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1、上下联动齐修路 路通人和促发展辉县市冀屯乡公路建设工作汇报冀屯乡位于辉县市城西20公里处，5.1万口人，7.8万亩耕地，85平方公里，辖33个行政村，省道卫柿线、县道黄马线和辉吴路穿境而过。多年来，乡党委、政府把公路建设作为促进全乡经济发展和农民增收的重要举措来抓，取得了明显成效。1998年以来，全乡道路已累计完成投资5000余万元，硬化乡村道路165公里。其中，硬化村与村之间道路68.4公里，村内道路96.6公里。尤其是2006年乡镇合并后，仅一年半时间，累计投资900余万元硬化乡村道路29.6公里。全乡33个行政村通油（水泥）路率达到100%，乡村公路好路率达90%，形成了全乡骨干公路网络
2、体系。条条坦途为冀屯的经济和社会事业发展提供了强有力的交通支持。据不完全统计，带动当地工业、运输、农副产品等增收的直接效益达上亿元。2006年，全乡GDP完成7.7亿元，人均GDP完成10179元；第二、三产业增加值占GDP比重49%；人均粮食产量达到1182公斤；固定资产投资完成8亿元；财政一般预算收入完成345.7万元；税收占财政一般预算收入比重达到84%；人均居民储蓄存款余额达到3209元；人均纯收入达到3910元。各项指标均居全市前列，在市“创业杯”考核中，位列全市乡镇第三名。我乡在农村公路建设中采取的主要措施是：一、加强组织领导，为公路建设提供强有力的支持自98年以来，乡党委、政府就
3、本着大办交通、办好交通、发展经济的原则，加强了对乡村公里建设的组织领导。成立了由乡党委书记为组长的公路建设领导小组，在全乡形成了“政府主导、上下联动、社会关注、群众参与”的建设氛围，把公路建设由部门行为转为政府行为，由要你修路变为我要修路。1998年2002年，集全乡之智，聚八方之财，运万民之力，掀起了全乡第一个公路建设的高潮，累计投资3700万元，硬化了冀赵路、西岳路、冀前路、冀南路、冀包路、岳西路、包东路、辉文路9条40.4公里村道，硬化村内道路82.9公里，率先在全市第一个实现了“村村通”。2005年底，乡镇机构改革，冀屯乡与原褚邱乡合并。一条王村河把全乡分为南北两半，南北狭长跨度达25
4、公里，没有一条通道，严重影响了群众的生产生活，制约了全乡经济的发展。2006年乡党委、政府提出了“建设主通道，疏通内循环，扩张外辐射，培育运输网”的思路和“构建农村交通经济圈”的目标，计划用35年时间贯通全乡南北公路，建成全乡环形公路网络体系。围绕这一目标，我们巧借东风，紧紧抓住全省关于加快农村公路建设的政策机遇，从强化组织领导和部门协调、调动全社会各方面积极性入手，主动向上级领导汇报，为公路建设提供良好的社会环境，迎来了全乡第二个公路建设的高潮。2006年2007年6月，累计投资900余万元，贯通了小益线、宪赵线、八冀线冀屯段、早褚线、大岳线、后张线6条贯通全乡南北的道路，全长29.6公里。
5、仅用一年半的时间，完成了35年的工作目标，彻底解决了全乡南北狭长，交通严重不便的现状，极大的方便了群众的生产生活，有力的促进了全乡的和谐稳定。二、广开筹资渠道，为公路建设提供资金保证为破解资金难题，筹集更多的公路建设资金，确保农村公路建设顺利进行。我们不断创新工作思路，采取争取国家补助帮一点，项目资金支一点，驻村单位献一点，一事一议筹一点，社会捐资集一点的办法多方筹资。在乡财力紧张、资金困难的情况下积极运作，多方争取，极大地调动了社会各界和广大群众修路的积极性，有钱出钱，有力出力，有车出车，已成为群众的自觉行动。上级“补”。充分把握政策机遇，加大跑资金、跑项目力度，争得上级交通部门的大力支持，
