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1、.专业.专注.中价协2007003号 各省、自治区、直辖市造价协会，各专业委员会：为了增强行业自律，提高工程造价咨询的成果质量，规范建设项目投资估算的编制办法和深度要供，尔协会组织有关单位编制了建设项目投资估算编审规程，编号为CECA/GC1-2007,现夺以发布，自2007年4月1日讫试行。标规程由中邦打算没版社出版领言。中国建设工程造价管理协会2007年2月8日 前 言目的 主要内容 主编、参编单位主要伏草人、审核人建设项目投资估算编审规程 内容 1 总则 2 术语 3 正常规定4 费用构成5 编制依据6 编制办法7 格式要求8 品质管理 附件（总投资组成表、工程建设其他费用参考计算办法、
2、投资估算编制参考格式）条文阐明 1 总 则 1.0.1 为标准建设项目投资估算文件的编制，进步项目决议计划阶段建设项目投资估算讲演的成果质量，制定本规程。 （条文说明：工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价员应自发执行本规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应履行本规程。）1.0.2 本规定实用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查。1.0.3 投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，在项目倡议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概思方案设计和报批方案设计）应编制投资估算。 1.0.4 投资估算应参考相应工程造价管理部门宣布的投资估算指标，依据工程
3、所在地市场价格水平合理肯定估算编制期的人工、材料、机械台班价格，片面反应建设项目建设后期和建设期的齐部投资。 2 术 语 2.0.1 建设项目：指一个按总体计划或设计进行建设的各个单项工程所形成的总和，也能够称为基础建设项目。 2.0.2 投资估算：指在项目决策进程中，对建设项目投资数额（包括工程造价和源动资金）进行的估量。 2.0.3 单项工程：是指具备独坐设计文件，建成后可能独立施展生产能力或存在使用效益的工程项目。2.0.4 单位工程：是单项工程的组成部门，指拥有独立的设计文件、可以共同组织施工的工程项目，但不能独立发挥生产能力或作用的工程。2.1.5 分部分项工程：指按照工程部位、设备
4、特征、施工特点、使用材料不同可将一个单位工程分解的基本工程项目。 2.0.6 建设项目总投资：指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。2.0.7 建设投资：是指用于建设项目标全体工程费用、工程建设其他费用及准备费用之和。 2.0.8 工程费用：指用于项目的建筑物、构筑物建设，设备及工器具的购置，以及设备安装而发生的全部建造和购置费用。2 术 语 2.0.12 设备买置费：指为项目建设而购买或自制的到达固定资产标准的设备、工用具、接通运输设备、生产野具等自身及其运纯费用。 2.0.13 安装工程费：指施工承包单位用于设备、工器具、交通运输设备、生产
5、家具等的组装和安装而发生的全部费用。2.0.14 基本预备费：指预备费中用于设计变更、工程卡脖子、一般天然灾祸处理、工程缺陷建复、未预感的天上阻碍物以及设备运输过程中由于超长、超宽、超重引起的运输增添费用等而预备的费用。 2 术 语 2.0.15 价差预备费：指建设项目在建设期内因为政策、价格等果艳变化预备费顶用于物价变更和汇兑变化的猜测而预备的费用。2.0.16 建设期贷款利息：指在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。2.0.17 静态投资：指建设项目在不考虑物价上跌、建设期贷款利息等静态因素情况下估算的建设投资。 2.0.18 动态投资：指建设项目在考虑物价
6、上涨、建设期贷款利息等动态因素情况下估算的建设投资，它包括静态投资和固定资产投资动态部分的价差预备费和建设期贷款利息。（总投资动态部分） 2 术 语 2.0.19 固定资产投资方向调节税：指国家为贯彻工业政策、领导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。 2.0.20 投资估算指标：指用于确定和节制建设投资估算各项费用的技术经济标准。包括建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标。2.0.21 建设项目综合指标：是指以建设项目为对象而编制的建设项目建设投资费用的综合技术经济指标。2.0.22 单项工程指标：是指以建设项目中单项工程为对象而编制的单项工程建设投资费用的技术经济指标。2
7、术 语 2.0.23 单位工程指标：是指以单项工程中主要单位工程为对象而编制的单位工程建设投资费用的技术经济指标。 2.0.24 固定资金：指生产经营性名目投产后，用于购置本、焚资料、备品备件，保障出产经营跟产品销卖所须要的周转资金。 2.0.25 铺顶流动资金：是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需、并在项目资本金中筹措的自有流动资金。3.1 工作内容 3.1.1工程造价咨询单位可交受有关单位的委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接收委托进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的
8、投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价把持等工作。3.1.2 估算编制一般应依据建设项目的特点、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并对主要技术经济指标进行分析。3.1.3 建设项目的设计方案发生变化、资金张罗方式、建设时光等进行调整时应进行投资估算的调整。 3.1.4 对建设项目进行评估时应进行投资估算的审核，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。 3.1.5 设计方案进行方案比选时工程造价人员应主要依据各个单位或分全体项工程的主要技术经济指标确定最优方案，注册造价
