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1、中小民营公司项目采购招标管理制度第1章 总则第1条 为规范对公司采购招标的管理，选择合格的投标方，维护公司利益，特制定本制度。第2条 本办法适用于公司项目物资采购的招标。第3条 原则上项目造价在万元及以上时，项目物资采购必须通过招标的办法选择合作单位，并且至少有三家以上的单位参与竞标。第4条 有下列情形之一者，可以不采用招标方式。1项目造价在万元以下时，项目部可选择三家以上合作机构，按照质优价廉的原则选择合作单位，填报供应商考察结果审批表经公司招标小组审批后即可。2经公司董事会审批过的、与公司确立了长期合作伙伴关系的项目。3某些地方政府的垄断工程。第5条 公司招标时应遵守以下6项原则。（1）全
2、面招标原则，凡符合招标条件的项目全部招标。（2）整体招标原则，项目作为一个整体进行招标，不允许拆分。（3）资质审查原则，参加投标的单位必须通过公司的资质审查。（4）低价中标原则，在同等情况下，价低者中标。（5）透明公正原则，整个招标工作的程序、步骤等全部公开，禁止暗箱操作。（6）保密原则，做好标底、投标文件、评标、定标等的保密工作，以避免影响招标的公平性。第2章 招标的管理机构、职责第6条 项目采购招标管理由公司设立的招标工作小组全面负责，工作小组由项目部经理、施工经理、采购经理、财务部经理等人员组成，招标小组进行集体决策。第7条 招标工作由采购主管组织人员具体执行。第8条 招标过程中各相关人
3、员的职责。（1）项目部人员提出全面的招标要求，组织人员负责招标的执行工作，监督招标工作的进程。（2）采购人员负责预审投标单位的资质，建立合格投标商的档案，编制招标文件。（3）财务部人员，负责与其他部门共同编制标底、参与评标工作。第3章 对投标方的要求第9条 项目采购的投标单位必须经过公司招标小组的审查方可参加竞标，所有项目采购招标必须从合格投标单位中选择。第10条 合格的投标单位必须满足以下要求。（1）证照齐全、管理规范。（2）在行业中有一定的知名度，技术力量与资金实力雄厚。（3）在以往的经营中信誉良好。（4）近三年无重大质量、安全事故发生。第11条 对合格投标单位的评估不是一成不变的，应每隔
4、一段时间重新进行评估，评估内容包括投标单位工作的质量、进度、与公司的配合程度等，评估结果记入其档案作为选择依据之一。第4章 招标的过程及要求第12条 招标的过程一般分为制订招标计划、编制招标文件、发布招标信息、解答招标疑问、开标、评标、定标、发中标通知及资料保管9个阶段。第13条 招标工作小组负责根据项目部提供的资料编制整体招标计划，报总经理批准后执行。第14条 招标文件。（1）招标文件由采购主管组织相关部门人员共同起草，经招标工作小组审批后作为公司的标准格式文件。（2）规范的招标文件应包括正文与附件。正文内容，即招标内容，包括招标范围、项目简介、工期、质量要求、物资需求、投标须知、投标截止日
5、期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等。附件内容，包括物资需求清单、拟签的合同等。（3）招标文件中的物资需求应包括计价文件约定、合同造价的包含范围、货款的支付方式、主要材料价格、采购过程中各种费用的提取方式及报价明细表等内容。（4）施工类工程采购招标一般根据施工图中所需材料、设备编制标底，以标底作为评标的重要依据，若施工图不能及时提供，应采用费率招标。（5）采用费率招标的项目必须在招标文件与合同中明确计费的依据，并规定在施工图预算编制完成后及时根据施工图的预算和中标费率确定采购物资的造价，双方就核对后物资总造价签订补充协议。第15条 招标信息的发布