6、积极争取国债、行政村通油路切块补助等项目资金。部门“帮”。充分利用驻村工作队、部门扶贫时机和方式，多渠道筹资。多方“筹”。通过采取走出去，请进来，写亲情信，打亲情电话等途径，积极动员在外工作的干部、老板等对家乡有感情的人士，当地经济致富带头人，公路沿线的单位、企业捐资修路，为家乡道路建设增光添彩，发挥积极的作用。乡村“揽”。乡村两级严格民主理财制度，真正做到取之于民、用之于民，通过批量购置材料、统一招聘施工队等措施，尽力压缩和减少其他开支，节约资金，保证质量。按照乡政府投资90%，村投资10%的原则，资金不足部分，由乡政府兜底。据不完全统计，自98年以来，全乡公路建设争取政策性资金达721万元
7、，社会筹资达700余万元，乡财政投资达2900余万元，村级投资达500余万元。三、加强工程监督，努力提高工程质量。农村公路建设是造福后代、造福子孙的大事，质量的好坏直接关系到政府在人民群众心目中的形象。实事求是，因地制宜。针对全乡公路建设实际，以群众满意为标准，提出“三尽量”“二不”和“一追求”的建设原则，即：尽量利用老路基，尽量利用当地材料资源，尽量修筑水泥路；不贪大求高，不搞形象工程；追求最大实惠。对需要铺垫的路基压实垫平，对路边沟深易坦塌的地方加固护坡。严格监管，确保质量。公路建设全部实行公开招标，严格审查施工队资质，由乡村干部实地考察后择优选择石料场，统一供应高标号、高质量水泥，重点从
8、施工队伍的准入、材料进场、施工程序、施工主要环节控制等方面严格把关，加大监管力度，真正做到“严字当头，质量第一”。比如说，在修西北流范屯路段时，发现新修路面有龟裂纹，及时更换了水泥，保证了路面质量。加强检查，全面监督。在施工期间，乡公路建设领导小组经常亲临工程第一线，加强检查，严把质量关。另外，我们还成立了乡村公路建设监督小组，由乡村干部和群众代表担当义务监督员，从公路建设的公开招投标到全面建设，监督小组全程参与，每一个环节都置于监督小组的监督之下。每条乡村道路建设，以村为单位配备2名乡干部严把质量关，全体村组干部全力以赴服务修路，群众代表全程监督，检测路基平整度及路面支模标准，还有1名监督员
9、坚守灰料搅拌点，监督混凝土配比使用情况，确保每条道路的质量。四、建立建养机制，提高乡村道路养护水平公路在建更在养。就农村公路而言，“建设是发展，养护也是发展”。我们深刻地认识到加强养护是确保“村村通”公路发挥长远效益的关键，成立了乡道养护公司，设立专门的办公场所，配备专职干部10名，以行政村的村界为界线，配备专业养护人员100名。乡村道路养护资金由各村从办公经费中拿出10%，乡政府补贴一部分作为工资及养护资金，按照“谁使用、谁收益、谁养护”的原则，明确养护主体，建立养护制度，把公路养护列入各村村规民约进行管理。乡道养护公司逐月对每位养护人员的责任进行全面验收，实行工资挂钩，奖优罚劣，对达标者按
10、规定兑现工资，不达标者按比例扣发工资，连续两个月不达标者予以解聘。并搞好养护人员的技术指导和业务培训，每年年初制定考核目标，年终组织评比检查。通过这些养护机制的建立，全乡乡村道路达到了道路畅通，路肩平整无杂草，路坡密度顺直，全乡近两百公里的乡村公路养护状况良好。同时，注重做好路肩培护，通道绿化美化工作，全乡基本实现了路面、路肩、边沟、树木“四同时”和“四到位”，“村村通”公路树木种植率达98%。五、架起坦途之路，推动全乡经济和社会事业的快速发展。通过这几年的努力，冀屯乡公路密度达到每平方公里2公里，形成了一个以干线公路为骨架，村村通公路为脉络，干支相连，纵横交织的公路网络，有力地拉动了全乡经济
