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1、海丰县情与行政区划沿革概况 来源：海丰档案局 作者：本站 发布时间：2007-8-31 海丰县在广东省的位置 海丰县行政区划图 【海丰县概况】海丰县地处广东省东南部，西距广州290km、距深圳197km，东距汕头180km，水路至香港81海里，水陆交通便捷，是粤东地区陆上交通要津。海丰取义于“南海物丰”。东晋咸和六年（公元331年）设置海丰县。清雍正九年（1731年）划出石帆、坊廓、吉康三都置陆丰县。1988年1月成立汕尾市，海丰划出沿海7镇为市城区。1988年全县辖19个乡镇和3个农林场。海丰又是著名的侨乡。（最新数据：全县总面积1750平方公里。现辖16个乡镇和2个农林场。）全县总面积17
2、50km2。地势由西北向东南倾斜，莲花山主峰海拔1337.3m，莲花山脉横贯县境北部。西北山峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江4大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾3 大海湾，海岸线116km。属南亚热带海洋性气候，年均气温220C，无霜期360天，年均降水量2389.5mm。 【矿产资源】海丰自然资源丰富，素有“鱼米之乡”之称。主要农产品有优质稻、番薯、大豆、花生、甘蔗、荷兰豆、莲藕、沙姜等；林果有荔枝、菠萝、龙眼、芒果、梅、李、柑、甘蔗等；主要海产品有马鲛、带鱼、龙虾、贝壳等；有海岸滩涂3340公顷、渔塘水库6660公顷，可
3、供开发养殖鲍鱼、翡翠贻贝、花蛤、对虾、蟹、 蚝、甲鱼、鲩、鲤、珍珠等。海丰矿藏种类较多。主要有锡精矿、钨矿、水晶矿、绿柱石等；建筑石料、沙、花岗岩和陶瓷粘土等蕴藏量丰富。 海丰自古民风淳朴，人文蔚然，为广东历史文化名城，全国13块红色根据地之一。 【海丰名人】在海丰这块红色大地上，诞生了许许多多著名人士， 有无产阶级革命家、中国共产党时期领导人、杰出的农民领袖彭湃；中华民国时期广东军政首领、粤系军阀，中国致公党创始人陈炯明；原中国致公党主席、著名民主人士陈其尤及其继任者政治活动家黄鼎臣；中央音乐学院首任院长、饮誉世界乐坛大师、著名作曲家、小提琴演奏家马思聪；中国战地文学的开拓者、著名的革命作家
4、丘东平；著名的一代医学名贤，地下党员柯麟；著名的细菌学家、教授黎希干；还有当代著名的核动力专家、中国工程院院士、中国核潜艇第一任总设计师彭仕禄，中国民间文艺家协会主席、著名的民俗学家、北京师范大学博士研究生导师钟敬文；中国南拳名师刘远拔；一代影后，中国第一位女飞行员李霞卿；香港著名导演徐克；中国科学院院士彭实戈，中国工程院院士，著名船舶专家，核潜艇研究设计专家黄旭华；以及中国工程院院士陈克复等等。 【产业与现状】改革开放给海丰带来无限生机，带来经济腾飞。20多年来，海丰充分发挥毗邻港澳、海外侨胞众多的地缘人缘优势，本着互惠互利的原则与香港、台湾、日本、新加坡、澳大利亚、新西兰、泰国、韩国、法国
5、、英国、美国等地区和国家建立经济技术合作关系。到1998年底止，全县建筑14个工业开发区，初步形成以矿泉饮料、副食品、服装、制鞋、建材、工艺、珠宝玉石加工为支柱产业的工业体系；农业建成优质稻、蔬菜、甘蔗、优质果、水产养殖和畜禽六大商品生产基地，形成农林牧副渔综合发展新格局。海丰 敢为人先再造辉煌海丰，中国第一个苏维埃政权诞生地，全国十三块革命根据地之一，广东历史文化名城。改革开放以来，特别是近几年来，这块曾经谱写壮丽革命诗篇，在中国现代史留下光辉一页的革命圣地，随着经济和社会各项事业的迅速发展，城乡建设日新月异，基础设施日臻完善，市场贸易繁荣兴旺，旅游发展方兴未艾，城乡处处安定和谐、新风蔚然。
