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1、. . . . .XXX市农村土地承包经营权数据库建设工作报告XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二一七年五月 . 专业 专注 . . . . .目录1概述31.1任务背景31.2任务来源31.3建库目标31.4 XXX市基本情况31.5 建库单位基本情况41.6原始资料情况41.7建库投入52作业技术依据52.1法规政策文件52.2技术规范文件53组织与实施63.1项目组织机构设置63.2制定工期进度计划73.3施工计划协调73.4例会制度74质量管理措施、进度控制措施、生产安全保障措施74.1质量管理措施74.2进度保障措施84.3生产安全保障措施84.4设备安全保障84.5数据安全
2、保障94.6制度安全保障94基准和系统104.1数学基础和精度指标105数据库建设125.1数据库建设流程125.2信息数据135.3数据库和系统功能建设155.4成果输出196质量控制206.1质量控制206.2.质量检查206.3数据质检工具247数据保密258 数据汇交258.1数据汇交流程258.2汇交内容259建库主要成果279.1软件系统成果模块279.2项目成果资料299.3成果质量评价2910存在的问题及建议3010.1 意识不足导致动力不足3010.2 历史问题得不到解决，最新问题得不到改善3010.3 土地权属界址不清晰，权属纠纷解决困难3011数据库成果应用设想3112附
3、录32附录1 利用已有资料清单321概述1.1任务背景农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。2013年中央1号文件提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作
4、，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。” 1.2任务来源2014年，XXX市人民政府为全面推进XXX市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据XXX省的相关要求开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立土地承包数据库和信息系统。建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。1.3建库目标基于主流的 GIS 平台、先进的数据库管理技术，研发面向作业单位的农村土地承包经营权建库软件，实现农村土地承包经营权登记调查的权属信息和测量信息的集中存储，按照农业部最新标准生成所需的各种表格、图件、汇交数据成果，满足各级农经管理部门信息化管理的需要。具体任务有：1、实现农
5、村土地承包确权登记调查数据，包括基础地理信息数据、地块空间数据、承包权属数据等的入库、承包信息关联。2、实现承包经营权数据入库后的数据处理，如更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、重排地块编码等。3、实现承包经营权标准成果的输出，如公示表、调查确认书、承包合同等表格成果，地块平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果，标准汇交成果等。1.4 XXX市基本情况请百度搜索相关地区基本XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
6、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
7、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。3XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
8、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。1.5 建库单位基本情况1) 软件环境 操作系统：win7(旗舰版)（64位） 浏览器：ie8 办公软件：MS Office2010 2) 系统运行环境 .netFramework3.5 ArcGIS Engine Runtime10.1 ArcGIS Desktop 10.1农村承包经营权空间数据处理系统农村土地承包管理系统。3) 硬
9、件服务器：处理器：酷睿i5 硬盘：2T 内存：8G 客户端： 处理器：Intel i5，硬盘：1T，内存：8G，操作系统：Win 7其他：针式打印机、扫描仪 4) 人员建库人员都对数据建设都有丰富的经验，从事过二调数据库建设，农村土地所有权数据库建设，农村宅基地数据库建设。1.6原始资料情况1. 发包方数量XXX2. 承包方数量XXX3. 地块数XXXXX4. 图件种类10余种 包括界线图，分幅图，影像图等5. 数据存储及格式，数据图据靠GIS平台存储管理，属性数据靠PostgreSQL存储管理6. 相关资料：XXX省农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程，XXX市农村土地承包经营权确权登记颁
10、证资料汇编。1.7建库投入1. 建库起止日期：2015/12/1-2016/10/15。2. 培训场次10场。2作业技术依据2.1法规政策文件1）中华人民共和国物权法2）中华人民共和国土地管理法3）中华人民共和国农村土地承包法4）XXX省农村土地承包经营条例5）中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法6）国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）7）国土资源部、中农办、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）8）农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局关于开
11、展农村土地承包经营权登记试点工作的意见（农经发20112号）9）农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)的通知(农办经201219号)10）农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见（农经发201012号）11）土地权属争议调查处理办法12）省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知(鄂办文201417号)13）省委办公厅、省政府办公厅转发省农业厅关于城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点工作方案的通知（鄂办文200682号）14）省委办公厅、省政府办公厅转发省农业厅关于扩大城中村城郊村园中村集体资产产权制度创新试点的实施意见的通知（鄂办文200847号
12、）2.2技术规范文件1）农村土地承包经营权调查规程(NY/T2537-2014)2）农村土地承包经营权要素编码规则(NY/T2538-2014)3）农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539-2014)4）中华人民共和国行政区划代码(GB/T 2260)5）县级以下行政区划代码编制规则(GBT10114)6）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范(GB/T 7930-2008)7）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范(GB/T 7931-2008) 8）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范 (G
13、B/T 15967-2008) 9）国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式(GB/T 20257.1-2007)10）测绘技术设计规定(CH/T1004-2005)11）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T 2009-2010)12）全球定位系统（GPS）测量规范(GB/T18314-2001)13）HBCORS网络RTK测量技术规定(试行)14）土地利用现状分类(GB/T 21010-2007) 15）测绘成果质量检查与验收(GB/T 24356-2009) 16）全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309)17）耕地地力调查与质
14、量评价技术规程(NY/T1634)18）地理空间数据交换格式(GB/T 17798-2007)19）地理信息元数据(GB T19710 05)3组织与实施3.1项目组织机构设置根据项目的实施，主要分为以下六个部门，所有部门工作均向各小组、各部门负责人汇报，汇总之后提交技术部负责人，技术部负责人负责对项目管理部汇报，参见项目组织结构图。图 项目组织结构图3.2制定工期进度计划（1）根据本标段项目工作量及业主的进度计划要求，制定资料收集、数据处理、成果编辑、成果检查及数据汇交等工序和时间要求，达到控制整个项目总体进度的要求。（2）核算具体服务项目各工序的工程量，在工期要求时间内完成。（3）保证项目的关键环节、重点准时甚至提前完成。消除各种不利条件的限制和影响，充分考虑施工过程中的不利影响条件，使项目切实可行并按期完成。3.3施工计划协调
