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1、2014 全国热点解读2014 年，全面深化改革“元年” 。全国召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子” ，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患” ，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在上得到回应。热点一：新一届政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”今年的全国是党的十八届三中全会后的首次，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷” ，牵动百姓目光。“可以预见，今年上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。 ”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说， “党的十八届三
2、中全会描绘的改革蓝图，将通过凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。 ”“一分部署，九分落实。 ”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014 年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头” ，人们对充满期待。热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年一大热点议题。中国(海南) 改革发展研究院院长迟福林认为， “推进国家治理体系和治理能力现代化 ”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就
3、将迈进现代国家行列。推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，上都有望拿出新举措。热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化反腐，历年都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打” ，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。2014 年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无
4、比期待。热点四：破解“十面霾伏” ，消除“心肺之患”今年地方上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。新华网网友“天大地大”说，能否真正转变经济发展方式，如何进一步落实治霾各方责任，明确时间表和路线图，消除百姓“心肺之患” ，人民群众翘首以盼。热点五：更加重视“人的城镇化” ，不让乡愁变忧愁城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年的一大热点。如何推进“人的城镇化” ，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不
5、能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面” ，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。热点六：养老问题凸显，完善社保体系伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在传出更多好消息。不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网” 。热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措上学难、看病难、买房难这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要
6、注重公平的制度设计。网友“大智若愚”说，期待今年涌现出更多“中国好声音” ，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。热点八：守护“舌尖安全” ，落实“四严”要求在人民网进行的调查中，有超过 40 万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典” 。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全” 。如何落实“四严”的要求，人们期待代表委员贡献良策。热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小随着经济持续快速发展，我国已
7、经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱” 。热点十：化解就业难题，营造创业环境有关数据显示，2014 年高校毕业生规模为 727 万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年” 。人们期待，能传递出更多鼓励年轻人创业的积极信号，以创业带动就业，激发全社会的创造活力。而鼓励创业，需要政府拿出更多举措，需要社会创造更好环境。相关文章2014 年全国前瞻距离 2014
8、年全国召开不足一月，政经走向尤为引人注目。十八届三中全会开启的全面深化改革序幕就此拉开，在为 65 周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期？“改革新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。春节刚过，2014 年全国前瞻就成为焦点话题之一。当前的中国经济，改革与增长同行，短期因素与长期因素相互纠结，周期性影响与结构性影响并存，国际问题与国内问题相互作用，令宏观形势格外扑朔迷离。在新的一年里，诸如收入分配改革细则、国企改革指导意见等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，民企参与混合所有制、养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁
9、徙”的国度里，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。美国时代周刊在题为对中国而言，2014 年是成败攸关的一年的文章中指出，在中国，2014 年是马年。对世界其他国家的人来说，2014 年也许将是中国年。该国面临历史性转折点：要么改革其经济体系，处理好日益严重的环境和社会问题，让自己做好准备迎接下一个增长和稳定的十年（这将确保其成为世界头号经济体） ；要么让2014 年成为伟大的中国奇迹遭遇严重坎坷，并承受地震般后果的一年。在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点？会给企业和整个社会带来怎样的影响？一年一度全国的召开，使得 13 亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年全国的聚焦
10、点在哪里？ 我们着重从经济角度思考。热点一新中国成立 65 周年：“中国梦”与“改革年”成为热词。实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年全国期间， “中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂” 。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级” ，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 （以下简称决定 ） 。这份 2 万余字的纲领性文件，共计 137 次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。在决定涉及的 15 个领域 60 项任务中，目前已经有至少23 项
11、陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。如何实现“中国梦”？代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠；实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整；加大生态文明建设，增加环保投入等。热点二民生期待：新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦” ，是强国富民、改善环境的“小康梦” 。最近五六年的全国上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账
12、不少。 “看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚， “养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员 1/3；“双轨制 ”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。热点三反腐倡廉：“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。2013 年末，陈安众、童名谦、李东生、
13、杨刚和李崇禧，相继 5 名省部级官员被查。12 月30 日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入” ，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入 2014 年。十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善；法律观念淡薄，有法不依，执法不严
14、的现象依然存在；有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子” ，还要“把钥匙交给人民” 。热点四分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013 年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与 2012 年政府工作报告提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014 年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。收入分配改革方案实施细则有望在 2014 年出台。 “提低、扩中、
15、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。决定突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020 年上缴红利提到 30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。热点五经济运行：风险仍在加大， 经济增速 7.5%左右。2013 年末举行的中央经济工作会议将 2014 年经济增长的预期目标再次定为 7.5%左右 。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度；另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经
16、济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕 7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于 2013 年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014 年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE 退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。2014 年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个年度需要解决的问题，而且是未来几个年度需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是最大的风险点，是亟须解决的问题。热点六企业改革：国企改革方案出台，期待混合所有制发展。2014 年是
