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1、某公司工程造价管理办法 第一章 总则 第二章 职责 第三章 造价管理权限 第四章 造价管理 第五章 考核 第六章 附则 附件1 工程项目竣工结算审核申请表 附件2 工程结算送审资料清单 第一章 总 则 第一条 为规范*（下简称“股份公司”）工程建设项目的造价管理，合理地确定工程造价和有效控制投资，维护股份公司利益，根据国家、省、市有关法律、法规，结合股份公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于由股份公司投资实施属于资本性投资的工程建设项目，非资本性投资的修理工程参照本办法执行。 第三条 本办法适用于股份公司本部职能部门、直属部门、分公司和控股子公司。 第四条 本办法所称的造价管理包括建
2、设工程投资估算、初步设计概算、招标控制价和工程量清单、合同价、合同价款调整、工程款支付、竣工结算、财务决算等主要环节。 第五条 工程造价相关定义 （一）投资估算：在建设前期编制的，根据项目建议书、可行性研究报告对项目总投资进行估算，是可行性研究报告的重要组成部分。 （二）初步设计概算：在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算，包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等阶段的全部建设资金，是设计文件的重要组成部分。 （三）工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标文件的组成部分。 （四）招标控制价：招标
3、人根据国家或省、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。 （五）合同价：合同双方当事人在施工合同中约定的工程造价。 （六）工程预付款：在开工前，发包人按照合同约定，预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备，以及组织施工机械和人员进场等的款项。 （七）安全文明施工费：在合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施而发生的费用。 （八）工程计量：合同双方当事人根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。 （
4、九）工程进度款：在合同施工过程中，发包人按照合同约定对付款周期内承包人完成合同价款给予支付的款项，也是合同价款期中结算支付。 （十）竣工结算价：合同双方当事人依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。 （十一）质量保证金：合同双方当事人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 （十二）财务决算：由财务部门编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部
5、实际费用。 （十三）发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 。 （十四）承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 。 （十五）本办法“以上”均含本数，“以下”均不含本数。 第二章 职 责 第六条 股份公司建设管理部主要职责： （一）负责工程造价管理相关制度的制定和执行。 （二）负责股份公司工程建设项目的造价管理和控制。 （三）负责对项目建设单位造价管理工作的监督和考核。 （四）负责对造价咨询服务供应商库成员的管理和考核。 第七条 项目建设单位的主要职责 （一）负责申请立项的工程建设项目的造价管理和控制
6、。 （二）负责统计、报审和报备工程建设项目造价管理信息。 （三）负责工程建设项目造价档案资料整理归档。 第八条 股份公司规划发展部主要职责： （一）负责制定投资管理制度。 （二） 负责下达投资项目立项计划。 第九条 股份公司财务部主要职责： （一）负责工程建设项目款项支付。 （二）财务决算管理、审核工作。 第十条 股份公司纪检监察审计部主要职责： （一）对工程造价管理进行纪律监督。 （二）监督工程造价管理制度的执行情况。 第三章 造价管理权限 第十一条 按照工程建设项目金额和性质，股份公司对项目建设单位的工程建设项目实行分类管理。 （一）股份公司建设管理部统一实施下列工程建设项目： 1.股份公
7、司投资金额为5000万元以上且需进行规划报建的工程建设项目。 2.股份公司具有战略意义的工程建设项目。 3.经股份公司决策需要统一管理的工程建设项目。 （二）非股份公司建设管理部统一实施的项目分为各项目建设单位自行实施项目和自主实施项目： 1.项目建设单位自行实施项目，是指直属部门、分公司投资金额为300万元以上，子公司投资金额为500万元以上的工程建设项目。 2.项目建设单位自主实施项目，是指直属部门、分公司投资金额为300万元以下，子公司投资金额为500万元以下的工程建设项目。 3. 自行实施和自主实施项目实际金额界定以股份公司授权委员会批复权限为准。 第十二条 股份公司建设管理部造价管理
