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1、深圳市中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) （征求意见稿） 二一年十二月九日 目 录前 言4一、总体战略5（一）指导思想5（二）工作方针6（三）总体目标7二、发展任务10（四）高等教育10（五）职业教育13（六）高中教育14（七）义务教育16（八）学前教育17（九）特殊教育19（十）终身教育19三、争创国家教育综合改革示范区21（十一）人才培养体制改革21（十二）教育管理体制改革23（十三）学校管理体制改革24（十四）办学体制改革25（十五）招生考试制度改革26（十六）教育投资体制改革27（十七）教育开放体制改革28四、保障措施30（十八）加强组织领导30（十九）建设高素质教
2、师队伍31（二十）加大教育投入33（二十一）提升教育信息化水平35（二十二）增强教育科研创新服务能力36（二十三）大力推进依法治教38（二十四）切实保障校园安全38（二十五）强化教育督导39五、重点工程与改革试点40（二十六）重点工程40（二十七）改革试验43实 施45 前 言百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是促进人的全面发展的根本途径，是实现科学发展的基础工程。作为经济特区，深圳率先实现教育现代化，不仅对建设现代化国际化先进城市具有决定意义，对广东建设南方教育高地，对国家建设教育强国也具有重大战略意义。经济特区建立三十年来，深圳始终坚持教育优先发展
3、，在较短时间内形成了充满活力的国民教育体系和终身教育体系，实现了从传统教育到现代教育的历史性跨越。教育规模持续扩大，办学条件显著改善，教育改革不断深入，教育公平迈出重大步伐，教育实力日益增强，较好地解决了全国最大移民城市、最大规模非户籍人口子女受教育问题。深圳教育在提高市民素质，支持深圳快速实现工业化、现代化和城市化过程中发挥了不可替代的重要作用，为推进全国教育现代化作出了积极探索和重要贡献。站在新的历史起点，深圳正处于深化改革开放，再创经济特区科学发展新优势的战略机遇期，肩负着努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新的历史使命。率先转变经济发展方式，加快建设人力资源强市，从根本上破解人口
4、、资源、环境压力，全面提升城市文明水平，都凸显了提高市民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。教育成就民生幸福，教育决定深圳未来。面对新的机遇和挑战，必须清醒地认识到，深圳教育与深圳经济社会地位还不相称，人才培养水平还不够高，优质教育资源还不丰富，教育体制机制活力还不充分，教育国际化特色还不鲜明，高等教育还不强大，学前教育的难题亟待破解。加快教育发展，深化教育改革，已成为广大市民的共同期待，已成为社会发展的重要任务。教育振兴，全民有责。各级党委和政府要坚持教育优先发展，各级各类学校要坚持育人为本，广大社会要大力支持教育改革创新，要着眼于市民群众现实的教育要求，着眼于深圳改革开放和科学发展的长远需
5、要，着眼于全国教育改革发展的大格局，着眼于国际教育发展的大趋势，加快建设国家教育综合改革示范区，全面实施素质教育，全面落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，促进深圳教育在科学发展的伟大实践中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，为续写经济特区新的辉煌做出更大贡献。一、总体战略（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面组织实施国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，按照科教兴市和人才强市战略要求，优先发展教育，坚持育人为本，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，强力推进教育均衡化、优质化、多元化、国际化、全民化、信息化，
6、加快建设国家教育综合改革示范区，率先实现教育现代化，不断提高教育强市建设水平，努力开创深圳经济特区教育改革发展新局面。（二）工作方针促进教育公平。把促进教育公平作为基本政策，合理配置教育资源，推进特区教育一体化发展，加快缩小教育差距，努力办好每一所学校，实现义务教育优质均衡发展，重点保障教育机会公平，扶持困难群体，面向全体学生，以教育公平促进社会公平。提升教育质量。把提升教育质量作为教育改革发展的核心任务，加快内涵发展，深入实施素质教育，实现课程体系转型，构建“以学生发展为本”的学校课程体系，促进学生德智体美全面发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才，把深圳建设成为全国教育高地。坚持
7、改革创新。把改革创新作为教育发展的强大动力。以教育体制改革为重点，创新人才培养体制、教育管理体制、学校管理体制、办学体制，改革质量评价和考试招生制度，力争在教育发展的重要领域和关键环节取得突破，努力建设国家教育综合改革示范区，为教育事业持续发展提供强大动力。扩大教育开放。把教育国际化作为建设国际化城市的重要突破口，坚持教育的国际性和民族性、本土性相结合，促进教育内容、科研、管理国际化，深化深港教育合作，促进深澳台教育交流,扩大教育国际交流与合作。服务特区发展。完善知识创新和知识服务体系，推进教育与科研、产业的紧密结合，增强教育服务深圳经济社会发展的能力，使教育成为自主创新的有力支撑，成为民生福
