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1、政治经济学教程教学案例-第十六章一、教学案例3案例一：攀枝花抓住创模契机，处理好环境与工业发展的关系，3案例二：粤危中寻机经济实现强劲回升:科学发展 率先突围4案例三：陕西日报：宜君县：打响“生态富裕和谐”牌 实现县域经济科学发展7二、教学素材8（一）书籍资料8、科学发展-和谐发展-率先发展8、科学发展 实践创新8、基于科学发展观的综合评价理论、方法与应用8、科学发展观的哲学底蕴8、中国科学发展报告 20099（二）视频资料9、厉以宁：股份制重构社会主义经济微观基础9、市场经济不是政府不干预的经济93、国企改革是中国改革重中之重94、对减员增效的另类思考9（三）相关试题9（四）电子课本91、科
2、学发展观与经济结构调整92、全面建设小康社会的科学发展观9三、知识结构图10一、教学案例案例一：攀枝花抓住创模契机，处理好环境与工业发展的关系，http:/pzhrb.newssc.org/html/2008-03/25/content_77525.htm面对着环境问题历史欠账多、部分工业企业生产工艺相对落后、能耗大、资源利用率相对较低等问题，攀枝花该如何抓住创模契机，处理好环境与工业发展的关系，促进经济健康可持续发展？近日，记者采访了市创模第四指挥部牵头单位负责人、市经委主任刘建明。“工业企业的污染治理问题是创模工作中最重要任务，也是经委今年的一项重要工作。创模对于转变经济增长方式，促进经济
3、健康可持续发展能够起到一个很好的推动作用，应该说是促进经济与环境和谐发展的一个契机。”刘建明在接受采访时说，创模的最终目标是促进经济与环境的协调发展。围绕着创模目标的实现，今年工业污染的治理将重点突出三个方面的工作，即淘汰落后、节能减排和发展循环经济。淘汰落后促进产业结构调整自去年8月份以来，市政府加大了关闭、淘汰落后生产工艺、设备的力度，全面完成了省政府下达的关闭8家煤矿和2家电厂，淘汰部分落后生产工艺及设备的企业20家的目标任务。今年初，市经委在各县区开展了针对一批能耗高、污染大、不符合产业政策的工业企业的摸底调查，结合区县经济部门意见，安排了22个项目，涉及要关停的企业19家，部分企业落
4、后的生产工艺、设备要被淘汰或者更换升级，重点在西区、攀钢、仁和、钒钛产业园区等地，主要涉及建材、钢铁、焦化、冶炼等行业。今年10月份，淘汰落后的工作要全部完成。2007年我市关闭、淘汰落后设备共涉及30户企业，当年实现节能量24.36万吨标煤，年节能量36.84万吨标煤。“淘汰落后从短期来看，对经济增长有一定的影响。但是从长远来看，对于减少污染物排放、推动产业结构的调整和优化升级具有重要意义，能够促进经济更加健康、可持续发展。”刘建明说，今年我市将投入100多万元资金鼓励支持企业进行技术改造、更换升级，帮助存在落后设备、落后工艺的企业解决一些后顾之忧，鼓励企业大胆投入，大胆地进行技改，使企业通
5、过淘汰落后来实现升级发展。同时，鼓励企业充分利用工业企业的技改资金、资源综合利用的税收减免政策、西部大开发优惠政策等，来扶持企业技改，积极朝着结构调整方向发展。节能减排大力发展循环经济“攀枝花是以工业、资源开发为主的城市，固体废弃物、气体废弃物、液体废弃物等的排放量比较大，GDP能耗较高。同时，资源的开发必然会对环境有一定的影响。降低能耗，就能一定程度地减少排放。淘汰落后是实现资源合理利用、节能减排的一种方式，另外，对排放量比较大的企业进行治理，通过工程治理来实现减排和发展循环经济也是实现节能减排的重要途径。”刘建明介绍，按照“十一五”发展规划要求，“十一五”期间，我市的GDP能耗要下降22%
