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1、煤矿生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一，预防为主”的生产安全方针，提高淮沪煤电有限公司丁集煤矿（以下简称矿）抢险救灾的应变能力，最大限度地预防和减少事故及其造成的人员伤亡、财产损失及社会影响等损害程度，保障员工的生命健康安全和企业财产安全，促进矿持续、稳定、健康发展。1.2 编制依据根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT 296392013、生产安全事故应急预案管理办法（国家生产安全监督管理总局令第88号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）、安徽省煤矿井下生产安全紧急情况停产撤人规定（皖煤监201426号）、
2、集团公司关于深入学习宣传贯彻生产安全事故应急预案管理办法的通知（淮矿办【2016】174号）并结合矿情实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于矿地面、井下及各驻矿单位。本预案指导“国务院生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故四等级划分”中一般等级事故的处理工作。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系矿应急预案体系包括矿综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场处置方案。矿综合应急救援预案、专项应急救援预案及现场处置方案由矿应急管理领导小组批准、发布和实施。同时上报集团公司和淮南煤矿安全监察分局备案。1.5 应急工作
3、原则以人为本，预防为主。把保障员工的生命安全和身体健康作为矿应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡和其他危害。充分依靠各级干部、专家和基层单位，增强忧患意识，常抓不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。加强宣传、教育和培训工作，提高矿广大员工自救、互救和应对各类事故的综合素质，提高科学决策、科学指挥的能力，建立健全矿应对事故的有效机制。统一领导，分级负责。在矿统一领导下，建立矿、基层单位的分级管理、分级响应的应急管理体系。根据事故的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级启动应急预案，落实责任制，明确责任人及其指挥权限，实行一把手问责制。快速反
4、应，协同应对。加强矿应急处置资源建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。依靠科技，加强管理。积极采用先进的预测、预警和应急处置技术及装备，发挥专业人员作用，提高应对事故的科技水平。加强应急管理工作，本着“预防为主、常备不懈”的思想，时刻保持足够的应急资源和应急保障能力。2 事故风险描述2.1、顶板危险性： 全井田共发现断层828条，其中有正断层664条、逆断层164条，落差30m的断层52条, 10落差30m的断层126条，5落差10m的断层203条；落差5m的断层447条。断层发育处对采煤工作面和掘进工作面造成顶板岩性破碎易冒落。2.2、瓦
5、斯危险性： 根据2016年矿井瓦斯等级鉴定结果，丁集矿瓦斯绝对涌出量为103.56m3/min，鉴定为煤与瓦斯突出矿井。回采及掘进过程中均有可能出现瓦斯涌出或爆炸事故，要加强预防和防治。2.3、煤尘危险性： 根据2016年安徽兴安矿用安全产品检验站鉴定结果：11-2煤有爆炸性，且火焰长度大于250mm； 13-1煤也有爆炸性，且火焰长度大于50mm。2.4、爆炸物品库危险性: 矿井下炸药库库房炸药、雷管设计储存量一次最多可存放炸药2吨及雷管1万发。目前我矿根据井下生产情况每次领取七天的炸药用量2吨及1个月的雷管用量1万发。（炸药不能超过3天，雷管不能超过10天），因此爆炸材料库是井下生产的危险
