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1、农村污水治理工程安全和绿色环保施工保障措施第一节 安全文明施工管理目标本标段施工职业健康安全管理目标是：明确项目部的职业健康安全管理机构及职责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、依据明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。1、在施工中，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部、北京市安全生产管理的各项规定，保证施工人员在生产过程中的安全与健康，严防各类事故的发生，以安全促生产。2、强化安全生产管理，通过组织落实责任到人，杜绝死亡事故，确保无重大
2、工伤事故，严格控制轻伤频率在千分之三以内。第二节 安全生产管理体系一、安全管理组织机构及其主要职责根据本合同工程安全管理的要求和现况，结合全员的安全意识和素质的层次，本项目实行安全生产三位一体化的管理模式。即由安全负责人领导下的安全环保部从上到下监督到各厂队施工班组，各级安全管理人员必须无条件地执行安全管理部的指令和调配。形成动则一张网、令行一条线的安全监督网络。确保安全管理政令畅通，施工现场安全形势可控、在控。（二）安全生产保证体系在安全管理机构组建方面，从项目部领导到基层管理人员，建立一个横向到边，纵向到底并能有效运作的安全管理工作体系、安全管理监督网络。严格按照“五无”安全管理原则，推动
3、安全生产管理工作顺利进行。1、安全管理工作体系安全管理实行项目经理为安全生产第一责任人，各级行政正职为本部门/厂队安全生产第一责任人，负责贯彻安全管理法律、法规，制定规章制度并执行，对本单位/部门安全生产负全面领导责任。在“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”和“安全生产，人人有责”原则的前提下全员参与安全管理，贯穿于各层次，各司其责，认真履行各自安全职责。2、安全管理监督体系为加强安全监督管理，设立分管职业健康安全的项目经理，成立独立的安全环保部，督促作业队的安全人员加强本队的安全管理，落实各项安全措施，认真执行安全生产管理办法，定期组织安全生产大检查，及时消除隐患，预防事故发生。建立以安全
4、负责人为首，各职能部门，包括各施工员、专（兼）职安全员的安全管理监督体系。负责监督、检查安全规章制度的落实和执行奖罚。给各级领导提供第一手的施工现场安全生产动态资料。各厂、队专职安全员受安全环保部和作业厂、队的双重领导。（二）职业健康安全管理主要人员职责1、项目经理职责（1）经理是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面领导责任。（2）带领广大干部、职工贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例，指导主管副经理组织制定贯彻实施办法。（3）批准发布项目安全生产和安全生产总目标、年度目标，总结、推广安全生产经验。（4）主持本项目安全生产委员会工作，及时解决安全生产及防止职业病
5、危害中存在的有关问题。（5）确保安全技术措施经费的提取和使用,安全技术措施计划与施工计划同时下达,并列为计划完成的考核目标；确保安全生产奖励基金的建立和使用,实施安全生产与经济挂钩的管理办法。（6）主持重大事故的调查处理工作，监督整改措施的制定、实施。（7）组织建立安全岗位责任制，逐级签订安全责任书，明确分工，责任到人。2、安全负责人职责（1）主管安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，直接领导安全环保部门的工作。（2）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例，领导和协调各职能部门、生产单位的安全生产管理。（3）组织和审定项目安全生产规划编写，批准分期安全生产规划和
6、安全生产目标的分解。监督相关部门制定安全生产管理规定、制度及安全操作规程。（4）负责组织工地施工项目开工前的安全施工技术措施、安全施工条件的检查落实和验收，对重大、危险性较高的项目，应亲临现场监督施工。（5）主持每月一次的安全大检查，监督相关部门、单位制定、实施整改措施，及时消除安全事故隐患。（6）组织频发性事故的原因分析，参加重伤、死亡事故的调查处理工作，督促整改、防范措施的落实执行。（7）负责组织实施和协调对分包单位、协作队伍的安全管理工作，监督相关部门对分包单位、协作队伍安全资质的审查。（8）主持定期的安全生产的考评工作，负责实施安全生产与经济挂钩的管理办法。3、技术负责人职责（1）对本
7、项目的安全技术工作负全面领导责任。（2）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例。（3）负责组织编制施工组织设计中的“安全生产”；负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票。对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目，应亲临现场监督施工。（4）组织编制年度安全技术措施计划，监督相关部门、单位实施。（5）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。4、专职安全员职责（1）认真抓好安全生产管理工作，严格执行本工程的工作标准和管理办法。（2）认真贯彻执行安全以预防为主的方针，对新工人进行入厂“三级”安全教育的工作。（3）对职工（民
8、工）进行经常性安全思想宣传教育工作，督促各施工厂队及协作队严格按各项规章制度和安全措施组织施工。（4）负责施工现场安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，查出的严重违规作业有罚款的权利，并应督促整改。（5）参加事故调查处理分析会，检查“四不放过”原则的执行和落实情况。（6）参加承担的主体工程、大型临建工程，易燃易爆物品的安全开工检查和竣工验收工作，使其符合有关安全要求规定。（7）每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查违章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业厂队和班组始员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。（8）参加职业健康安全
