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1、 WORD格式整理版 环境保护局突发环境污染事件应 急 预 案目 录第一章 总 则 3第二章 x市概况及全市主要风险源 8第三章 组织体系及职责12第四章 预防与预警 18第五章 应急响应 21第六章 信息报告 27第七章 应急处置 28第八章 应急保障 29第九章 演习、培训和演练30第十章 附 则 31附 录 一、突发环境事件分级 32 二、突发环境事件应急处置流程图 33 三、应急处置程序说明 34 四、突发环境事件信息报告办法 35 五、突发环境事件应急预案体系 38 六、突发环境事件应急工作联络表 39 七、突发环境事件应急专家咨询库成员名单及联系方式 41 八、突发环境事件应急物资
2、储备库 42 九、突发环境事件应急值班制度及值班表 43 十、x市环境保护局交通事故突发环境污染事件应急预案 45 十一、危险化学品(剧毒品)泄漏事件应急实施方案 55 十二、x市环境保护局饮用水源突发环境污染事件应急预案 63 十三、x市环境监察应急分队突发环境事件应急预案 69 十四、x市环境监测应急分队突发环境事件应急预案 72第一章 总 则1.1 编制的背景和意义近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故出现增多的趋势，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故更为突出。同时，我们还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及
3、安全管理薄弱等事故风险。虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。由于环境污染事故涉及的污染因素多，一次性排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处理比一般环境污染的处理要更为艰巨和复杂，难度更大。环境污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移扩散与转化对环境产生影响。为提高参与事故处理的部门和相关人员的应急处理能力，做到判断准确、措施有效、处置及时，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，最大限度
4、地减少事故对环境的污染和对人民群众身体健康的危害，必须制定一个适应本地区特点的应急预案，按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的。1.2 编制目的以科学发展观为指导，建立健全快速反应、高效处置的突发环境事件应急机制，有效预防和控制突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事件，最大程度地减少突发环境事件造成的损失和危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进经济社会协调、可持续发展，根据我市实际，制定本预案。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人
5、民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法山东省固体废物污染环境防治条例报告环境污染与破坏事故暂行办法饮用水水源保护区污染防治管理规定放射性同位素与射线装置安全和防护条例中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案x市突发事件总体应急预案 国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号)“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划国家环保部关于印发的通知（环发2010113号）潍环函200820号、潍环函2008182号文件潍坊环保局关于重新修订突发环境事件应急预案的通知（20
6、11年11月3日）1.4 工作原则环境污染事故和突发性事件必须遵循常备不懈、积极兼容，就近用兵、快速反应，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。1.4.1 以人为本，预防为主。要切实履行管理、监督、协调、服务职能，把保障人民群众健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发环境突发事件隐患源的排查及日常监测、监控工作，建立完善环境事件风险防范体系，及时督促整改隐患，有效预防突发环境事件的发生。1.4.2 统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。1.4.3 整合资源，加强演练。1.5 应急任务(一)贯彻执行国家突发环境污染应急工作的法律法规和政策及省环保局突发环境污染应急工作的要求；组织制定
7、与实施x市环保局应急预案，做好辖区内的应急准备工作。(二)接收本市辖区内突发环境污染事件责任单位和社会各界突发环境污染的事件报告，及时了解事件发生的原因，清楚事件的发展过程。(三)及时向x市政府和潍坊市环保局应急办公室报告辖区内的突发环境污染事件，及时向x市政府和社会各界通报突发环境污染事件情况。(四)按照突发环境污染事件分级处理和报告制度规定，负责一般事件的处理，配合上级有关部门处理重大以上事故。配合市环保局应急办工作人员实施辖区内突发环境污染事故的监测。(五)指导公众进行个人防护，配合有关部门及时进行针对性去污处理。(六)组织x市环保局应急响应队伍的培训和演习。(七)组织辖区内应急方面的公
8、众宣传和教育工作。(八)根据市环保局应急办的指示，做好市区内环境事件的应急及增援工作。1.6 应急范围本应急预案适用于x市辖区内所有对环境及生态造成污染的事件，适用范围包括三个方面，一是产生向环境排放污染物的单位。二是生产、贮存、经营、使用、运输危险物质可能发生环境污染事故造成对环境(或健康)影响的单位。危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物质是导致环境污染事故的主要原因，而它们的分类有可能交叉，本预案中的危险物质指危险化学品名录(国家安全生产监督管理局公告2003年第1号)、剧毒化学品名录(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003年第2号)、国家危险废物名录(环发1998089号)中的物质和
9、易燃易爆物品。三是产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物可能发生环境污染事故造成对环境(或健康)影响的单位。本预案适用于生物物种安全环境事故和辐射环境污染事故的单位。1.7 事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1.7.1特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
10、（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。1.7.2 重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的,为重大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境
11、污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨
12、省（区、市）界突发环境事件。1.7.3 较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的,为较大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。1.7.4 一般环境事件（级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。第二章 x市概况
13、及全市主要风险源 2.1 地理位置诸城位于潍坊市南部，东与青岛的胶州市和胶南市相邻，南与日照市接壤，西为日照五莲县和莒县，北为安丘市和高密市；胶济铁路、青兰高速、206国道和平日公路从我市经过。2.2 水源地分布饮用水源地名称一级保护区二级保护区范围面积（km2）范围面积（km2）三里庄水库南三里庄-孔戈庄-西土墙-南李家庄子-大郝家村-朱潘-许家河子-朱家村-皇华店-青墩-柳林-西徐-黄家尧-瓦屋庄-鞠家村66.9饮用水源地保护区之内，一级保护区之外的水域和陆域（诸政发20034号第七条之规定）277.22.3 x市涉危险品企业基本情况序号企业名称及详细地址原料及产品的危险特性主要环境安全隐患与城区人口稠密区的距离与集中饮用水源地的距离与最近河流的名称及距离采取何种应急措施1x市方圆电镀有限公司x市东外环酸碱及重金属；腐蚀及重金属毒性有毒性，对人体造成危害，对水体、土壤、造成污染城区41公里铁沟河；距离700米成立公司应急救援指挥领导小组，下设应急指挥部和办公室2x市大繁荣电镀拔丝厂；x市密州东路酸碱及重金属；腐蚀及重金属毒性有毒性，对人体造成危害，对水体、土壤、造成污染城区40公里铁沟河；距离500米成立厂
