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1、定额工资与市场工人工资的区别摘 要：为有效处理建筑市场中有关市场劳务人工单价与定额综合人工单价之间的争议，以及各专业工程造价管理过程中，是否可以参照非本专业工程文件进行人工费用调整的问题。关键词：专业工程；定额综合人工工资；市场劳务人工工资；工程造价管理；费用调整；1 前言随着我国新劳动法的颁布实施与提高城乡居民收入的提高，人工工资水平在相当程度上得到了提高。在建设工程项目中，人工费在直接工程费中所占比重越来越高，特别是08年年底与09年年初的一段时间，对建筑市场工资议论的频率较高，争论也较激烈，讨论的焦点多集中在二点：1、市场劳务用工工日工资比定额综合工日工资高、且高出很多等问题；2、水利、
2、公路、铁路专业造价的人工工日工资与建筑工程造价人工工日工资的差别相对比较大，特别是“粤建价函2007402号文”的发布，更使各专业工程造价，纷纷参照此文对在建与拟建工程的人工费进行调整。从实际上来说市场劳务用工工资与综合工日工资是否存在区别，各专业工程发生人工费的索赔是否可以参照非本专业工程文件进行人工费用的索赔呢？2 市场劳务用工工资与定额综合工日工资的区别2.1、定额综合工日工资建筑安装工程费用由直接费、间接费用、利润和税金四个部分组成。直接费又由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费，其人工费是指直接从事建筑安装工
3、程施工的生产工人开支的各项费用。它由综合工日耗用量与定额综合工日单价形成，即某计量单位内的“量”与“价”的组合。2.1.1“量”是指现行各类定额工日的耗用“量”，不分工种、技术等级，一律以综合工日表示。定额中工人工作时间消耗的组成包括基本用工、超运距用工、辅助用工、人工幅度差等。1）基本用工：是指按劳动定额基本用工。2）超运距用工：是指超过劳动定额规定运输以外增加运距用工；如水泥起止地点（仓库-搅拌机），取定超运距为零米；砂、碎石：起止地点（堆场-搅拌机），取定超运距为50米等等；3）人工幅度差：是指劳动定额未包括实际施工要包括或可能包括的工作内容。其内容是：a、工序交叉、搭接停歇的时间损失；
4、b、机械临时维修，小修移动不可避免的时间损失；c、工程检验影响的时间损失；d、施工收尾及工作面小影响的时间损失；e、施工用水、电管线移动影响的时间损失；f、工程完工、工作面转移造成的时间损失；2.1.2、“价”是指一个建筑安装生产工人一个工作日在计价时应计入的全部人工费。它基本上反映了建筑安装生产工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬，在预算定额中综合工日单位的内容包括： 1）基本工资；2）工资性补贴；3）生产工人辅助工资；4）职工福利费；5）生产工人劳动保护费。2.2市场劳务工日工资市场劳务工日单价是指建筑安装生产一线工人按市场经济规律在一定时间内应完成的合格产品（产量）的工资
5、报酬（或薪水）。它是按工程划分且分工较细。2.2.1按工种可分为：建筑、装饰工种，普工；模板工；钢筋工；混凝土工；架子工；砖瓦工（泥工）；抹灰工（一般抹灰工）；抹灰镶贴工；装饰木工；防水工；油漆工；管工；电工；通风工；电焊工；起重工；玻璃工；金属制品安装工等等；2.2.2按合约关系可分为以下两种层次一是以施工总承包企业与劳务分包公司签订的劳务合同，并以劳务分包价格（人工工日单价）的形式订立，有时也称之为清单单价。如模板按接触面积28元/m2。二是劳务分包公司聘用各工种的劳务人员，该人工是直接完成工程产品的一线生产者，最常见，但规范的合约文书很少见。是按“天”计发工资，如一天完成多少产品后支付多
6、少工资，如木模板工（大工）约70元/天。2.3、两者间的区别2.3.1认识、理解存在误区部分施工单位的项目经理和造价管理人员，简单将市场劳务工日单位直接与定额综合工日单价比较，不加以剖析，简单对接，在认识上、理解上和技术分解上存在误解。2.3.2工种划分不同市场劳务用工划分较细，工种较多，而定额综合工日不分工种，不分大工、小工，不分技术等级，均以综合工日考虑。2.3.3工时不同定额综合工日单位每工日是以“8小时”来计核，而市场劳务工日则是按“天”来计算，其劳动时间要比“8小时”长，在有些地方、有些季节的实际情况一天的作业时间多达10小时，有的甚至更长。2.3.4工效不同定额工日工效是严格按照国