6、源。2.5、火灾危险性： 丁集煤矿煤层自燃发火期为36个月。根据2016年对11-2煤和13-1煤取样送安徽兴安矿用安全产品检验站鉴定，鉴定结果11-2煤和13-1煤自燃倾向性等级都为类，自燃倾向性为自燃。地面潜在火灾有：办公用电设施设备；工程电器设施设备；隐蔽线路的潜在隐患；雷击等自然灾害；燃气泄漏、餐厅后厨人员违章操作；施工作业时，违章存放、使用易燃易爆物品、电焊及使用明火作业等；汽车漏油，司机不按规定在车库修车；违章作业、违反操作规程，思想麻痹、造成过失；人为纵火；其他原因引发的火灾。2.6、水灾危险性： 目前丁集矿开采13-1、11-2煤层，水文地质类型为中等，主要充水水源为煤系砂岩裂
7、隙水和老空水。1、煤系砂岩裂隙水为矿井直接充水水源，对全矿所有采掘进工作面均有一定影响。因砂岩分布不均，裂隙发育程度差异性大，造成该类型水赋存不均，补给性差，属以静储量为主的弱含水层。针对煤系砂岩裂隙水采取的防治措施：.自行疏干；.利用地质前探孔和瓦斯抽采孔进行探放水；.加强排水路线管理，低洼处及水不能自流地段，设泵排水。.对于新采区首采面，在回采前，将采取先物探、后钻探的方法，探明新采区煤系砂岩裂隙水的富水性，并采取针对性措施进行探放。2、丁集矿随着开拓开采的延伸，老空区的面积逐步增大，局部低洼点可能存在积水区，将成为周边巷道新的充水水源。施工过程中，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治
8、后采”的探放水原则，在水患消除后方可进行采掘。2.7、锅炉危险性： 丁集煤矿锅炉房目前有4台型号为SZL8-1.25-A的工业锅炉，系安徽芜湖金鼎锅炉股份有限公司生产。位于丁集煤矿偏西北部，该锅炉房东侧是选煤厂，西侧是抽风机房，南侧是矿井水处理站，北侧是电气修理车间，自建矿以来未发生锅炉爆炸等事故。锅炉一旦发生事故，将会对锅炉房内及其周围区域造成威胁。2.8、辐射危险性： 选煤厂辐射源主要是2台密度计，5台灰分仪，共12枚放射源，生产过程中易出现密封损坏，产生泄露的危险，一旦发生泄露可能造成人员伤害。2.9、职业病危害危险性：矿井在生产过程中产生的各类煤、岩尘、高温、噪声及有害气体等，均会对作
9、业人员构成伤害。另外矿区还存在着受自然灾害的影响，如洪水、雷电、地震、雪灾等，都有可能造成生产安全事故。3 应急指挥机构及职责3.1 应急组织机构构成：应急指挥部（应急指挥部设在调度室）应急专业组办公室（设在安监处）医疗救护组技术专家组事故救援组供应保障组善后处置组后勤保障组安全保卫组组事故调查组宣传教育组应急管理领导小组3.2 机构组成及其职责3.2.1 应急管理领导小组及应急指挥部及其办公室应急管理领导小组：组长：矿长副组长：总工程师、各分管副矿长成员：各专业副总、各职能部门负责人职责：负责应急工作管理，各类应急工作决策，审定矿应急工作规划及应急工作预算等。应急指挥部：总指挥：矿长 副总指
10、挥：总工程师、各分管副矿长成员：各专业副总、机关科室、生产单位、辅助单位、地面单位及各驻矿单位、医疗站、救护队行政负责人职责：总指挥：负责事故发生时的应急指挥工作，宣布启动预案，下达应急救援命令，对特殊情况进行紧急决断等；副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作，完善应急救援预案；应急救援指挥部：研究制定矿应对事故的决策和指导意见在公司应急管理领导小组的指导下，协助其处置特别重大、重大事故，领导指挥和组织协调矿较大、一般事故的综合预防和应急处置工作审定和批准矿事故综合应急预案及专项应急预案决定启动矿应急预案和应急终止负责与公司或上级机构派驻的事故现场应急指挥部的协调矿应急管理办公