6、与投标邀请。（1）招标信息应在当地主要的报纸上或建设交易服务中心发布，按政府有关部门的规定办理发布手续。（2）实行邀请投标时，邀请对象从采购经理提供的合格投标商档案中选取。（3）若合格投标单位档案中没有合适的投标单位，由招标工作小组重新组织考察确定符合要求的投标方，录入合格投标单位档案。第16条 发标与答疑。（1）在向投标单位发放招标文件前，招标工作小组需根据项目要求和公司规定对投标方进行资质审查。审查内容参考本制度第10条的相关内容。（2）招标答疑要做好记录工作，记录文件应作为招标文件的附件一并发给投标单位。第17条 开标。（1）在投标文件收取截止日期后，原则上不再接受任何投标文件。（2）项
7、目部组织人员进行开标工作，开标工作在招标工作小组监督下进行，开标时应现场拆分，参与开标的全体人员签字确认，并将记录开标内容与过程的文件资料进行存档。第18条 评标与定标。（1）评标、定标时一般采用最低投标价法、综合评标打分法与合理最低投标价法进行评议，根据货比三家的原则对各投标商的投标文件进行充分、科学的比较与论证。（2）招标工作小组应根据招标文件中的相关要求，并结合项目的具体状况，客观、公正地制定评标办法。（3）评出的中标单位必须满足招标文件规定的要求，并且投标价格原则上应该是合理的最低价。（4）在投标与定标的过程中，与投标单位有利害关系的相关人员应回避。（5）评标过程中，如果投标单位的标价
8、相同或接近，则应对比投标方的企业信誉、资质、以往业绩等，在这些方面占优势的企业可优先中标。（6）确定中标单位后，应在三个工作日内向中标单位发出中标通知书，并将结果以书面形式通知其他投标单位。第19条 招标结束后，采购经理应及时与中标单位签订合同，并收集整理招标过程中的全部资料进行分类、存档。第20条 有下列情形之一者，必须重新进行招标。（1）发现投标单位在招标过程中互相串通投标。（2）发现投标单位在招标过程中向招标工作小组成员行贿。（3）发现投标单位以他人名义投标或弄虚作假，骗取中标。（4）开标后，发现投标单位皆不满意。第21条 在招标过程中，参与招标工作的公司员工应严格遵守员工准则与职业道德
9、，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的行贿，不得泄露标底，不得透露有关评标的情况。如参与招标工作人员玩忽职守，公司将严厉追查当事人的责任，情节严重者将移交司法机关处理。第5章 附则第22条 本制度由项目部制定，其修改、解释权归项目部所有。第23条 本制度经公司董事会审议批准，自颁布之日起执行。四、物资采购管理制度物资采购管理制度第1章 总则第1条 为规范公司项目采购行为，在保证公司项目正常进行的前提下确保物资的质量，最大限度降低采购成本与费用，特制定本制度。第2条 本制度适用于公司项目物资采购相关事项。第3条 本制度中的物资采购领导小组是指在物资采购和招投标过程中实施工作指导和监督的管理
10、机构。第4条 本制度中的采购人员包括公司项目采购人员与其他部门直接或间接参与采购工作的人员。第2章 物资采购组织结构与职责分工第5条 公司物资采购组织框架如下图所示。公司物资采购组织框架第6条 公司物资采购领导小组由项目部经理、施工经理、财务经理等人员组成，项目部经理为组长，其他人员为组员。第7条 公司物资采购领导小组的工作职责如下。（1）对公司项目的所有采购工作实施指导和管理。（2）依据物资采购经理提供的采购报告确定长期战略合作伙伴。（3）负责对采购管理人员就技术、经济、节能等方面提出的替换方案和建议做出评审。（4）对采购管理人员提交的采购报告做出批复。（5）其他必须由公司物资采购领导小组完
