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1、开发区经济（2009年第3期）开发区当前工业经济形势分析与对策今年以来，在复杂多变的宏观经济形势下，我区工业经济开局平稳，主要经济指标保持稳定增长的良好态势。1-3月份，全区实现全部工业产值195.57亿元，同比增长34.84%，其中规模工业完成129.01亿元，同比增长19.91%，占全部工业的65.97%。实现工业增加值34.94亿元，同比增长20.10%，比全市平均增幅高出2.9个百分点，列全市之首。规模工业企业数由去年368家增至536家，净增168家，预计全年新增产值75亿元，拉动全年规模工业15个百分点。工业用电量4.66 亿千瓦时，同比增长4.28%，比全市平均增幅高出9.55个
2、百分点，列全市之首。重点企业支撑作用更加明显。1-3月份，全区重点工业企业生产有序，市场稳定，拉动和支撑作用强劲，工业经济快速增长的稳定性增强。全区产值超过5000万元的企业已经达到49家，占规模企业数9.14，实现产值87.97亿元，占规模产值68.2，同比增长21.02，拉动全区规模工业增幅14.2个百分点。其中亿元以上企业29家，实现产值73.42亿元，同比增长22，占全区规模产值的56.91。全区产出规模最大的企业嘉吉粮油实现13.50亿元。项目建设发展后劲强势攀升。13月份，全区共有在建项目128个，其中工业项目86个。我区全社会固定资产投资完成38亿元，同比增长72.2，全部工业投
3、入23.5亿元，同比增长47.4，其中规模工业投入完成22.8亿元，同比增长48。3月底全区在手实施的超千万元以上工业项目共64个，其中超亿元工业项目43个。重点项目推进顺利，一季度单体项目完成5000万元以上投资的有13个，其中王子造纸、振华重型装备、蓝星化工、江山农化等4家企业，今年以来单体投资均超亿元。预计上半年全区千万元以上工业项目可以竣工15个，其中5000万元以上项目10个，上述竣工项目预计年内可实现产值20亿元以上。企业运行质态持续良好。经济效益指标进一步提升。13月份，全区工业应税销售收入实现85.47亿元，实现利润4.16亿元，产值、销售、利润良性互动协调发展。高新技术产业稳
4、定增长，完成高新技术企业工业增加值7.39亿元。节能减排取得实效，节能技改项目稳步实施,循环经济（清洁生产）项目强力推进。钢丝绳行业污染整治、大气烟尘治理工作取得良好成效，单位GDP能耗下降达到4.5以下。招商引资项目质量日趋优化。一季度，全区新批外资项目4个，新批准外商投资企业工商登记注册外资4622万美元，同比增长148，项目单体规模超过1000万美元。完成协议利用外资2539万美元，完成实际利用外资7807万美元，增长1。在新批工业项目中，属鼓励类的项目占据多数，产业加速转型，新兴优势项目加速集聚。载体建设和承载能力有序推进。今年以来，以产业集聚、企业集群、资源集约为基本指导，重点抓紧电
5、子工业园、镇场工业集中区标准厂房的建设推进工作，形成一批各具特色、功能突出的标准厂房，满足企业投资需要。加快功能性园区建设，船舶工业园的基础设施建设全面启动，电子工业园11.4万平方米竣工投入使用，金属制品工业集中区和其他镇场工业集中区正在进行整合配套，加快建设。今年全区经济工作的总体目标是：GDP确保200亿元，力争210亿元，增长17以上；全部工业总产值确保950亿元，力争1000亿元，增长32以上，其中规模工业确保630亿元，力争660亿元，增长25以上；全社会固定资产投资确保150亿元，力争160亿元，增长25以上，其中工业投入确保100亿元，力争105亿元，增长25以上，服务业投资确