6、当前的海丰经济建设正保持着强劲的上升、发展势头，而且也具备了加快发展的基础和条件，正处在发展的关键阶段、黄金时期。区域格局初步形成经过近几年来的建设、发展，县城地区以科技工业园、金园工业区和金岸工业区为载体的工业规模不断壮大，商贸、餐饮、旅游、房地产等产业迅速发展，使县城在全县区域协调发展中发挥出龙头、辐射作用。公平、城东、鹅埠、可塘、梅陇等镇的特色产业不断发展，专业化、产业化水平越来越高，日益成为名符其实的专业镇。其他平原、山区、沿海地区的镇(场)也立足资源优势，大力开发、发展种植业、养殖业和旅游业等特色化、专业化经济，赤坑、小漠、后门等镇已逐步发展成为该县高效农业、海水养殖和旅游美食专业镇
7、。尤其是地处偏远的赤石镇，近年来工业、农业、旅游等产业齐头并进，已成为该县山区发展的一个新典型。目前，一个“一镇一业”、各具特色、百花齐放、竞先发展的区域协调发展格局已在该县初步形成。旅游经济成新热点海丰通过开展招商引资，引进、建设了赤石田园沐歌温泉度假村、鹅埠明月度假村、小漠金海岸旅游度假村、后门金丽湾度假村和金海花园度假村等一批大型旅游项目，使全县进一步形成了旅游开发、建设的热潮。特别是在红色旅游上，经过近几个月的宣传、推介，海丰的红色旅游资源得到了进一步的挖掘、利用，红色旅游品牌日益凸现，该县已成为广东发展红色旅游的热点。城乡面貌焕然一新该县围绕“塑造海丰新形象”，连续开展了大规模的环境
8、整治活动，使县城的市政环境、行政服务环境和社会治安环境出现了崭新的变化。目前，县城的卫生环境和交通、公共秩序得到了有效的整治，出现了路道整洁，秩序井然的新气象，净化、绿化、美化、亮化水平进一步提高；行政服务环境明显改善，县投资服务中心和各“窗口”部门真诚为客商服务，很多客商都表示很满意；曾一度较为严峻的治安状况得到根本的扭转，群众上访案件大幅减少，全县城乡日趋安定祥和，从而在全县形成了优化、稳定、宽松的良好环境，进一步在外界树立了海丰的新形象。 【历史沿革】 海丰县位于广东省东南部，背山面海，毗临港澳，总面积1750平方公里。全县有16个镇，236个村民委员会，42个社区居民委员会。海丰县人民
9、政府驻地设在海城镇。 一、置县起源与历史区划沿革 海丰县为岭南所称望邑。早在五千多年前的新石器时代中、晚期，先民们已在东南沿海聚居生息。历夏、商、周至春秋战国为“南蛮”之地，也是“百越族”的一部分。秦始皇三十三年（公元214年），秦平百越设郡县，次年设南海郡，置龙川、博罗等县，海丰地域隶属南海郡博罗县。东晋成帝元年，析南海郡之东为东官郡，海丰隶属东官郡博罗县。东晋咸和六年（公元331年），从东官郡的博罗县划出部分地区设置海丰县。据传因海丰地临南海，海产丰富，取意于“南海物丰”，称海丰县。海丰置县后，至南北朝均隶属东官郡。唐代属循州，唐代天宝元年（公元724年），海丰县擢升海丰郡。海丰郡管辖归善
10、（今惠阳、惠东）、博罗、海丰、河源、雷乡（今龙川）、兴宁六县。唐代乾元元年（公元758年）废置海丰郡，仍为海丰县。五代属越州，宋代属惠州，元代属惠州路，沿至明、清均属惠州府。 海丰置县后，区域界限曾有变更。唐代武德五年（公元 625年），从海丰县划出部分地区设置安陆县（即原陆丰县的前身）。至唐贞观元年（公元627年），安陆县又并回海丰县。宋代神宗熙宁元年（公元1068年），推行王安石“募兵制”新法，海丰县设八个都，有兴贤都、金锡都、杨安都、石塘都、石帆都、吉康都、坊廊都、龙溪都。当时的海丰县区域包括现在的汕尾市全境和惠来、普宁、揭西等部分地区。明代嘉靖年间，全县又分设 8都 30里 30图（见