11、和社会事业的快速发展。公路通，百业兴，大交通格局为全乡经济的跨越提供了平台。建成了优质小麦专用玉米基地（7万亩）、优质小麦良种繁育基地（3万亩）、万亩芦笋基地；建成了三大农业经济园区：以麻小营、东北流为中心的食用菌种植园区2个；以赵流河为中心的蔬菜种植园区；以冀屯、后屯、张千屯为中心的养殖小区3个。打造了两大名牌精品基地：冀屯乡无公害畜产品生产基地和无公害蔬菜生产基地。全乡蛋鸡存栏135万只，年产鲜蛋2025万公斤，生猪存栏10万头，年出栏近20万头，畜牧业产值达14100万元。食用菌发展总量达到6000余座，成为全省最大的食用菌单品种生产基地，仅此一项，全乡人均增收1000元。发展立体式“草
12、菇双孢菇”大棚300多座，投资260万元建成130座蔬菜温室。可以说，“村村通”拉动了全乡特色农业的发展，有效地增加了农民的收入，使农业发展经济发展呈现出了三个变化：一是食用菌卖得火，郑州、焦作、山西的客户都来拉；二是蔬菜大棚收入高，不出村就卖完了；三是鸡蛋、生猪远销漯河“双汇”、北京、广州、上海等地。益三村和小麻村都是食用菌种植专业村，一河之隔，以前没修水泥路时，益三村的平菇不能及时运出，好产品卖不上好价钱，每斤都要比小麻村贱卖2毛钱，路修好后，交通条件的改变，大大降低了运输成本，提高了农副产品的价格，菜贩都打电话预订，而群众却依照市场行情定价钱。便捷的交通网络，使全乡的经济发展进一步解放，
13、随着一条条公路的建成，一辆辆客车开进了村内，一辆辆货车开到了田间地头，方便了群众，实现了货畅其流，迅速变现。交通环境的优化更是加快了物流、人流的融通，不仅提高了农民的收入，而且改变了农村传统的生活方式。以前，每到农闲时，喝酒、打牌盛行，农民也没有什么其他娱乐项目，现在，科学种田、科学养殖、科技致富成了农民的新追求，业余生活更加丰富多彩，精神面貌发生了根本变化。每每谈起这些变化，群众都感慨地说：“公路是沟通政府与农民的桥梁，是强乡富民的黄金大道啊”！“村村通”使全乡经济呈现出的另外一个变化是吸引众多大项目落户冀屯。投资17亿的赵固煤田主矿井2004年落户我乡，目前，已完成投资额5.7亿元，进入二
14、期工程，2008年利税将达到1.5亿元，有力地带动了全乡三产和工业经济的发展；投资18亿的焦煤集团煤矸石电厂目前选址已结束，正在进行规划设计，预计2008年开工建设；投资6000万元的赵固煤田准轨铁路建设项目，占地177亩，含一座中型大桥，目前已开工建设；投资1100万元的辉县市荣泰食品有限公司，对农副产品进行深加工，产品出口到欧洲、亚洲、大洋洲的20多个国家和地区。全乡工业企业达到64家，工业总产值达到3568万元，为全乡经济发展注入了生机和活力。公路建设的发展，带动了全乡经济和社会事业的大发展，到2006年底，综合实力由2005年新乡市的第64位跃升至第21位，前移43个位次。近年来，连续多年被新乡市、辉县市评为“先进乡（镇）党委”、“信访工作先进单位”、“计划生育工作先进乡（镇）”、“综合治理工作先进乡（镇）”、“农业生产先进乡（镇）”和“畜牧业生产先进乡（镇）”等，连续三年荣获辉县市“创业杯”考核先进单位。一条路带火一经济圈，一个个经济圈勃出了强劲的活力，展现出美好的前景，牵引着“冀屯经济列车”快速前行。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们力争再用12年的时间修建乡村道路40公里，进一步完善公路网络，使33个行政村互联互通，四通八达，物畅其流，全面提高全乡公路整体发展水平，为建设富裕、文明、和谐的新冀屯提供强有力的交通支持做出积极的贡献。- 8 -