9、工程师应配合设计人员对不同技术方案进行技术经济分析，确定合理的设计计划。 3.1.6 对于已经确定的设计方案，注册造价工程师可依占有关技术经济资料对设计方案提出优化设计的建议与看法，通过优化设计和深入设计使技术方案更添经济合理。 3.1.7 对采取限额设计的建设项目、单位工程或分局部项工程，注册造价工程师应配合设计职员断定公道的建设尺度，入行投资合成和投资剖析，确保限额的合理可行。3.1.8 造价咨询单位在承当全过程造价咨询或决策阶段的全过程造价控制时，除应进行全面的投资估算的编制外，还应自动地配合设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等手腕进行工程造价掌握与分析，确保建设项目在经济合理的条
10、件下技术进步前辈。 3.2 文件的组成 3.2.1 投资估算文件一般由封点、签署页、编制解释、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。3.2.2 投资估算编制说明一般论述以下内容： 1.工程概况；2.编制范畴；3.编制方式；4.编制依据；5.主要技术经济指标； 6.有关参数、率值选定的说明； 7.特殊问题的说明（包括采用新技术、新材料、新设备、新工艺）时，必需说明的价格的确定；入口材料、设备、技术费用的构成与计算参数；采用巨型结构、异形结构的费用估算方法；环保（不限于）投资占总投资的比重；未包括项目或费用的必要说明等。 8.采用限额设计的工程还应对投资限额和投资
11、分解作进一步说明。 9.采用方案比选的工程还应对方案比选的估算和经济指标干进一步说明。3.2.3 投资分析应包括以下内容： 1.工程投资比例分析。一般建筑工程要分析土建、装潢、给排水、电气、暖通、空调、能源等主体工程和说路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的比例；一般工业项目要分析主要生产项目（列出各生产安装）、帮助生产项目、公用工程项目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建设总投资的比例。 2.分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例；分析引进设备费用占全部设备费用的比例等。3.分析影
12、响投资的主要因素。 4.与海内类似工程项目的比拟，分析说明投资高下起因。投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。3.2.4 总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他费用，估算根本预备费、价差预备费，计算建设期利息等。3.2.5 单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。 3.2.6 工程建设其他费用估算应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项具体估算其费用金额。3.2.7 估算人员应根据项目特点、计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。4.0.1 建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投
13、资方向调节税和流动资金组成。 4.0.2 建设投资是指用于建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和。 4.0.3 工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。 4.0.4 预备费包括基本预备费和价差预备费。 4.0.5 建设期贷款害息包含领取金融机构的贷款本钱和替筹集资金而产生的融资费用。 4.0.6 建设项目总投资的各项费用按资产属性分别构成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）。项目可行性研究阶段可按资产种别简化回并落后行经济评价（见附表1）。5.0.1 投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要计量、价格确定、工程计价有关参数、率值确定的所有基础资料。 5.0.2
14、 投资估算的编制依据主要有以下多少个方面： 1.国家、行业和地方政府的有关规定。 2.工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。3.走业部分、项目所在地工程造价治理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、农程修设其余费用定额（划定）、综合单价、价钱指数和有关制价文件等。4.类似工程的各种技术经济指标和参数。 5.工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及从属设备的市场价格和有关费用。 6.政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。 7.与建设项目相关的工程地质资料、设计文件、图纸等。 8.委托我供给的其他技术经济资
15、料。 6.1 一般要求 6.1.1建设项目投资估算要根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点，所采用的生产工艺淌程成熟性，编制者所控制的国家及地域、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、牢靠、完全水平（包括造价征询机构本身统计和积聚的可靠的相关造价基础资料），可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混杂法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法进行建设项目投资估算。 6.1.2 建设项目投资估算无论采用上述何种办法，其投资估算费用内容的分解均应吻合本规程4.费用构成”的要求。 6.1.3 建设项目投资估算无论采用上述何种方法，应充足考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标在量和量的方面所综合内容以及心径一致的的准则。 6.1.4建设项目投资估算无论采用上述