6、。2006年，我市完成了6%。2007年，我市在结构调整、淘汰落后生产力中，淘汰了30个项目，一年就要节约煤炭40多万吨；上了一些比较好的二次能源利用的项目，像矸石发电、焦炉煤气的利用等，节能也在100万吨标煤以上，去年工业增加值增长20%，能耗增加不足10%，相比之下，工业增加值能耗下降到了11.3%。今年，我市安排了26个省级、市级、区县级项目要求重点限期治理，来实现二氧化硫、COD排放以及氨氮等的排放达标。同时，结合攀枝花的具体情况，拟定了每年应该设立的10个大的循环经济项目，项目涉及到钒钛磁铁矿还原、尾矿、尾渣的综合利用、矿石的再洗再选、焦炉煤气、黄磷尾气综合利用等等，通过发展循环经济
7、，促进结构调整，实现经济快速发展、能耗下降、环境改善的目标。降低能耗严把项目审批关针对项目审批问题，刘建明表示，市经委将继续实行建设项目能耗审批制度，与市发改委等投资主管部门负责全市建设项目的能源评估和审计、审查工作，对于年综合能源消费总量在500吨标准煤以上（含500吨）的项目，应当进行节能评估和审查。严格执行国家及省有关固定资产投资项目节能评估和审查的规定，把是否通过了节能评估和审查作为新上项目、技改项目的前提条件，对达不到合理用能和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准和备案，把好新上项目的能源消耗门槛。刘建明说，2008年，我市将重点抓好攀钢公司3-6号焦炉改造、TRT、烧结系统改造及
8、黄磷尾气回收利用、干法水泥等15个重大节能项目建设；抓好重点耗能企业节能工作，完善节能考核制度；贯彻执行国家产业政策，淘汰落后生产工艺、设备，调整产业结构和能源消耗结构；推进和完善节能管理体系建设；推进节能中介服务机构建设；实行建设项目能耗评估和审查制度；指导市能源监察支队开展节能、清洁生产的执法工作。同时，进一步加大高炉、转炉、焦炉、冶金电炉、化工炉等的尾气再利用力度。目前，各项工作都在稳步推进中。 思考题：1、 攀枝花是如何抓住契机，实现经济健康可持续发展的？2、 坚持科学发展对社会，环境和经济发展的巨大好处的什么？案例二：粤危中寻机经济实现强劲回升:科学发展 率先突围http:/ 到今年
9、前2月实现62.3%的上升；经济增长率从跌至改革开放以来最低点5.8%,到今年前2月持续实现9.5%的增长。2009年，是广东进入新世纪以来经济最为困难的一年。2010年，是广东实施转变经济发展方式“头号工程”的一年。一年多来，9600万岭南人民时刻牢记去年春天胡锦涛总书记在广东省人大代表团的谆谆嘱托，齐心协力，危中求进，共克时艰。在保增长的同时,积极进行结构调整,在应对国际金融危机冲击中，推动科学发展上水平，交出一份可喜的答卷。去年，广东结构调整见成效。服务业对经济增长贡献率达49.1%；人均GDP增速比GDP增速低1个百分点,创改革开放以来首次；内外需拉力失衡发展模式发生转变，外贸依存度从
10、156%的高位降至106.8%。最后一个时间窗口，五箭连发射中靶心，抢抓结构调整倒逼机遇当好科学发展“排头兵”今年前2月，一组组数字勾勒出广东虎年经济的持续向好：规模以上工业增加值增长16.9%，社会消费品零售总额增长17.2%，城镇居民人均可支配收入增长9.3%，实际利用外资增长5.4%回眸牛年，惊心动魄。广东是如何战胜金融危机惊涛骇浪的？回答是：以科学发展观谋篇布局，科学决策，沉着应对。金融危机在大洋彼岸一露头，广东的领导层认识早、出手快、出拳重、措施准。当冲击波来势汹汹，迎难而上的广东人，创造性地贯彻落实好党中央、国务院的一系列决策要求。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说：“去年，广