11、附表 1）。明代嘉靖三年（公元1524年），从海丰县划出东部的龙溪都与普宁县部分地区合起来设置惠来县，海丰县存 7个都。清雍正九年（公元 1731年）农历四月五日，将海丰县所属的坊廓都、石帆都、吉康都等3个都划出来，设置陆丰县。海丰县存兴贤都、石塘都、杨安都、金锡都4个都，下设55约。（见附表2） 二、民国时期行政区划建置与变更 辛亥革命以后，全国行政区划废除府、州的设置。民国三年至民国九年（公元1914年至1920年），海丰隶属于广东省潮循道（潮循道包括汕头地区和佛山地区一部分，共25个县）。海丰县设立 9个行政区：附城区（一区）、公平区（二区）、梅陇区（三区）、鮜门区（四区）、汕尾区（五区
12、）、赤坑区（六区）、田乾区（七区）、捷胜区（八区）、可塘区（九区）。 民国十九年（公元1930年），广东省划分为15个行政视察区，海丰隶属第10行政视察区（第10行政区包括海丰、陆丰、惠来、潮阳、普宁等县）。 民国二十五年（公元 1936年），广东省改为九个行政督察区，海丰县隶属第四行政督察区，海丰设立七个区：一区海城、二区公平、三区梅陇、四区青草、五区汕尾、六区赤坑、七区捷胜。 民国二十九年（公元1940年）五月以前，全县设立6个区，45个乡，11个镇，794个保； 5月以后，又改设为4个大区，50个乡，10个镇。 民国三十二年（公元1943年）以后，全县撤区分设为35个乡镇，辖582个保。
13、 三、中华人民共和国成立以来行政区划的建置与变更 1949年初，粤赣湘边纵队成立，海陆丰人民自卫队改编为边纵东江第一支队第五团和第六团，2月1日，海丰县人民政府在海丰县赤石成立，蓝训才任县长，7月13日，我方接管海丰县城，海丰第一次解放，九天后，因敌方犯境我方主动撤出。8月9日，边纵东江第一支队五团政治处主任刘夏帆调任海丰县县长。10月上旬，中国人民解放军第四野战军进入东江地区扫荡残敌，10月11日，海丰县城宣告解放。10月18日，汕尾军事管制委员会成立。11月底，海丰全境解放。 1954年6月，海丰县人民政府改称为海丰县人民委员会。1967年3月，成立海丰县军事管制委员会。1968年4月，成
14、立海丰县革命委员会。1983年，成立海丰县人民政府。 1949-1952年12月，海丰县隶属东江区；1952年12月以后，海丰县改属粤东区；1956年3月以后，海丰县隶属惠阳地区；1958年12月以后，海丰县改属汕头地区；1983年9月以后，海丰县改属惠阳地区；1988年1月，汕尾市设立，海丰县隶属汕尾市。 解放后，海丰县区域界线变更情况：1952年春，原属惠阳县（现惠东县）的小漠、元澳2个乡划属海丰县，1958年冬，原属惠阳县（现属惠东县）的高潭区改属海丰县，1962年7月，高潭区再改属惠东县。 解放以来，海丰县行政区域经过划大区、乡，撤区并大乡、高级农业社、人民公社和政社分设，建立乡政权等
15、阶段的沿革、变化和调整。调整和设置的情况如下： 1950年，全县设立7个区和汕尾镇，辖5个乡级镇（海城镇、公平镇、联平镇、可塘镇、捷胜镇），44个乡。 1952年冬，全县土地改革基本结束，全县调整为10个区，2个镇（汕尾镇、海城镇），辖145个乡。 1953年，全县设立 12个区，1个镇（汕尾镇），辖2个区辖镇（海城镇、公平镇），135个乡。 1954年，根据宪法规定，县、乡政权机构改称为县、乡人民委员会。 1955年，农村生产高潮和互助合作组织逐步形成，全县成立初级社170个，参加农户5883户，占总农户的6.5。 1956年冬，三大改造基本完成。全县设立12个区、1个镇（汕尾镇），辖7个区级镇（海城镇、公平镇、梅陇镇、鮜门镇、马宫镇、青草镇、田墘镇），50个乡。内设20个中心乡，这是撤区并大乡的过渡阶段。同年，全县成立农业社559个，其中，高级社319个，参加农户81404户，占总农户的93。 1957年撤区并大乡镇，全县设立 28个大乡镇。其中，镇 3个，乡25个。同年，成立农业社718个，其中高级社513个，参加高级社农户72748户，占总农户的84。 1958年9月，撤乡建人民公社。全县设立 14个人民公社：海城、公平、梅陇、鮜门、红草、赤坑、田墘、捷胜
