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1、2018年中国地质大学(武汉)公共管理学院819土地利用规划学考研基础五套测试题一、简答题1 如何预测农业用地需求量?【答案】农业用地需求量预测主要包括耕地、同地、林地、牧草地、水产养殖地等的需求量预测。具体预测过程如下:（1）耕地需求量预测首先确定各类农产品的数量，然后对规划期末各类农产品的耕地单产进行预测，由各类农产品的需求量和各类农产品的耕地单产即可得到耕地的需求量。农产品需求量预测。具体步骤为:a. 人均食物消费水平的预测。根据当地自然、经济状况和消费的现状水平以及经济发展的速度，并参考省、国内高收入地区、高收入户和国外人均国民收入1000美元时的消费结构，预测本地区若十年后的消费水平
2、。根据人均食物消费水平和城乡人口数（人口预测结果）即可求出预测区域内各类食物消费总量。b. 各类食物商品量预测。食物商品量有调入和调出两种，具体预测可以从计划内和计划外两个方面来分析。c. 农产品需求量预测。根据各类食物消费总量和调入、调出量以及其他需要，首先对食物产品数量按直接消费、间接消费、其他消费分别预测，然后再根据农产品的转化率计算农产品数量。耕地生产力预测。常用的耕地生产力预测方法有因素分析法、自然增长法、回归分析法。 耕地需求量预测。根据某种作物农畜产品需求量和耕地产出，可以用公式，求得预测期末的耕地面积。（2）园地需求量预测通过调查，首先确定规划区域内目标年人均各类果品、茶叶的消
3、费量，在乘以目标年人口总数，可以得到规划区域内人口的需求量; 根据与区域外果品、茶叶市场的经济联系来确定向本地区调人或从本地区调出的商品量，从而求得本地区内需要自产的果品和茶叶数量。其次，根据各类果园、茶园树种茶种的生物特性、树龄、经营管理水平等因素来预测目标年果品和茶叶的单产。最后依据果品和茶叶的需求量及一者的单产量推算各类园地的用地面积。（3）林地需求量预测林地需求量预测主要考虑社会经济和保护生态平衡及人民生活对林业生产的要求。林地需求量预测主要进行以下三个方面:用材林用地预测、防护林用地预测、薪炭林用地预测。（4）牧草地需求量预测牧草地需求量预测要首先预测各类畜产品的需求量和对役畜的需求
4、量。畜产品主要是指肉、蛋、奶、皮、毛等。对各类畜产品的需求量预测，要从两个方面分析:其一，规划区域内需求量; 其二，从规划区域内向外的调出量和从区域外的调入量。（5）渔业用地需求量预测渔业用地需求量预测主要从四个方面来考虑:预测水产品的需求量、计算水产品需求量、计算单位面积养殖的水产品、计算渔业用地面积。 2 结合完善土地利用规划体系的主要观点及构想谈谈你自己的观点。【答案】可以从以下几个方面来完善土地利用规划体系:（1）建立以土地利用规划法为核心的土地利用规划法规体系未来的土地利用规划法规体系山以下5个层次构成:土地管理法、土地利用规划法、土地利用规划编制办法、技术规范、地方法规。土地利用规
5、划法。以土地管理法为依据，整合现有的土地利用规划法规，制定包括各层次规划在内的土地利用规划法，明确各层次规划的日的、任务、内容、深度以及编制和审批程序，明确相关法律责任和规划实施保障措施。土地利用规划编制办法。以土地利用规划法为依据，从技术层面对各层次规划编制的目的、任务、内容、深度进一步细化，作为编制规划的依据。技术规范。根据工作需要，可以在土地利用规划编制办法的基础上进一步深化，针对不同层次的规划、不同地类的开发利用制定相应的技术规范。地方法规。以国家的土地利用规划法规为基础，由地方政府结合当地实际情况制定。与此同时，要作好与其他相关法规的衔接工作，避免相互冲突和矛盾。（2）建立完善透明的
6、土地利用规划管理体系进一步加强机构和队伍建设，完善各级土地利用规划管理机构，充实管理队伍，加强对管理人员的法制教育，提高管理人员业务水平，增强管理人员依法行政、科学管理的能力。提高规划编制和实施管理的透明度，增强民主意识，建立专家咨询和公众参与机制，提高规划管理决策水平; 建立长效的规划公示制度，对规划的编制过程、规划内容以及规划调整及时向社会公众进行充分的展示和说明，认真吸纳公众意见。加大土地利用规划宣传力度，将规划成果和管理制度转化为简明、通俗易懂的宣传材料，通过各种媒介广泛宣传，强化社会公众特别是各级领导依法用地的法律意识。严格执法，建立规划实施监察制度和责任追究制度，监督规划实施。建立
7、规划实施评估制度，根据规划实施情况制定促进规划实施的相应措施; 适时调整规划以满足社会经济发展需要。建立规划实施激励机制，制定引导用地者依法、依规划合理用地的奖励机制，建立各种基金，用经济手段保障规划实施。应用信息化技术，建立土地利用规划管理信息系统，实现土地利用规划实施的实时动态监控。建立与政府其他部门的协调机制，规划就是不断协调各方利益的决策过程。（3）建立科学的土地利用规划编制体系构建总体规划、专项规划、控制性详细规划、详细规划4级编制体系。总体规划重点研究土地利用规划的战略性问题，根据社会经济发展战略确定规划期内土地利用的主要指标，优化土地利用结构和空间布局，确定城镇体系和重大基础设施
8、布局，划分土地利用区，提出分区管制措施。专项规划重点研究土地利用中的某一类问题。就土地部门而言，重点组织编制基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划等，同时协助各部门编制好行业土地利用规划。控制性（详细）规划重点研究如何落实土地用途管制制度，从用途、数量、质量三方面强化用途管制。建议在乡镇级土地利用总体规划的基础上进一步加深加细，作为实施土地用途管制的法定依据。详细规划重点研究如何根据控制性详细规划改造和改善土地利用条件，提高土地的可用性和土地生产能力，为项目建设提供技术和经济支持。加强土地利用规划的理论和方法研究，积极探讨在体制转型的背景下，如何贯彻落实科学发展观，提高土地
9、利用规划的科学性，促进土地资源的可持续利用，实现新形势下土地利用的多元目标。规范土地利用规划编制机构，进行规划资质评定，强化行业管理; 加快土地利用规划人才培养，建立土地规划师执业资格制度，实现土地利用规划编制的规范化、法制化管理。 3 土地开发利用规划中公众参与的基木原则?【答案】土地开发利用规划中公众参与应遵循以下原则:（1）公众主体原则政府应该放权，为公众参与提供可能性，政府把某些原来由政府包办的社会功能“交还”社会，让公众真正成为规划决策和规划实施的主体，政府部门主要发挥引导和协调功能。（2）互动性与持续性原则互动性与持续性原则是指通过公众的持续参与，形成公众参与过程中信息的提出一一反馈一一再提出的循环互动机制。（3）代表性原则代表性主要表现在公众主体的代表性和参与内容的代表性两个方面。公众可以是社会各个层面的，应当根据规划的具体性质来选择最具有代表性的公众参与规划的编制。并决定公众参与的内容是否为全程的、多方位的参与。（4）针对相关性原则由于规划对区域的经济、社会、生态、景观等方面都会产生正面或负面的影响，因此，把相关的内容向公众做详略适当的公告或介绍，使公众能很快了解区域规划的整个情况，以便做出正一、简答题考研试题