6、保53亿元，力争55亿元，增长28以上；万元地区生产总值能耗下降4。围绕保障增长，进一步加快推进全区经济提速增效。一是推进重点企业发展。帮助企业渡过难关，顺利完成今年经济发展的目标任务，确保重点企业正常生产是核心和关键。以优势行业最大程度弥补其它行业损失，实现以优补逆、以新补老。对受影响较大的化工、冶金等资源型产业和行业，要增强企业应对困难的信心，引导企业强化内部管理，调整原材料采购周期，抓好产品结构调整和节能降耗，降低生产成本。二是推进产业结构升级。积极推进新材料、新能源、生物医药、电子信息、机械设备制造、现代服务业等产业集群发展，重点关注振华装备、惠生重工、宝钢日立、迈图高新、东丽高新、蓝
7、星化工、江山农化、嘉吉粮油、申华化学等重点企业发展，不断提升产能水平，打造基地型产业项目。通过招商引资，拉长产业链条，做大产业规模，形成富具特色、富具活力、富具潜力的产业板块，重点扶持装备制造业发展，力争今年装备制造业占比达到40以上。继续扶持高新技术，通过政策驱动、企业发动、社会推动，促进产学研合作不断深入，精心培育高新技术产业，力争全年高新技术产业占比达到32以上。围绕优势资源、优势产业、优势企业，进一步优化产业布局，通过重大项目和龙头企业的带动，形成产业集聚、企业集群、要素集约。进一步推进港口三区、海装园、电子工业园、金属制品工业集中区等特色园区建设，启动新通海沙围垦工程建设，加快标准厂
8、房和路水电等基础设施建设，促进企业集群发展。三是推进企业规模扩张。继续抓好大企业培育工作，关注现有规模企业运行工作，研究制定企业争先创优、增产增效奖励激励政策。全年要形成一批产出有较强规模、产品有较高技术、在市场中有影响、在行业中有地位的基地型企业，力争形成产能超50亿元以上企业1家，5020亿元企业23家，1020亿元企业56家，101亿元企业70家。继续培育微小企业进规模。落实我区培育微小企业上规模推进工作，扶持引导微小企业快速健康成长，全年力争新增规模企业达到60家以上，提高规模工业占比，不断提升区域经济综合实力。四是推进企业节能减排。要以约束性指标为目标，整体联动，群策群力，形成合力，
9、切实抓好全社会节能减排工作。要强化监督管理，加强节能培训，严把节能减排关口。强化投入力度，完善基础设施建设。进一步加大对节能减排先进企业扶持力度。重点推进江山农化、江天化学、美亚热电、三菱丽阳高分子等企业实施节能与循环经济项目，进行节能技术改造，推广使用节能产品。组织有关企业到节能减排示范单位学习先进技术和经验，提高企业节能减排直观意识。围绕扩大投入，进一步加快推进项目建设有效实施。一是全力推进在建项目早投产。重点关注并积极跟踪区内61个在建结转项目特别是49个重点工业项目，掌握进度，及时跟踪服务，推动江山农化整体搬迁，蓝星化工一期、惠生重工等一批项目如期竣工投产，继续推进王子制纸、中集大型储
10、罐、振华重型装备、海油碧路等一批重大项目建设，力争结转项目年度投资超过40亿元，确保全年新竣工投产项目达到40个以上。二是要全力推进落户项目早开工。继续坚持重点项目领导挂帅推进，确保振华南通基地、蓝星二期、嘉吉棕榈油、中天预制棒、醋酸化工等一批已经供地并完成扩初设计的项目开工建设。三是全力推进在谈项目早落户。各专、兼职招商单元都要对在手的具有较高成熟度、投资规模大的在谈项目，强化跟踪推进力度，争取一批项目实现当年签约、当年开工。四是要完善有关项目推进制度。继续坚持和完善项目协调会、重点项目领导挂帅、服务责任追究、开工建设奖励等各项制度。对重点项目推进实行“旬汇总，月分析，季查评”。各项目推进责
11、任单位和责任人要以高度的责任感和紧迫感，加强项目进度动态情况把握和分析，督促项目按时序进度推进。对项目推进过程中遇到的问题，及时加以梳理，迅速协调解决。对王子制纸、振华基地等17个市级重大项目，落实专人进行跟踪服务。围绕富民强区，进一步加快推进民营经济扩量提质。一是目标再明确。今年，我区民营经济发展的主要目标任务是：新增私营企业注册资本16亿元，引进市外民资12亿元，私营企业数3900户，私营企业注册资本86亿元，个体工商户数7500户。机关各部门和各镇、街、场要切实增强完成目标任务的责任感和使命感，力争区民营经济发展的各项工作在全市的位次有所前移。二是思想再统一。从近年来民营工业在全区工业的