11、成的工作。第8条 物资采购涉及到招标时，招标主持人的职责参照公司招标管理制度中的相关规定。第9条 公司采购人员的具体职责如下。（1）贯彻执行采购管理制度。（2）配合公司采购管理人员建立采购信息库。（3）根据采购计划要求提前列出采购清单。（4）在物资采购招标主持人的指导下，完成权限范围内采购招标文件的拟定工作。（5）负责采购材料设备的现场验收，对材料、设备的质量是否符合设计要求进行检验。（6）负责物资的质量、数量、资质证明、价格等方面的核实和确认。（7）在工作过程中发现对公司或项目质量不利的问题和情况（如材料、设备质量不合格，施工单位不按操作规程安装设备等）应及时向主管领导上报。（8）负责对供应
12、商的信誉进行初步审核。（9）完成上级领导交办的其他任务。第3章 采购工作准则第10条 采购人员在把物资供应商的信息录入信息库前必须对供应商进行综合考评，对其生产能力、质量保证、付款要求、售后服务、产品特点等进行比较，并以报告的形式上报公司物资采购领导小组批准，确保录入信息库的资料正确、有效。第11条 公司所有员工均有权推荐优秀的供应商，经公司采购经理审核后，由公司物资领导小组批准可纳入公司物资采购信息库。第12条 公司的采购方式主要分为邀请招标、议标、询价采购、直接签订合同（长期战略合作伙伴）四种；必要时可以采用公开招标形式。第13条 公司必须从供应商信息库中选取适合的供应商，但区域性较强的物
13、资除外。第14条 采购人员在采购某项物资时，可以采用多轮洽商、多次谈判的方式，以便降低项目采购成本。第15条 公司采购人员必须坚持“秉公办事，维护公司利益”的原则与供应商协商采购物品的价格及其他事项，并做好记录，以报告形式上报。（1）单宗采购总额预计万元以上（含）报公司物资采购领导小组。（2）单宗采购总额预计万元以下的报项目采购经理。（3）报告中包括物资技术参数、质量、价格、特点等内容，以表格形式体现。第16条 请购报告得到批复后，依照公司领导批示意见，综合考虑“质量、价格、售后服务”等要素确定供应商。第17条 公司采购人员必须坚持“五不购”和“三比一算”的采购工作原则。（1）五不购。没有提供
14、书面采购计划且未经物资采购领导小组批准的不购。材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理的不购。无材质证明和产品合格证的不购。经考评不合格的产品不购。有代用品的材料不购。（2）三比一算。三比一算，即比质量、比价格、比售后服务、算成本。第18条 物资单宗采购总额预计在万元以上（不含），原则上应以招标采购的形式来完成。第19条 招标采购必须坚持以下4项原则。（1）及时、准确、真实、完整地公开必要的信息资料。（2）凡满足招标文件要求的投标商均有机会参与竞标。（3）严禁投标方以非正常渠道获取特权，损害其他投标人利益。（4）招投标双方都应本着诚实守信的原则履行其应尽的义务。第20条 采购人员在采购过程中
15、若违反原则，损害公司利益，一经查出，公司将依照相关规定严肃处理。第21条 公司采购人员采购物资时，必须与供货商签订订货合同，合同一式四份，双方各执两份，一份提交公司采购管理人员备案，一份留公司财务保存。第4章 采购人员职业规范第22条 采购是一项重要、系统、严肃的工作，各级管理人员和采购经办人必须具有高度的责任心和职业道德，维护公司利益。第23条 采购人员代表公司形象，工作中应当有礼、有利、有节，不允许有傲慢的举止和不礼貌行为。第24条 采购人员只有在有助于项目合作及协调工作的前提下，经领导同意后方可接受供应商的邀请，进行参观、考察等公开的商务活动。第25条 采购人员只有经部门主管领导的认可后方可接受供应商的宴请；在采购谈判过程中，无论任何原因都不允许接受供应商直接或间接的带有娱乐性质的邀请。第5章 违规惩罚第26条 采购人员有下列情形之一，给公司造成经济或名誉损失的。根据情节轻重，公司将分别给予相关责任人记过、免职、辞退等行政处罚及20010 0