7、家规程规范所规定的劳动条件和工作环境下测定的，体现一定时期的社会平均使用水平，而市场劳务工日工效是紧随社会经济、供求状况不断变化，是以计件的形式反映个体社会使用水平，因此二者间的工效是不对等的，后者高于前者。2.3.5包含的内容不同首先，定额综合工日工资包含了国家法定节假日工资因素，是按每周休息二天（或40小时/周），如加班加点另外按规定计核。而市场劳务工日单价中几乎忽略每周休息时间。其次，市场劳务工日单位包含简单的工具，如泥瓦工带泥刀、铁铲；木工带木工锯子、锤子；钢筋工带钢筋工具等，其计价口径不一致。2.3.6计量单位不同市场劳务工日工资现行的计核单位不一定是“工日”、“天”计量，而有时是以
8、“米”、“平方米”、“立方米”、“吨”为单位等，且包含的内涵也不仅是人工因素，还包括周转材料、辅材、小型机械等，即为现行的“劳务分包价格”。如模板工，劳务分包市场参考价为25-30元/平方米，是按接触面积以“平方米”计核，包括模板制、运、安、拆的人工费，模板周转使用费、模板辅材费、模板加工机械费等；钢筋工：劳务分包价市场价为250-380元/吨，是按图纸钢筋重量以“吨”计核，包括钢筋制、运、安的人工费，钢筋制安的辅材费（电焊条、扎丝），同时还包括钢筋制、安的小型机械使用费（钢筋制安要用电焊机、对焊机、断钢机、弯曲机等）等等。2.3.7人工单价的组成不同定额人工工日工资包含有应计入间接费用的，企
9、业应依据法律法规应缴纳的养老保险费；失业保险费；医疗保险费；住房公积金；危险作业意外伤害保险；差旅交通费；劳动保险费；职工教育经费等费用，而市场劳务工日工资则将此部分费用计入了人工工日工资中。因此因此市场劳务工日工资应比定额人工工资扩大与综合。2.3.8人工“量”的组成不同劳务市场中人工的“量”基本是依据劳动定额中的必需消耗的工作时间进行计算的，而定额则是依据有效法律法规的要求合理考虑了非施工本身造成的停工时间，偶然工作时间，如由于水源、电源中断引起的停工时间。2.4、市场劳务用工单价波动的原因首先，建筑用工的主要来源是农民工，因“三农”政策得到逐步落实，农业税的减免，使一部分农民工回流，不再
10、一味外出打工，使建筑市场的用工短缺，造成供求关系发生变化，致使在一部分地区形成了“用工荒”。其次，现在的生活水平不断提高，生活质量逐步提升，物价不断上扬，也造成工资的同步增长。再次，市场劳务单位的波动在某种程度上也存在人为因素和其他原因。3、各专业工程发生人工费的索赔是否可以参照非本专业工程文件进行人工费用的索赔建筑工程、水利工程、公路工程等各专业工程造价管理因为施工作业环境与管理机构的不同，所以各自在定额综合工日消耗量的划分上也存在一定的差别。3.1、基本工资的依据与组成内容不同建筑工程定额综合人工基本工资依据建设部建人1992680号“关于印发全民所有制大中型建筑安装企业岗位技术工资试行方
11、案和全民所有制建筑安装企业试行岗位技术工资有关问题的意见的通知”，生产工人的基本工资应执行岗位工资和技能工资制度，基本工资是按岗位工资，技能工资和工龄工资计算的。而水利工程人工预算单价根据水利部人劳工199448号文印发的水利企业工资制度改革办法有关规定，以及近几年国家陆续出台的养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险等社会保障的改革措施，结合水利工程特点制定的工资标准，基本工资是由岗位工资、年功工资组成。3.2、工种划分不同建筑工程综合工日工资不分专业和人工类别。水利工程工资标准分枢纽工程与引水及河道工程两种，同时分别划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。3.3、工价组成内容的不同建筑
12、工程定额综合人工工资的单价组成为：基本工资；工资性补贴；生产工人辅助工资；职工福利费与生产工人劳动保护费。水利工程定额综合人工工资的单价组为：基本工资；地区津贴；施工津贴；夜餐津贴；节日加班津贴；职工福利基金；工会经费；养老保险费；医疗保险费；工伤保险费；职工失业保险基金；住房公积金，且有部分费用已包含于间接费用中，如劳动保护费，所以水利工程定额人工工资不仅仅比建筑工程定额人工工资的组成内容要扩大，而且组成划分的口径也不相同。3.4、效率上的差别建筑工程因为施工作业环境相对较好，并且在长期的建设过程中积累了大量的经验，所以在设计与施工方面已经趋于标准化与规范化。而水利工程因为专业工程本身的稳定性、复杂性、艰巨性以及失事后的严重性等特性，所以设计与施工方面相对而言要比建筑工程所面临的技术与经济问题要多，施工环境也相对较差，工人的工作效率也相对比较低。4、结论在合同实施过程中人工费用并不能仅仅依据市场劳务人工单价进行调整,也不能依据非本专业工程发布的动态人工单价进行调整,而应依据专业专用的原则参照本专业工程发布的动态人工单价进行相应人工费用的调整。8
