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1、.专业整理.推进环保重点工程，改善XX城乡环境XX县环境保护与污染治理的调查与思考摘要 XX县域面积狭小，环境承载容量较小，随着经济社会的高速发展，生态环境遭到破坏，此后我县开展了一系列环境保护与污染治理工程，城乡生态环境明显改善，但是，当前也还存在环境基础设施欠缺、重点治污工程资金紧张、企业环保意识不到位、监管体系不完善等问题，在今后经济发展过程中，应完善环保机制，注重发展循环经济，结合当前我县开展的十大节能降耗项目、环保十大重点工程等重要工作，在发展中解决环境问题，统筹推进生态文明建设，构建和谐社会。关键词 环境保护；可持续发展；循环经济；生态文明近年来，全球性的环境问题日益突出，我国在经
2、济快速增长的同时也出现了松花江水污染事件、太湖环境污染事件等重大环境事故，对经济、社会、生态造成了恶劣的影响。党的十七大以来，科学发展观深入人心，实现经济社会可持续发展，加大环保力度，改善生态环境，处理好经济增长与环境保护的关系成为全社会的共识，环境保护被放在更加重要的战略位置。XX县近年来深入践行科学发展观，在推动经济社会持续、稳定、健康、快速发展的过程中，更加重视生态建设与环境保护，2005年以来，XX县深入开展 “811”环境污染整治行动，取得显著成果，2008年，在整治成果的基础上又开展了“811”环境污染整治新三年行动，并扎实开展了环境保护十大重点工程，环境保护与污染治理力度明显加大
3、。但是，由于历史和现实的原因，XX县环境污染形势依然严峻，当前，环境保护与污染治理还需要投入更大精力，我们深入调研了XX县。一、XX县城乡环境基本情况XX是一个山区小县，县域面积狭小，但人口众多，改革开放前，全县以农业产业为主，是国家级次贫县，80年代以后，随着改革开放的不断推进，工业经济快速发展，但环保意识比较淡薄，随着乡镇企业如雨后春笋般的快速发展，工业污染逐步显现，特别是进入21世纪以来，大气和水污染情况较为严重。2002年10月，XX江流域XX嵊州段被列入省环境保护重点监管区，随后我县开展“811”环境污染整治行动，取得重要成果。（一）城市环境经过近年来的综合治理，XX县城市环境质量明
4、显好转，全县水环境总体上较好，XX江水质大大好转，2008年1-5月份XX江交界断面水质共监测73次，CODcr平均值为16.7mg/l，达到功能区类水质要求，明显好于去年同期的56.1mg/l，饮用水源水质符合国家地表水环境质量标准和生活饮用水质标准。全县环境空气质量较好且稳定，1-5月份城市环境空气API指数100的天数为134天，占总天数（152天）的88.15%，与去年同期持平。建成区园林绿地面积476公顷，绿地率41.75%，公园绿地面积106公顷，人均公园绿地面积9.9平方米，城市生产绿地面积500余亩，园林式单位16家，园林式居住区20个，主要指标基本达到省级园林城市标准。1、噪
5、声污染有所加重。城市环境噪声的来源可分为交通噪声、社会生活噪声、工业噪声、施工噪声和其他噪声。噪声与人口的多少、人口的密度及活动的频度有关。XX县近年来经济社会有了较好较快的发展，人口规模急剧增长，现有人口45万，私人汽车拥有量较大，交通噪声、社会生活噪声在近年来越来越严重。随着轴承等优势产业的带动，我县家庭工业发展迅猛，但随之而来的家庭作坊的工业噪声也日益困扰着周边群众的生产生活。随着城市规模的不断扩大，我县的道路建设、兴建房屋等各类施工噪声也较为严重，噪声污染日益成为困扰人们生活环境的一个重要因素。但是，由于我县水质污染和大气污染情况更为严重，以及对噪声污染认识不足，我县对噪声污染还没有建
