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1、区域经济一体化 2 案例案例 1 东亚经济一体化【概要】 关税、非关税壁垒，技术和绿色壁垒以及不合理的贸易和竞争政策，直接影响地区经济交往和联系。共同推动经济合作，减少和消除贸易和投资障碍，有利于东亚各国的优势互补和共同发展。【案情】钢铁产业的合作发展。钢铁行业是东亚地区的重要支柱产业。自年日本钢产量超过亿吨，居世界第一位之后，全球钢铁工业的重心就从欧美转移到了东亚地区。如今，以中、日、韩三国为代表的东亚钢铁工业在世界上占有举足轻重的地位，年，中、日、韩三国的粗钢产量总和占全世界的，钢材表观消费量总和占全世界的。尤其是中国钢铁业的发展更是令世人瞩目：年钢产量突破了亿吨，经过短短年后在年又成为第
2、一个突破亿吨的国家。中国钢铁业快速发展的根本原因是中国经济的高速增长，带动了中国乃至世界钢铁市场需求的大幅增长，而且未来仍有很大的成长空间，这为东亚地区钢铁行业的发展提供了良好的机遇，预计年前东亚仍将是全球钢铁业成长最快的地区之一。 东亚各国和地区的钢铁产业在以各自的特色发展的同时，相互之间也一直保持着密切的合作。 在钢铁贸易方面，中、日、韩等国之间的贸易依存度相对较高。例如，年中国从日本进口的钢材量是万吨，约占总进口量的；中国从韩国进口了万吨钢材，约占总进口量的；韩国从中国进口了万吨钢材，约占韩国总进口量的；日本从中国进口了万吨钢材，约占日本总进口量的。 在企业合作方面，东亚地区的主要钢铁企
3、业如：浦项、新日铁、宝钢、台湾中钢等也纷纷在战略、技术、市场、新产品研发等各个方面积极寻求合作，以提高自己的竞争力。如浦项在中国成立了投资有限公司、不锈钢厂、涂镀厂、钢材剪切加工中心等；新日铁和在中国分别与宝钢和广州钢铁公司建立了合资公司生产汽车板，为中国境内的汽车公司提供原料；一些日资企业如三井等还在中国合资建立钢铁配送中心；宝钢与台湾中钢长期保持着友好交流互访等。因为东亚地区各国和地区经济发展结构梯次明显，既有发达国家，也有新兴工业化国家，还有发展中国家，钢铁产品的需求结构和钢铁产业的资源条件各具特点，互补性强，合作空间广阔。再就是中、日、韩三国的汽车、机械、电子等行业都有各自的特点，钢铁
4、业作为给这些产业提供基础材料的重要产业，如果提高国与国之间合作的深度和广度，其辐射效果将十分巨大。三是上述三国都属于资源相对匮乏型国家，尤其是对钢铁工业重要的原材料，如铁矿石、煤炭的进口依赖度很高，中国和日本目前是世界上铁矿石进口量最多的两个国家，因此，在相关法律法规许可范围内，区域内国家联合采购将更有利于获取原料，降低采购成本。四是环境保护问题已经成为阻碍经济及钢铁产业可持续发展的关键因素之一。由于污染物质在国家之间是可流动的，因此，仅凭一个国家的力量是很难完全解决的，必须由整个区域的国家联合起来，共同制定环境保护标准及管理程序，才能从根本上解决环境污染问题。五是随着钢铁行业的竞争日益激烈，
5、国际间贸易摩擦也越来越多，区域内国家之间的合作将有利于相互之间的贸易流通，有利于共同应对区域外国家的贸易摩擦。 【分析】区域经济一体化将有利于发挥区域经济的优势，提高钢铁业的区域竞争力，更好地应对来自上游和下游行业的压力，共同解决环境保护等共同面对的问题，发展循环经济，促进钢铁行业的可持续发展。 可以避免区域内国家由于贸易摩擦而造成的损耗，从而形成良好的贸易环境，同时，对缓和国家和地区间的政治气氛也将起到很大的作用。区域经济一体化必然带来钢铁市场的开放，各个钢铁市场的关联性将进一步加强，竞争也将更加激烈。但是，只有开放化的竞争才能促使钢铁企业更加提高效率，培养国际竞争能力。区域经济一体化将进一
6、步促使区域内的钢铁企业共同取长补短、互利互惠。通过技术、生产、市场的全面合作，来分享经济增长带来的利益。另一方面，东亚地区钢铁产业的合作也将对东亚区域经济一体化进程起到很大的促进作用。因为钢铁产业在整个东亚地区经济中占有很大的比例，对下游的汽车、家电、机械等众多产业都有很大的辐射作用，所以钢铁产业的率先合作将带动整个经济的全面合作。案例 2 北美自由贸易区的建立【概要】 NAFTA 的成功建立，成为十年来南北区域经济合作的成功范例，国际间对于发达国家和发展中国家能否通过自由贸易实现经济的共同增长、迈向经济一体化的疑问基本得到消除。【案情】自由贸易区建立后美、加、墨三国由于取消贸易壁垒和开放市场
7、，实现了经济增长和生产力提高。十多年来，北美自由贸易区取得的成果主要有：促进了地区贸易增长和增加了直接投资（FDI） 、发达国家保持经济强势地位、发展中国家受益明显、合作范围不断扩大等。首先，促进了地区贸易增长和增加直接投资。北美自由贸易协定自生效以来，由于关税的减免，有力地促进了地区贸易的增长。根据国际货币基金组织的数据，经过 10 年的发展，NAFTA 成员国之间的货物贸易额增长迅速，三边贸易额翻了一番，从 1993 年的 3060亿美元增长到 2002 年的 6210 亿美元。由于 NAFTA 提供了一个强大、确定且透明的投资框架，确保了长期投资所需要的信心与稳定性，因而吸引了创记录的直
