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1、2017年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合之公共行政学考研冲刺密押题一、名词解释1 三权分立【答案】三权分立是指一种关于国家权力划分的学说，其主要内容是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。依据这一学说建立的三权分立制度是西方资本主义国家的基本政治制度。三权分立的内涵可以从以下几个方面来理解:理论前提是制约权力。三权分立学说认为绝对的权力导致绝对的腐败，所以国家权力应该分立、互相制衡。明确划分国家权力。三权分立学说把国家权力划分为三种:立法权代表国家的一般意志; 行政权主要执行国家意志; 司法权则主要在于保护民众的利益。强调权力制衡。分权之后如果出现权力不平衡，那么相互制约的
2、机制也就不存在了，因此三权分立学说强调权力制衡的意义 2 东亚金融危机【答案】东亚金融危机是指自1997年7月起，爆发的一场始于泰国、后迅速扩散到整个东亚并波及世界的金融危机，在这次金融危机中，仅汇市、股市下跌给东南亚同家和地区造成的经济损失就达1000亿美元以上，这些国家和地区出现了严重的经济衰退。直到1998年2月初，东亚金融危机恶化的势头才初步被遏制。东亚金融危机实际上是一种政府公共管理的危机，即在信息时代己经到来、世界性的知识经济和国际金融格局初步形成、世界经济一体化程度不断加深的新的历史条件下，东亚各国和地区政府公共行政管理体制的僵化、失效以及缺乏足够的灵活性，政府公共政策的滞后、失
3、误以及缺乏应有的前瞻性，政府公共行政能力的走低、弱化以及缺乏必要的坚定性，是造成东亚金融危机的主要原因之一。 3 行政平衡【答案】行政平衡是政府在制定政策和施政过程中，在维护国际阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点表现为充分考虑和坚固各种利益或意见。经常存在的平衡问题有:各个社会阶层或利益集团的意见和利益的平衡，物质消费与精神生活的平衡，目前利益与社会发展的平衡等。行政平衡是由政府超然于社会之上的国家行政权力的主体地位所决定的。有效的行政平衡有助于平息事端，避免激化矛盾、安定社会，求得社会的稳定和均衡的发展。 4 守夜人【答案】“守夜人”是指自由主义理论对政府职能规范的概括。具体内容是
4、:不断增加国民财富的最佳途径就是给予经济活动完全的自由，由一只“看不见的手”支配市场，而政府职能规范的基本价值标准，就在于成为一个好的“守夜人”; 自由放任的经济活动和资源的配置完全由市场机制来推动，国家或政府的经济职能仅限于保护自由竞争，保障私有财产，建立某些必要的公共事业和公共设施。在这个意义上，管的最少的政府是最好的政府。从1776年亚当斯密以国富论全面阐述自由资本主义经济原理开始，至1933年3月美国推行罗斯福“新政”为止，政府“守夜人”职能一直是西方国家政府在长达二百多年的进程中的公共政策的信条。 5 契约论【答案】契约论，又称社会契约论，是指西方政治思想史中用契约关系解释社会和国家
5、起源的政治哲学理论。通过把社会和国家看作人们之间订立契约的结果，来说明政治权威、政治权利和政治义务的来源、范围和条件等问题。一般认为契约分两种:社会据以成立的契约称为社会契约，政治机构或政治权威据以确立的契约称为政府契约。 6 调任【答案】调任是指国有企业事业单位、人民团体和群体团体中从事公务的人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务。调任是一种公务员交流方式，是公务员队伍的一个“入口”，调入国家行政机关任职的，必须经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。考核合格的，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。 7 职系区
6、分【答案】即在职位调查的基础上，把职位按照工作性质的异同，分别划分为若干种类的过程。职系区分一般可分三步完成。第一步是先划分出若干职类，即把工作性质大致相近的职位归为一个职类。如可以把所有公务职位大致划分为行政执行类、专门技术类和后勤实物类三大职类。第二步是把每一职类中的职位按照工作性质相近的标准划分为若干职组，如把专门技术类分为医疗职组、工程职组、物理学职组、生物学职组等等。第三步是把每一职组中工作性质相同的职位再划分为若干职系，如把医疗组划分为内科医生职系、外科医生职系、护士职系等。经由着三个步骤，即完成了职位的职系区分。 8 权力操纵【答案】权力操纵是指行政主体隐瞒自身意图，通过心理活动
7、、物质利益施加影响，使权力客体自愿按照主体意愿行事的手段。权力操纵的重要特征就在于其“隐秘性”。主要通过心理活动、物质利益施加影响，对受影响的人采取限制信息供应、进行信息误导或蒙蔽性宣传等手段，隐瞒或部分隐瞒事实真相及行动目的迫使他自愿做这件事情。 9 应为行政责任【答案】应为行政责任是指政府及其官员因其公权地位和公职身份负有的应进行某种行为的义务以及违反义务需承担的法律后果。行政责任在性质上是政府依据宪法和有关法律的规定，行使国家行政权、开展国家行政活动、实施公共行政管理所承担的责任。这种责任在理论和实践上均表现政府和官员有做一定事情的义务，即负有应为行政责任。 10退休【答案】退休是指国家
8、公务员达到一定的年龄和工龄，或因病残丧失了工作能力，根据国家规定办理退休手续，离开工作岗位，由国家给予一定数额的退休金和其他生活保障，予以妥善安置和管理的制度。我国公务员制度规定:除国家另有规定的外，男年满六十周岁，女年满五十五周岁或丧失工作能力的应当退休; 男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的或工作年限满三十年的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。 二、简述题11简述政府公共管理方式的转换。【答案】政府公共管理方式的转换实质上体现为七个方面的要求，即变权威管理为民主管理、变单独管理为参与管理、变强制管理为互动管理、变微观管理为宏观管理、变直接管理为间接管理、变一元
9、管理为多元管理和变过程管理为目标管理。基于这些要求，政府公共管理方式的转换主要表现为三方面的内容:（1）民营化民营化的理论要点。民营化的核心在于更多地依靠私人组织，更少地依靠政府来满足社会的需要。这就意味着在公共服务的提供中取消垄断，引进竞争，只要促进竞争的程序健康有效，公众就会从竞争中受益。民营化的方式。与公共事务的多元化和差异性相联系，近些年来发达国家的民营化得到了广泛的应用，许多传统的政府事务被委托给民营企业，按照民营企业的经营理念、经营方式进行管理。从发达国家实践的情况看，民营化的具体做法大体上有:a. 签约发包方式，即包给民间公司办理;b. 公有民营方式，即政府拥有所有权，民间拥有经营权;c. 公民合营方式，即成立则团法人与民间公司共同经营;d. 完全民营方式，即完全交给民间公司经营;e. 诱导转助方式，即政府诱导民间受理等。民营化的缺陷。民营化不是普遍适用的，因为提供公共服务的活动中除了费用以外，还有法律、人道等问题。这就是为什么有些工作如监狱，不能民营化的原因。（2）社群主义一、名词解释考研试题