8、利的重要保障，成为社会文明进步的重要引领，成为城市未来发展的动力源泉，成为经济发展新的增长点。（三）总体目标深圳教育改革发展的总体目标是：以国际先进城市为标杆，到2020年，率先实现教育现代化，建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。实现这一总体目标分两步走：第一步：力争用5年时间率先成为全国教育现代化先进城市。到2015年，全市0-3岁婴幼儿早期教养指导服务基本开展，3-6岁儿童入园率达到95%，保障婴幼儿快乐健康成长；义务教育巩固率达到95%、残疾儿童义务教育入学率达到95%，保障适龄少年儿童都能接受均衡的九年免费义务教育；高中阶段入学率达到97%，满足学生全面发展、个
9、性发展需要；户籍人口高等教育毛入学率达到55以上，基本形成有利于培养学生创新精神和实践能力，有利于创新人才成长的规模、结构、质量、效益协调发展的地方高等教育体系；高校留学生占在校生比例达到2%，教育国际化水平大幅度提升；高标准普及15年教育，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，其中受过高等教育的比例达到20%以上，继续教育年参与率达到70%以上，基本建成人力资源强市和学习型城市。第二步：力争再用5年时间达到发达国家平均水平。2020年，全市0-3岁婴幼儿早期教养指导服务全面开展，3-6岁儿童入园率达到98%，优质普惠发展学前教育；义务教育巩固率达到98
10、%、残疾儿童义务教育入学率达到98%，义务教育适应每个学生发展需要；高中阶段入学率达到99%，普通教育与职业教育有机渗透，免费教育范围不断扩大，高中教育优质特色发展；户籍人口高等教育毛入学率65以上，创新人才培养能力显著提升；高校留学生占在校生比例达到3%以上，建设成为教育国际交流区域中心城市；新增劳动力平均受教育年限14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限12年以上，其中受过高等教育的比例达到30%以上，继续教育参与率达到80%以上，建成高水平人力资源强市和学习型城市。主要标志：教育均衡化。特区教育一体化，全市义务教育实现优质均衡发展，各级各类学校布局合理，资源配置均衡，教育基本公共服务均
11、等化。教育优质化。教育理念先进，以提高教育质量为导向的体制机制健全，实现教育内涵发展，为学生德智体美全面发展和每位公民的全面发展提供优质服务。教育多元化。教育体制机制充满生机与活力，社会资本积极参与教育事业和办学实践，办学主体、办学模式、资源投入和改革路径实现多元，教育活力不断增强。教育国际化。把教育国际化作为深圳教育的重要特色，瞄准国际一流，拓展国际视野，引进国际教育资源，深化国际交流与合作，率先与国际接轨，形成教育开放合作新格局。教育全民化。教育资源有效整合，终身教育体系较为完善，各级各类学习型组织不断涌现，城市文化内涵和全民素质全面提升。教育信息化。统筹规划全市教育信息化建设，建成覆盖全
12、社会的数字化教育公共服务体系，建立适应现代信息化社会发展需要的教育、教研和管理新方式、新形态，教育内容、教学手段和方法现代化，优质教育资源普及共享。深圳市教育事业发展和人力资源开发主要指标指 标2009年2015年2020年教育事业发展3-6岁儿童毛入园率（%）909598义务教育巩固率（%）909598高中教育毛入学率（%）959799户籍人口高等教育毛入学率（%）455565残疾儿童义务教育入学率（%）9095100高校留学生占在校生比例（%）123人力资源开发新增劳动力平均受教育年限（年）11.51414.5主要劳动年龄人口（20-59）平均受教育年限（年）10.511.512主要劳动年
13、龄人口（20-59）受过高等教育的比例（%）142030继续教育参与率（%）507080二、发展任务（四）高等教育高等教育是深圳教育改革与发展的重点与关键。探索地方政府多途径发展高等教育的新道路，坚持扩大规模与提升质量并重，坚持创新发展、开放发展、自主发展、特色发展，坚持为高素质人才成长服务，坚持为地方经济社会发展服务，实现跨越发展。2015年，高等学校在校生达到15万人，2020年达到20万人。构建具有深圳特色的地方高等教育体系。大力发展研究生教育，加快发展本科教育，做强做大高职教育，规划建设一批特色学科和专业，支持发展民办高校，进一步优化高等教育层次结构、类型结构和专业结构。加快发展现有高
14、校，抢抓机遇建设新高校，规划新建2-3所本科大学，支持建设金融、商业、海洋、能源、网络、新材料等特色学院，形成公、民办自主办学，市校合作办学，校企合作办学和中外合作办学共同发展的局面。全方位提升深圳大学办学水平。以培养创新创业型人才为核心，深化内部管理体制改革，重点推进以岗位和绩效为核心的人事分配制度改革，建立高端人才引进和培养机制，打造精英型、国际化师资团队。建设一批重点学科、特色学科，深化教学改革和科研改革，创新人才培养模式，提升教学与科研能力，建设成为高水平、有特色、创新创业型国内名校。加快深大二校区建设。创新体制机制建设南方科技大学。努力成为国家高等教育综合改革试验校，创新管理体制和运
15、行机制，建立先进的内部治理结构，确立学术主导的运行模式。实施精品扩展战略，聚集一流人才，建设一流学术团队，本科和硕、博研究生教育同步推进，探索我国拔尖创新人才培养新模式，探索通过举办一流大学推动区域经济发展的有效路径，为建设有中国特色的高水平研究型大学探索新路子。发挥市校合作名校聚集优势办好深圳大学城。整合大学城内各办学高校、科研机构、图书馆、学术中心等各类资源，加快建设大学城公共服务平台和公共合作平台建设，共建创新团队、共建重点实验室、共建学科专业，课程开放、学分互认、师资互聘，提升资源共享品质。健全理事会运行机制。建设留学生中心。支持大学城在学科建设、培养模式、管理体制、运行机制方面深入探索、大胆创新、先行先试，着力提升科技原创能力、高层次人才创新能力和高水平社会服务能力，成为重要的研究生培养基地和科技创新中心，成为展示中国高等教育的窗口。清华大学深圳研究生