11、东有许多可圈可点之处，特别是加大投资力度、加快扩大内需、重点发展服务业、加大结构调整力度,积极稳定外需,五箭连发,箭箭射中靶心,既保增长又调结构,既扩内需又惠民生。”经济外向依存度最高的广东，被卷入国际金融危机“风暴眼”中，受危机影响最直接、受害最重。赖以生存的传统发展模式失效，企业订单大幅下降，中小企业关停倒闭境外媒体纷纷炒作珠三角“倒闭潮”，大有黑云压城城欲摧之势。2009年4月9日，珠三角东莞现场会气氛热烈而严肃，省委书记汪洋与珠三角9地市的书记、市长汇聚“风暴眼”腹地调研谋应对。“这次金融危机，是我们转变发展方式的最后一个时间窗口。” “传统发展模式之危、科学发展模式之机”。广东决策者
12、在思考。广东以推动科学发展，当好“排头兵”作为应对金融危机的总把舵。在危机发生后“不救落后生产力”,大力推进“三促进一保持”，迅速推出具有前瞻性和战略意义的一系列举措。保增长调结构的16项政策措施迅速实施。广东抢抓结构调整倒逼机遇，围绕构建现代产业体系，加快发展重大主导产业。如何帮扶企业起死回生？强身健体，自主创新，才能战胜危机风浪。“为促进企业提高自主创新能力，广东省财政安排各类专项资金50亿元，帮助中小企业解决融资难问题，并组建省级再担保公司。”广东省财政厅长刘昆掰着手指介绍说，广东在全省择优挑选1000家高增长、有自主品牌、创新能力强企业，给予重点扶持。全省近180家担保机构累计为6万多
13、家中小企业提供了2160多亿元的融资担保。迎难而上，“快手重拳”扩内需。积极组织家电、汽车、农机等下乡，省委书记、省长亲自出马为“广货北上西行”站柜台，组织近2000家企业到国内重点城市举办130多场促销活动。去年社会消费品零售总额增长16.2%，民营经济对全省经济增长贡献率达54%。“千方百计稳外贸，力促加工贸易转型升级。”省外经贸厅同志告诉记者，去年广东拿出29亿元，重点扶持出口企业自主创新，优化出口结构。大力开拓东盟、非洲、俄罗斯等新兴市场。广东省领导带队，主动出击，组织出访东盟和欧洲，签订各类投资贸易合作项目总金额174亿美元。一年多来，一系列快、重、准的保增长措施，箭箭击中靶心，使最
14、早陷于“风暴眼”的广东，在全国率先突围。转方式的关键是“干”，用创新赢得尊严，产业结构优化升级抢占发展方式转变先机2010年，广东将转变经济发展方式作为“头号工程”。虎年新春，广东省委书记汪洋面带笑容总结说：“只有敢于坚持在正确道路上先行一步,才可能占得发展先机。过去30年，广东是这样走过来的，今后还要有这样的勇气和胆略。”3月26日，广东提出加快发展电动汽车等现代产业，10年时间将广东建成世界电动汽车产业基地。广东“头号工程”正逐步“加快”。其实，早在危机初露端倪之前，广东已出现“土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支、区域失衡”，30多年传统发展模式走到极致。广东省决策层居安思危。通过解放思想大讨论，在全省上下统一认识：“广东要进一步解放思想，杀出一条血路，集中突破就是要转变发展模式。”“双转移”、“双提升”、“三促进一保持”等推动科学发展、应对金融危机的一系列新举措随即实施，勾勒出广东转变发展方式的清晰路径。对广东在危机发生后“不救落后生产力”,坚定推进“双转移”和“腾笼换鸟”，社会上议论纷纷。安危不贰其志，险易不革其心。关键时刻，广东省决策者表态，认准路子必须坚定不移，不能有丝毫让步，保增长决心不变，结构调整的决心不变。困难前所未有，措施同样前所未有。面对困难，广东毫不畏惧、迎难而上，果断出台一系列保增长调结构政策措施。