6、立起有效的监测预防体系，噪声污染的治理亟需摆上环保部门的议事日程。2、水质污染得到改善。在2007年实施“811”环境污染整治行动的基础上，08年开展了新“811”环境污染整治行动和十大环境保护工程，集中力量完成了XX江城东段环境优化工程，XX工业区废水纳管处理，总投资4.2亿元、规模15万吨的XX污水处理厂从2007年3月起正常运行，大部分生活污水和工业废水纳管处理，生活污水收集能力达到60%以上，XX新区总长4.2公里，总投资为1500万元的管网已于2008年4月铺设完成，XX工业组团管网建设预计在2008年底前建成，县城雨污分流系统初步方案已确定，将使县城污水收集率从原来60%提高到75
7、%以上，县城饮用水源保护工程也在扎实推进，XX水库和XX水库周边环境得到了较大改善。在完善硬件设施的同时，各项监管也同步跟上，逐步探索建立长效管理机制，通过一系列的综合治理，XX县水质污染情况得到显著改善，仅2007年一年废水排放量就削减770万吨，XX江流域水质明显好转。3、大气污染得到治理。在污染整治过程中，大气污染是治理重点之一，对重点污染企业采取源头控制和末端治理相结合的办法，通过深入开展十大节能降耗项目、十大技改等重点工程，鼓励企业改革生产工艺，发展循环经济，推广清洁生产。“811”环境污染整治行动期间，新增了74套废气吸收装置，削减恶臭废气排放量，并加强清污分流，建设规范化的排污口
8、和应急处理设施。XX制药厂投入480余万元用于废气整治，投资500万元拆除了XX设施；XX公司投资1012万元实施设备更新，并实施有机废气资源化治理的重大科技攻关项目，集中力量对废气进行整治；XX公司建成脱硫工程，脱硫效率达到60%。其它企业也都加大投入，改进工艺，整治废气，一些重点企业特别是医化企业，清洁生产和技术改造力度不断加大，专项投入达2.5亿元。通过推行清洁生产，年产生经济效益4500万元，年削减大气污染物产生量1200吨。08年实施污染物减排工程后，上半年化学需氧量比去年同期下降43.9%，二氧化硫下降2.7%。4、城市绿化取得实效。在2007年省级文明县城创建取得成功的基础上，2
9、008年，XX县积极创建省级园林城市，公园绿地在原有XX公园、XXX公园、XX公园、江滨公园、XXX公园的基础上，又启动了XX公园建设，初步形成了综合性和区域性相结合的公园布局；绿化进小区、进单位工作也不断推进，居住环境逐步改善；城区道路全面实施“新路建绿增量，老路改造提档”工程，在相继建成大批城市道路绿带的基础上，启动了XX公园至XX大桥段沿江休闲绿化带和XX大桥至XX大桥景观带建设，并对XX中路、阳光路、XXX国道城区段及部分社区的绿化进行改造，城区绿化水平得到了进一步提高；注重风景林地、防护绿地和生产绿地建设，积极培育和发展花卉产业，既提高了城区绿化覆盖率，又为城区绿化提供了充足的苗木源
10、；鼓励各单位开展庭院和居室绿化，努力构建立体型、复合型的绿色空间，主要指标基本达到省级园林城市标准。（二）农村环境近年来，XX农村深入开展新农村建设，尤其是2007年以来，通过深入实施“四改一拆”、 绿色家园等活动，加快村庄整治建设步伐，农村环境脏、乱、差的局面得到了明显改善，多数村庄的生活污水得到了综合治理，生活垃圾实现集中处理，露天粪坑逐步拆除，卫生公厕正在兴建，农业面源污染正在开展全面普查并准备实施综合治理，生态县建设扎实推进。1、垃圾实现集中处理。随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，我县农村生活垃圾也在逐年递增，多数村庄的垃圾随意堆放在山坡旁，公路旁，河道边，产生较为严重的环境污
11、染。近年来，我县深入推进环境污染整治和农村环境治理工作，2007年以来，陆续开展了十大农村重点建设工程、十大政府为民工作、十大环境保护工程等重点项目，到2007年年底，已有91个村开展农村生活污水处理，占行政村总数的21.9%，建造垃圾收集房（点）985座，XX等11个镇乡街道的299个村实行了生活垃圾集中处理，占行政村总数（园区村、城中村除外）的71.88%。2、卫生公厕逐步兴建。XX县农村露天粪坑较多，近年来，随着XX工业化进程的加快，农村常住人口逐渐减少，专职从事农业生产的人口越来越少，粪坑的使用率越来越低，且常年无人管理，影响农村形象，也极易污染空气、河流、土地等自然环境。2008年，
