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1、关于一线党支部和党员作用发挥的调研报告城市建设开发有限单位按照市直机关党建调研工作要求，我单位抽调精干力量组成调研小组，利用近2个月的时间，通过走访、座谈、面对面交流等形式，对10多家基层党支部和党员发挥作用情况进行了调研，比较全面的掌握了各基层党支部和党员发挥作用的基本情况，发现了制约工作开展的内在问题，对如何促进作用发挥进行了分析研究。现就相关调研内容报告如下。一、基层党支部和党员队伍发挥作用的现状从调研情况看，基层党支部和党员队伍发挥作用总体良好，特别是开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题学习教育以来，各支部对基层堡垒建设和党员作用发挥进行了许多卓有成效的探索，党支部
2、的战斗力得到进一步加强，绝大多数基层党员都能自觉履行党员义务，发挥模范带头作用，不愧为改革发展的中流砥柱和骨干力量。具体表现在以下四个方面。（一）党支部战斗堡垒作用明显。基层党建是保持党的先进性、稳定性、持久性的系统工程，党支部承担着宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行党组织决议，团结党内外干部群众的重要任务，既是党建的末端神经，也是改革和发展的基本单元。因此，党支部作用发挥的好坏，直接关系发展稳定大局。通过调研，各党支部都能自觉完成党组织交代的任务，并结合实际，创造性开展工作。主要发挥三方面作用。首先，积极发挥凝聚作用。广大基层党员，特别是党支部书记在群众中共有着较强的感召力和信服力，群众愿
3、意团结在他们周围，愿意在党组织的领导下共建小康社会。党支部的一系列工作，凝聚了社区群众的民心，使群众紧紧团结在党组织周围，形成一股蓬勃向上的前进力量。其次，积极发挥带头作用。在调研中，按照“党支部领导、党员参与、群众支持”的工作模式，由党支部带头开展，党员积极参与的活动，无一不得到坚决的贯彻落实。面对工程量大、工期短、遗留问题多、租户情况复杂等问题，党支部专题会议研究，明确装修改造方案，资产管理部、工程部党员主动认领任务，每天10几个小时钉在一线，终于按时保质保量完成任务，实现了单位盈利、租户满意的“双赢”局面。事实证明，党组织敢于迎难而上，敢于站上一线，就能赢得群众信赖，激发群众工作热情。第
4、三，积极发挥引导作用。对党的新政策、新方针、新思路，特别是十九大提出的新精神和新思想，基层党支部是把党的声音传递下去的“传声机”，也是保证党的政策落地生根的“播种机”。单位党支部结合“机关党支部联系社区党支部”活动，与社区结对子，与社区党员交流十九大心得体会，为社区群众讲解十九大精神实质和思想内涵，帮助群众更好的理解政策、入脑入心、落到实处。实践证明，党的政策需要基层党支部去宣传、去解读、去落实，党支部做好宣传引导工作，群众就能一心向党，汇聚起万众一心、推动发展的磅礴力量。（二）基层党员先锋模范作用明显。在调研中，基层党员都能自觉牢记自己是党的肌体的一部分，是党的一份子，充分认识到自己是推动改
5、革发展的一员，具备争先进位的责任感、荣誉感、使命感，都能较好的发挥党员先锋模范作用。首先，争做学习模范。党员如何保持先进性，最重要的一点就是持之以恒的加强学习。单位将每周五定为集中学习日，每年3月份为“读书月”，健全读书阅览室，购置各类专业书籍50余本。同时，为各部室订阅业务性报刊20余份，增强对当前经济形势和金融形势的把握。2019年111月份，已累计学习200小时以上，集中学习了十九大报告、习总书记国企党建讲话、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等20余篇重要制度和讲话精神，观看榜样、永远在路上、打铁还需自身硬等8部专题教育片，每人至少完成读书笔记5万字。党员高涨的学习热情带动
6、了单位形成了良好的学习氛围，全体员工主动加压充电，2019年11人考取各类资格证书12项，1人取得中级职称。其次，争做业务模范。党员带头钻研业务知识，不断提高业务技能，成为思想先进、技能熟练的行业精英、先进代表，在本单位、本职工作上表现出党员的先进性。面对银根紧缩、融资难度增加的大背景，市财政局、单位的一批党员针对融资困境开展专题攻坚，提出了10余项切实可行的工作措施。在确定主攻方向后，又是一批党员带头探索路径、研究政策，解决大小技术难题30余项，确保顺利落地。可以看到，在实际工作中尤其需要党员当模范、当标兵，通过不断提高解决复杂问题的能力，为广大群众作出示范、推动发展。第三、争做道德模范。党