8、主要权限包括： （一）统一实施的工程建设项目，负责从投资估算至竣工结算全过程的造价管理。 （二）项目建设单位自行实施项目，主要权限包括： 1.初步设计概算审核。 2.招标控制价和工程量清单编制。 3.重大工程价款调整审核。 4.结算审核。 第十三条 项目建设单位造价管理主要权限包括： （一）项目建设单位自行实施项目，负责除第十二条第（二）点以外的造价管理。 （二）项目建设单位自主实施项目，负责从投资估算至财务决算全过程的造价管理。 第十四条 工程造价咨询服务 （一) 股份公司建设管理部统一建立股份公司工程造价咨询服务供应商库。 （二）投资额4000万元以下的工程造价咨询服务在同级纪委监督下抽签
9、选定供应商库成员提供服务，除此之外的项目按照股份公司招标采购管理规定或非招标采购管理规定委托符合资质的工程造价咨询公司提供服务。 （三）投资额1000万元以上的工程建设项目，须委托工程造价咨询公司从初步设计概算审核到工程竣工结算审核对项目实施全过程造价管理。投资额1000万元以下的工程项目，除初步设计概算审核、工程量清单及招标控制价编制、结算审核外，其他造价管理环节，项目建设单位视项目复杂程度自行确定是否委托工程造价咨询公司提供服务。 第四章 造价管理 第一节 投资估算 第十五条 工程建设项目的投资估算按照股份公司投资管理办法执行。 第二节 初步设计概算 第十六条 工程建设项目立项后，股份公司
10、建设管理部/项目建设单位按照有关规定委托符合资质的设计单位编制初步设计及概算。初步设计概算投资应控制在已批准的投资估算（立项投资计划）范围内。 第十七条 投资额100万元以下的工程建设项目在投资估算（立项投资计划）批复后进入初步设计阶段，也可直接进入施工图设计阶段。 第十八条 股份公司建设管理部/项目建设单位按照有关规定委托工程造价咨询公司审核初步设计概算，经批准的初步设计概算作为下达项目资金计划依据基础。 第十九条 各项目建设单位自行实施的工程建设项目应向股份公司建设管理部提交初步设计概算的审核申请，股份公司建设管理部组织审核。 第二十条 项目建设单位申请初步设计概算的审核时，提交的资料包括
11、但不限于： （一）项目建设单位申请初步设计概算审核的请示。 （二）项目立项批准文件。 （三）有相应资质专业设计单位编制的初步设计及概算文件纸质版一套，电子版一套 。 第二十一条 初步设计概算编制依据：批准的可行性研究报告；初步设计文件及相关资料；概算定额或指标等计价依据及有关计价规定；与建设项目有关的标准、规范等技术资料；常规的施工组织设计；施工条件、气候、地质地貌、经济、人文等自然条件；工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有的，参照市场价等编制。 第二十二条初步设计总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费及应
12、列入概算的有关费用组成。 第二十三条初步设计概算按照单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级形式编制。单一的、具有独立性的建设项目，可采用二级形式编制，由单位工程概算直接编制建设项目总概算。 第二十四条 初步设计是根据立项批准的可行性研究报告所做的具体实施方案，初步设计文件经批准后，初步设计概算不得随意修改、变更。 第二十五条 初步设计概算超过可行性研究报告批复的投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，须向股份公司规划发展部重新报批可行性研究报告。 第二十六条 初步设计概算文件应包含概算与批准估算的对比表格及相关分析说明。 第二十七条 初步设计概算审查的主要内容包括： （一）编制
13、依据是否具有合法性、合理性。 （二）编制深度是否满足初步设计要求。 （三）编制范围及规模是否与批准可行性研究投资估算（或投资计划）的工程建设项目范围及规模一致。 （四）建设费用项目是否按规定计列，具体费率或取费标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项，有无多列、交叉列项或漏项等。 第二十八条 初步设计概算编制及审核的相关资料应作为工程档案管理的重要内容，按照股份公司工程建设项目档案管理办法的要求归档。 第三节 招标控制价和工程量清单 第二十九条 达到招标规模的工程项目，资金计划下达后，股份公司建设管理部/项目建设单位按照有关规定委托工程造价咨询公司编制招标控制价和工程量清单。 第三
14、十条 未达到招标规模的工程项目，资金计划下达后，项目建设单位可视项目复杂程度，委托或自行编制非招标控制价和工程量清单。 第三十一条 经批准的工程量清单是招标文件的组成部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量；招标控制价是招标文件规定招标工程的最高投标限价，招标控制价不能超过项目资金计划。 第三十二条 工程量清单、招标控制价编制依据：建设工程工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；广东省建设工程综合定额及有关计价规定；建设工程施工设计文件及相关资料；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；拟定的招标文件；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有的，参照市场价等编制。 第三十三条 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。