8、接投资。2000 年，NAFTA 三国之间的 FDI 达到了 2992 亿美元，是 1993 年 1369 亿美元的两倍多。同时，从NAFTA 区域外国家吸引的投资也在增长。目前，北美地区占全球向内 FDI 的 23.9%和全球向外 FDI 的 25%.其次，发达国家继续保持经济强势地位。自由贸易区内经济一体化加快了发达国家与发展中国家间的贸易交往和产业合作，其中美向墨西哥的出口增加了一倍多，从 511 亿美元增至 1072 亿美元。自由贸易区还强化了各国的产业分工和合作，资源配置更加合理，协议国之间的经济互补性提高了各国产业的竞争力。如墨西哥、加拿大的能源资源与美国互补，加强了墨西哥、加拿大
9、能源生产能力。特别在制造业领域，墨西哥的人力资源与美国的技术资本互补，大大提高了美国制造业的竞争力，使美国将一些缺乏竞争性部门的工作转移到更有竞争性的部门，把低技术和低工资的工作转变为高技术和高工资的工作。在如汽车、电信设备等美国许多工业部门都可以看到这种就业转移的影响。在美国汽车工业中，1994 年以来整个就业的增长速度远远快于 NAFTA 之前的年份。以至美国缅因大学加拿大和美国研究中心主任彼得莫里奇在谈到自由贸易带来的好处时指出：“一个自由贸易协定可能是在一种促进竞争力的新的国家战略中的关键因素。 ”再则，发展中国家受益明显。一般认为，在北美自由贸易区中，发展中国家墨西哥是最大的受益者。
10、加入 NAFTA 以来，墨西哥与伙伴国的贸易一直增长迅速，从 1993 年至2002 年，墨西哥向美国和加拿大的出口都翻了一番，变化最明显的是墨西哥在美国贸易中的比重，其出口占美全部出口的比重从 9.0%上升到 13.5%，进口从 6.8%上升到 11.6%.墨西哥与 NAFTA 伙伴国的贸易占其总 GDP 的比重，从 1993 年的 25%上升到 2000 年的 51%.墨西哥在加入协定后，其进口关税大幅度下降，对外国金融实行全面开放，加上拥有的大量廉价劳动力，使大量外国资本流入墨西哥，FDI 占国内总投资的比重从 1993 年的 6%增长到 2002 年的 11%，到 2001 年，墨西哥
11、的年均累积 FDI 已达到 1119 亿美元。最后，合作范围不断扩大。近年来，NAFTA 南扩趋势明显，有关成员国在 2005 年 1月 1 日前完成了美洲自由贸易区（FTAA）的谈判。在 NAFTA 中占主导地位的美国除了把NAFTA 看作增加成员国贸易的手段外，还把 NAFTA 看作其外交政策的一部分，以及向美洲和全球贸易自由化扩展的重要工具，因此美加两国和墨西哥签订的协议在很多方面都是样板性的。随着“9.11”之后美国贸易政策变得更加外交化，NAFTA 已成为美国实现区域贸易对外扩张的样板，开始向 FTAA 扩展。【分析】区域合作能保持使发达地区保持国际竞争力。十多年的发展证明，发达地区
12、想要保持较强的国际竞争力，最重要是使本地区一直处于国际经济发展的主流地位，极力避免边缘化。保持区域经济的主流地位就必须融入某个区域一体化组织（自由贸易区、经济圈）应尽量在这个大区域中证据重要地位或者核心地位。区域合作以经贸为主，通过协议循序渐进发展。北美自由贸易区由于是在发达国家与发展中国家建立的自由贸易区，有关协议国对实现区域内自由贸易采取了以合作协议来逐步推进的方式。各协议国签订了大量的双边和多边协议，主要内容包括：消除关税和削减非关税壁垒、开放服务贸易、便利和贸易有关的投资，以及实行原产地原则等，还包括劳工（NAALC） 、环境（NAAEC）等附属协定。考虑到不同国家的发展水平，主要协议
13、条款规定在 10 年内逐步消除所有贸易和投资限制，对几个敏感行业的过渡期为 15 年。这是一个复杂的国际协议框架，它提供了一整套的规则和制度框架来管理三国间的贸易和投资关系，同时提供了吸纳新成员和采用新的争端解决程序的机制，这是先前其它国际经济协定中都不具备的。这样一种事先确定制度和法律框架的合作，对我国的跨区域合作是有借鉴意义的。区域合作注重产业一体化中的分工协作。北美自由贸易区的成立，将美国、加拿大和墨西哥共同纳入一个产业一体化中的分工协作体制。最明显的是加拿大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合，形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。其中美、加生产一体化主要表现为水平的产业内分工，如两国在飞机和汽车制造、钢铁、食品加工、化学品和布料加工业等形成了更密切的产业内联系。而美墨生产一体化的行业主要集中在电器、汽车和服装这几个行业，带有明显的垂直的产业内分工的特点，主要是美国将零部件运到墨加工后再返回美国。这种产业一体化中的分工协作体制使各国的产业优势得到更大的发挥，这对我国的跨区域合作是很有启示的。