7、员必须在党性上立得住，在品德上站得稳，在大是大非面前立场坚定，这样才能起到组织群众、领导群众，稳定人心、凝聚力量的作用。特别在重大事件面前，党员必须已坚定的党性、崇高的品质，充分在前、无私奉献，为群众树立榜样。例如在市委组织的“慈心一日捐”活动中，广大党员自觉捐款，有的党员主动交纳“特殊党费”，展现出坚强的党性和崇高的品质。在党中央召开十九大期间，市财政局、单位党员主动承担起值班值守工作，带动群众做好十九大期间的安全维稳任务，确保大局和谐稳定。党员姓党，必须具备“关键时刻能站出来，危急时刻能豁出去”的精神风貌，党员有了精气神，群众才会跟着走、跟得紧。（三）基层党建载体创新明显单位创造性开展“千
8、里行”活动，将党建理论细化为具体行动，坚持每天做一件正能量的小事，逐步养成良好的生活习惯，全体党员长期坚持、互相督促，以此达到砥砺品格、锤炼作风，强身健体、和谐家庭的目的。目前，第一期已圆满收官。10月，第二期“千里行”活动正式开展，共30名员工参加，党员全部参加。南营社区开展党员示范岗、党员先锋岗等活动，主动联系困难群众、主动帮助困难群众、主动协调解决问题，以脚踏实地的态度为群众办好事、办实事，南营社区先后被评为省级文明社区、全省民族团结先进集体、全市平安民族村居模范集体等荣誉称号。二、存在的问题及原因虽然基层党建工作取得了一定成绩，但与新形势下加强党建工作要求相比，仍有许多不足之处，还有一
9、些制约基层党组织和党员发挥作用的问题，例如基层党组织职能没有完全落实到位，基层党务干部队伍薄弱，党员教育深度不够、系统性不足等问题。这些问题的产生既有主观方面原因也有客观因素影响，综合起来有以下几方面。一是仍然存在重业务轻党建思想。有的党支部过于强调抓好业务，对思想政治工作是重要性、必要性认识不足，开展的工作也缺乏深度。特别是社区党支部，对基层党员主动谈心少，听之任之多；个别教育少、普遍教育多，党员思想不能很好的统一。二是党员培训形式较为单一。当前，党员教育培训主要采取集中培训，集体学习为主，经常性学习教育不足。特别在教育管理上，从严管理的力度不够，存在时紧时松、以学代管的问题。在形式上创新不
10、足，缺乏针对性和吸引力，活动开展方式重复、单调，载体不新不活。三是民主评议效果不明显。在民主生活会和组织生活会中，批评与自我批评不够经常也不够深刻，轻描淡写的批评多，诚心诚意的批评少。有的支部存在“先进无奖、后进不罚”的现象，一定程度削弱了党员的积极性和主动性。三、工作措施与对策针对当前存在的问题及原因，建议从以下几方面入手，进一步加强好改进基层党建工作（一）强化党员教育培训。要强化思想政治教育，结合十九大精神学习和“两学一做”专题教育，在基层党员中广泛开展党员宗旨教育类实践活动，增强党员的理想信念、宗旨观念。要强化基层党员技能培训，利用现有各类培训机构和设施，做好党员经常性培训活动，根据党员
11、的文化层次、工作内容、年龄结构，社区以服务群众为主，机构事业单位以管理服务为主，国有企业以保值增值为主，合理确定培训内容，注重实效。要强化党员整体素质，进一步拓宽广大党员事视野，激发党员发挥模范作用，保证党员队伍在改革发展稳定大局中始终走在前列。（二）创新党建活动载体。要不断丰富、创新活动载体，机关事业单位要结合提高机关效能，企业要贴近企业生产经营管理，社区要放大服务群众职能，为战斗堡垒作用的发挥注入新的更大活力。要丰富党员学习教育载体，利用好“灯塔在线”“长河清风”“党员e支部”等学习教育载体，积极创新党员经常性教育的有效机制。要注意机培养树立党员的良好形象，增强党组织和党员的凝聚力、影响力，努力打造过硬党支部和党建示范点。要开展“先进党员”“先进部室”创建评比活动，为党员先进作用的发挥提供广阔舞台，切实把党员的权利与党员履行义务有机统一起来。（三）强化党员监督管理。进一步落实“党要管党、从严治党”的要求，认真落实“三会一课”等党内政治生活，严格履行民主决策机制，开展党风廉政教育，推进党内政治生活的规范化、常态化。扎实开展党员民主评议和“争先创优”活动，保证民主评议党员工作客观、公平、稳妥，既搞好团结，又发挥作用。要明确不合格党员的评定和处置标准，严格处置不合格党员的程序，疏通出口，纯洁队伍。 7