11、室:组成：主任由安监处副处长兼任 成员：安监处、调度室及各职能科室应急管理组成人员职责：在矿应急管理领导小组领导下，负责事故应急管理的日常工作；负责矿应急体系建设，组织制订、修改事故应急救援预案、应急演练、资料管理及其它应急管理领导小组交办的各项工作。负责24小时应急值守、信息汇总和事故处置的综合协调工作；负责督促落实矿应急管理领导小组有关决定事项及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神；及时掌握矿应急管理工作情况，提出意见和建议，为矿应急管理领导小组决策提供依据；发生事故时，根据总指挥的命令启动本预案，并按照预案的规定通知职能科室、辅助单位及有关单位，组织应急方案的制订和实施，应急处置信
12、息的收集、分析和判断；为是否组成现场应急指挥部及确定现场指挥部组成人员和专家提出建议，下达应急指挥指令；负责统一安排对外联系工作，及时向上级部门报送应急工作信息，统一向外发布应急信息；负责矿应急管理领导小组交办的其他工作。3.2.2 各专业组3.2.2.1技术专家组组长：总工程师 副组长:各专业副总 成员：相关职能科室负责人职责：为矿日常应急管理工作提供咨询服务；为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持；作为现场指挥部组成人员参与现场应急处置的有关工作3.2.2.2现场救援组组长：采掘副矿长 副组长：采掘副总成员：矿相关职能科室、救护队、生产各单位行政负责人职责：根据矿应急指挥部的指令，
13、负责现场应急有关工作；接受上级部门和应急指挥机构的领导和整合，坚持现场统一指挥的原则；参与制订和调整现场应急处置方案；收集和掌握现场事态的发展和处置的进展情况，并及时向矿应急指挥部报告；负责收集、整理和分析事故发生及处置过程中的有关资料；根据矿应急指挥部的指令，负责现场事故进展的发布工作；根据事件处置的情况和应急终止的条件，向矿应急指挥部提出应急终止的建议；负责矿应急指挥部交办的其他任务。3.2.2.3 供应保障组组长：经营副矿长副组长：经营副总成员：物供部、企管科、财务科、生活后勤部行政负责人职责：负责应急救援经费的筹备，协调解决抢险救灾所需物资的准备和供应。3.2.2.4医疗救护组组长：党
14、委副书记副组长：医疗站站长成员：医疗人员职责：负责事故受伤人员的抢救、监护及安全转送工作，尽量降低事故伤亡率，减少事故损失。3.2.2.5 安全保卫组组长：党委副书记副组长：保卫科科长成员：保卫科全体人员职责：负责指挥、维护事故现场秩序，确保抢险救灾工作有序进行。3.2.2.6事故调查组组长：安监处长副组长：安全副总成员：安监处副处长、调度室主任、纪委监察室主任等相关职能部门负责人职责：负责事故调查取证工作，及时调查事故发生的原因和事故性质，查明人员伤亡情况，做好事故调查。3.2.2.7宣传教育组组长：党委书记副组长：党委副书记成员：办公室主任、群众工作部部长、培训办主任、各基层书记职责：负责
15、组织指导各级职工进行事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力。当发生事故时，负责对事故动态及现场救援情况做真实报道，负责做好职工思想稳定工作。3.2.2.8后勤保障组长：经营副矿长副组长：经营副总成员：企管科、物供部、生活后勤部行政负责人职责：负责参加抢险人员和遇难职工家属的住宿、安置，协调做好事故善后处理等工作。3.2.2.9 善后处置组组长：党委书记副组长：党委副书记成员：党委（人力资源）工作部、群众工作部、生活后勤部行政负责人职责：负责参加抢险人员和遇难职工家属的住宿、安置，协调做好事故善后处理等工作。3.2.3 矿其它单位3.2.3 .1 矿其他生产、辅助单位根据矿事故应急处置的要求，负责各自专业内的应急救援工作；为应急工作提供一切的人力、物资资源；负责矿现场应急指挥部交办的其他工作。3.2.3.2事故发生单位单位主要负责人在第一时间赶赴事故现场，掌握发生事故的时间、井下人数、事故发生具体位置等初步情况，防止盲目抢险扩大事故；负责在第一时间做好事故现场抢险救援工作；负责协助矿做好事