12、全县深入推进新农村建设，确定了十大农村建设工程，把拆除露天粪坑列入计划，计划拆除100个村的2万只露天粪坑，建造卫生公厕100座，到目前为止，已经拆除粪坑9000只，250只公厕正在建设。通过农村卫生改厕工程，农村总体形象得到了较为明显的改善，农村环境得到了初步治理。3、农业污染亟需治理。XX县乡镇企业众多，工业废水、废气对农村环境造成了较为严重的污染，同时，随着农村经济的发展，我县的特色农业、高效农业发展迅速，在发展现代农业的过程中，化肥、农药过度使用，农用化肥、农药流失率还普遍较高，大量化肥、农药的流失，对土壤、地表水和农产品造成了直接污染，集约化的养殖场尤其是养猪场的水污染也较为严重，种
13、种现象表明我县农业面源污染有所加重，农业污染亟需治理，尤其要做好测土配方技术示范与推广工作和全县规模化畜禽养殖场排泄物治理工程。4、生态县建设扎实推进。在城市污染治理的过程中，XX县农村更加注重环境保护，摆脱过去先污染后治理的路子，积极探索生态化发展之路，部分乡镇积极探索发展生态产业，近年来，XX县加快生态建设步伐，以2010年建设成为生态县为目标，开展了各类重点工程，制订了生态镇乡创建实施方案，安排各项生态实事工程，落实责任人，明确完成时间。计划2008年重点推进XX镇的全国环境优美乡镇，XX镇的省级生态乡镇，XX乡的市级生态乡镇创建，并确保完成全国环境优美乡镇、省级生态镇和市级生态镇各1个
14、，目前10个创建镇乡均已上报生态镇乡创建实施方案，准备申报材料，并已结合集镇环境整治、新农村建设等方面工作，着手安排实施集镇生活污水处理等一批生态实事工程。二、XX县推进环保工作中存在的主要问题近年来，XX县环保工作取得了较好成效，但从全县情况来看，与区域生态保护的目标相比，与加快发展的要求相比，与广大群众的愿望相比，还有很多薄弱环节和实际问题，形势还十分严峻。从XX实际情况来看，环保工作还存在很多问题，还面临着很大的压力。一是工业化、城市化加速对区域环境承载量的压力很大，二是我县地处XX江流域上游，下游县市对我县治污要求压力大，三是我县化工产业占比还较大，污染负荷相对较重，治理和减排的压力较
15、大。在这种种压力之下，我县推进环保工作主要存在以下问题：（一）环保基础设施有所欠缺虽然我县近年来已经充分认识到建设生态文明的重要意义，但是由于环保工作起步相对较晚，各项环保基础设施明显滞后于经济社会的发展，XX污水处理厂一期工程已经完工并投入使用，但还明显不能满足我县更多企业的排污需求，各个重点污染企业虽然不断投入资金进行节能降耗、清洁生产的研发和利用，但是还有更多的中小企业还处于粗放发展阶段，还没有力量投入大量资金发展清洁生产。随着城市规模的不断扩大，城市人口的快速增长，城市污水处理设施明显不足，城区很多地段的生产生活污水还没有纳管处理。新农村建设虽然持续推进，但大部分农村环保基础设施欠缺，
16、部分偏远乡镇还没有垃圾集中处理点，建立生活垃圾中转站成本较高，垃圾集中处理难度还比较大，很多农村还不能全面开展各类污染的综合治理，只能分批次、分步骤地陆续推进农村环境整治。水流域污染的监管与整治也只能集中在主要水域，部分支流、小溪流环境污染治理条件还不成熟，还没有较为完善的污染物处理设施。（二）局部区域环境容量较小XX县域面积狭小，而且以山地为主，环境容量相对较小，过度的工业开发不仅对水流域、大气、土地等自然资源造成较为严重的破坏，还会破换森林植被，影响县域绿化，尤其是多数工业企业集中于XX县城，大量废水、废气、废渣集中在城区，环境污染问题较突出，环境质量较差。虽然经过“811”环境污染整治行动和十大环境保护工程的深入实施，污染问题有所缓解，但XX工业区、高新园区等企业众多，甚至有部分企业存在偷排、漏排现象，加之XX河流水量偏小，河道自净能力较弱，水污染威胁依然存在，流域环保压力仍然较大。同时，化工制药企业的废气污染虽然有所缓解，但在厂
