕地使用管理，落实撂荒耕地责任
13、追究和惩戒制度，加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制 等有效模式，尽力减少耕地撂荒。三要通过推广机耕机播等轻简栽培技术稳定面积。要加强农机新技术新机具推广和农机实用人才培养，提高于原和丘陵地区机械化耕种水千，减轻劳动强度，降低生产成本，调动农民种植小春作物的积极性。(三) 抓好高产创建落实。今年国家和省将进一步深入推进小春粮油高产高效创建活动，计划在全省建设 122 个小春粮油万亩高产高效示范片，其中小麦 65 个、马铃薯 20 个、油菜 37 个，同时在广汉、邛崃分别启动小麦、油菜高产创建整建制试点。各地要努力扩大创建范围、扩大创建面积，提高集成技术到位率、提高单产水平、提高粮经复合种植效
14、重。突出抓好新品种、新技术、新模式、新机制“ 四新 ”协议和良种、良法、良制、良壤、良机“五良”配套，着力优化种植结构、品种结构、品质结构。积极引导农民选用优良品种，加大换种力度：突出抓好高产高效集成技术落实，核心示范高产高效集成技术覆盖率要达到 100，力争示范区实现小麦亩产 400公斤、马铃薯( 鲜薯)亩产 2000 公斤、油菜亩产 200 公斤的创建目标。带动全省小春粮油平均单产提高 35 公斤：同时，要积极抓好蔬菜、水果、茶叶标准园创建，提升标准化生产水平，促进园艺产品质量和效益明显提高。(四) 抓好小麦药剂拌种落实。小麦药剂拌种能够推迟小麦条锈病发病时间、压低条锈病菌霉、减轻条锈病流
15、行强度，更是防控条锈病关口前移的重要措施。各地要加强组织领导，切实抓好今年小麦药剂拌种工作：一是明确药剂拌种任务。我省有 17 个市(州)、51个县(市、2)是小麦条锈病的重要菌源地，这些市、县要建立药剂拌种核心示范区，每个市、县示范面积 1 万亩以上，全省共建立 68万亩以上药剂拌种核心示范片。小麦条锈病越夏区、冬繁区力争实聂小麦药剂拌种全覆盖，全省计划药剂拌种 1400 万亩以上。二是强化宣传培训。各地要充分利用电视、广播、黑板报、明白纸等形式，广泛宣传小麦药剂拌种的重要意义，及时将防控技术传授给农民。要组织技术人员和相关专家。进村入户，深入一线，现场培训、指导农民，营造良好社会氛围。三是
16、加强示范引导。要与粮油高产创建示范区结合，集中连片成线建立小麦药剂拌种示范区。各示范区要树立标牌，统一拌种药剂，设立不同品种、抗性水平、播期的对照试验。要采取专业拌种与群众拌种相结合，分散拌种与集中拌种相结合，宣传发动与示范带动相结合，严格掌握和指导小麦药剂拌种技术，提高示范效果和水平。四是落实保障措施。要加大资金投入，充分利用近期下拨的中央病虫防治补贴资金，积极争取地方配套，及时组织拌种药械，切实开展药剂拌种。(五) 抓好基地建设落实。在现代农业产业基地建设上，要做实提升基地，在标准化、集约化上下功夫；要创新模式、机制，在培育大户、专业合作社上下功夫；要推进农超对接，在促进一、二、三产业联动上下功夫；要积极探索深化基地建设的载体和抓手，在万亩标准园建设上下功夫。进一步明确基地建设工作重点，加快基地建设步伐。一是启动实施“现代农业千亿 示范工程” 。省上计划打造1000 个万亩现代农业产业高标准示范区，每个示范区实现农