12、占比看，民营经济对全区经济的贡献度不断上升，拉动力不断增强。从积极应对新形势、新机遇看，随着国家相继出台的扩内需、促发展的政策措施，特别是对内资企业在金融信贷担保、税费减免和促进就业等方面的政策扶持力度空前，民间资本投资兴业的热情将会被极大地激发。加上我区大桥通车的拉动效应，江海联动开发的倍增效应不断放大，民资招商将在紧环境下迎来新机遇，发展民营经济可以有新的作为。三是措施再落实。量质并举推进民资招商。抓好民资招商是民营经济工作的关键，把国内500强企业和上市企业作为主攻目标，全力打好“苏通大桥牌”、“苏通合作牌”、“保税物流园区牌”和“特色产业牌”，积极开展特色园区、特色产业、特色板块系列主
13、题招商活动，着力引进一批注册资本3000万元以上，投资强度大、科技含量高、税收贡献多、产业带动力强的民资项目。多策并施推进“三名”工程。以三月份年度“三名”人物颁奖为契机，通过新闻报道等多种渠道，对区内已有的陈惠、施聪、薛伟成三名南通民营经济年度“名人”进行宣传，在全区上下进一步营造鼓励“三创”、争创“三名”的氛围。大力培育区域品牌。按照“政府推动、企业主体、市场导向、体现特色”的原则，探索出台奖励办法，选择一批培育对象，力争今年新增一批南通市知名商标或名牌产品、省著名商标或名牌产品、中国驰名商标或中国名牌产品，以区域品牌带动优势产业发展。大力推进企业上市。按照管委会关于鼓励和扶持企业上市暂行
14、办法，加大政策宣传和工作推进力度，力争已过会的罗莱家纺顺利上市，已完成首发申请的南辉电子顺利过会，已入轨的大通宝富和三圣石墨有1家进行首发申请，选择正在进行股份制改造的瑞雪海洋、虹波重工尽快入轨，将联亚药业、安惠生物、百奥生物、格美高科、天舒电器等5个高科技、成长型企业列为后备军。整体联动推进民企服务。主要是突出抓好融资服务，在组织15家企业参加市中小企业应急互助基金的基础上，再组织一些可能出现资金周转困难的企业加入互助会。推动惠民信用担保公司，规范资本金使用，控制保证金收取，严格准备金计提，完善事前、事中、事后等环节内控制度，提高为区内民营企业担保服务的水平和能力。对开发区110家被列为南通
15、市区金融重点支持和保护的中小企业，协调区内金融机构进一步落实扶持措施，增加授信力度。推动新成立的惠民农村小额贷款公司，更好的服务区内中小民营企业。围绕强化调控，进一步加快推进经济工作机制完善。一是注重导向激励。镇、街、场经济在开发区经济全局中占有重要位置，加大对镇、街、场经济考核力度，继续坚持季度经济运行分析会制度，建立并完善“三镇、三场、一街”经济发展情况排名通报制度，实行数据一季一公布，营造争先创优的浓烈氛围。围绕发展速度、经济效益、产业结构、投入结构、自主创新和节能减排等方面，组织镇、街、场开展新型工业化系列考评活动，制定配套工作措施，加强考核推动。按照新制定的开发区新型工业化企业评比办
16、法，围绕经济规模、有效投入、上缴税收，在全区规模工业企业中开展年度先进企业评比，鼓励企业加大投入，做大做强，充分发挥骨干企业在推动全区经济又好又快进程中的示范带头作用。二是强化运行监控。区经贸、税务、财政、工商、金融、物价等部门都要适应经济新形势的变化，深入企业，摸清实情，综合分析用电走势、应税走势和统计走势，全方位、多角度、深层次，准确研判走势变化，不断提高经济运行监控水平。要根据不同企业、不同行业的不同特点，深入分析研究，因企制宜，一厂一策，对症下药。建立并完善全区重点行业、重点企业运行信息网络，对全区83家亿元企业、12家市区百强企业和用电大户的销售和用电情况，要做到旬跟踪、月分析，切实掌握企业发展态势。三是确保要素保障。区投资服务中心和水电汽等要素供应部门，要根据企业生产经营的需要，充分履行要素协调供应职能，着力抓好土地、资金、水电、运输和劳动力等生产经营要素服务工作，全力突破审批难、融资难、用地难和招工难等企业发展瓶颈，确保运行