9、环保、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。5、班、组长职责（1）认真遵守安全规章制度和有关安全生产指令，根据本班组人员的技术、体力、思想等状况合理安排工作，做好安全交底，对本班组人员在生产中的安全健康负责，带头遵章守纪，及时纠正违章违纪行为；（2）组织本班的日常安全工作，开好班前安全会；（3）认真执行作业程序书制度，督促本班组人员正确使用和配戴安全防护用品、用具，督促本班组人员搞好文明施工，收工时及时整理施工工作面；（4）组织本班组职工学习安全规程、制度、对新调入的工人进行现场安全教育；（5）经常检查所管人员及现场的安全生产情况，发现问题及时解决或上报；（6）发生工伤事故要详
10、细记录及时上报，积极抢救受伤者，采取可靠措施防止事故扩大，保护好事故现场，并组织全班组人员认真分析，提出防范措施，吸取教训。6、生产人员职责（1）认真学习并掌握安全生产技术，提高业务技能，持证上岗，自觉遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前自觉整理作业场所；（2）积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育；（3）自觉学习安全知识，提高自己的安全素质。二、安全生产保证体系建立健全职业健康安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解决。逐级签定职业健康安全责任书，使各级明确
11、自己的职业健康安全目标，制定好各自的职业健康安全规划，达到全员参与职业健康安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。三、职业健康安全体系运行控制项目部为防止可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，根据本公司的职业健康安全管理手册，建立并实施施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序、相关方管理程序和应急预案与响应控制程序等13个程序，确定与重大危险源有关的运行和活动，规定运行标准、管理接口和流程，明确基本管理方式。在施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序和办公和生活区安全与卫生管理程序中，通过危
12、险源辩识、风险评价，确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险，并对与其有关的运行和活动进行策划，规定运行程序和标准，以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。在物资管理程序、设施设备运行控制程序、技术开发控制程序、危险化学品管理程序等程序中，规定对于所购买的或使用的物资(产品)、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序，并对易燃易爆危险化学品运输等相关方按相关方管理程序的规定将风险控制要求，通报相关方。为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中职业健康安全风险，策划、建立并实施消防安全管理程序、交通安全管理程序、劳
13、动保护用品管理程序，并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育，使其具备应有的岗位能力。四、安全生产管理制度1、安全生产责任制安全生产责任制是最基本的职业健康安全管理制度，是所有职业健康安全制度的核心。安全生产责任制是按照职业健康安全方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，与职业健康安全管理和操作人员签订安全生产责任制，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面应当加以明确。2、职业健康安全教育制度职业健康安全教育制度是职业健康安全管理的重要组成部分。其宗旨是搞好职业健康安全思想工作，提高企业职工职业健康安全的认识，帮助职工正确认识和学习职业健康安全法律、法规
14、和基本知识。（1）职业健康安全教育的基本内容有思想教育、职业健康安全技术知识教育和典型事故教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育。通过思想认识教育，提高认识，做到不违章指挥、不违章作业；通过劳动纪律教育，提高遵守劳动纪律的自觉性，保证劳动安全。职业健康安全技术知识教育包括生产技术知识、基本职业健康安全技术知识和专业职业健康安全技术知识等，以提高职工职业技术操作水平和职业健康安全防范能力。典型事故教育是结合本企业或外企业的事故教训进行教育。通过典型事故教育，提高操作人员和管理人员的安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。（2）企业管理人员的职业健康安全教育包括对企业法定代表人和厂长（
15、或经理）、技术干部、行政管理干部、职业健康安全管理人员以及班组长和安全员等。（3）企业工人的职业健康安全教育主要有三级教育、特种作业教育和经常性教育等三种形式。新工人上岗前必须进行的厂级、车间级、班组级安全教育。对接触危险性较大的特种作业人员，如电工、电焊工、起重工、汽车司机等工种的工人进行专门安全技术知识培训，并经考试合格、取证后上岗；这种培训至少每年一次。在新技术、新工艺、新装备、新材料使用前，要进行新的安全操作规程教育和培训。在生产过程中，自始至终进行广泛的经常的职业健康教育，教育的一般方法是班前布置、班中检查、班后总结，使职业健康安全教育制度化。职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级职业健康安全教育。3、职业健康安全检查制度职业健康安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。职业健康安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等。（1）对于业主、监理人及政府有关安全监督管理部门的安全检查，项目部积极进行协助和配合，并提供检查所需的有关资源，任何人不得拒绝、阻挠。并根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足，项目部必须及时进行整改。（2）项目部安全生产管理委会定期（如每季度、半年、节假日前后等）组织安全大检查，由安委会成员、项目部专职安全员及各单位安全负责人组成，对工地施工安全、爆破安全
