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1、- 1 -全省残疾人就业保障金征收工作经验交流现场会材料加强残疾人就业保障金征管力度切实使残疾人就业保障金用于发展残疾人事业*自治县残联尊敬的各位领导、同志们：非常荣幸能参加全省残疾人就业保障金征收工作经验交流会，下面，我仅代表*自治县残联党组、理事会发言，我发言的题目是“ 加强残疾人就业保障金征管力度，切实使残疾人就业保障金用于发展残疾人事业”。 现将我县近年来开展工作的几点体会向尊敬的各位领导、同志们进行汇报，如有不足之处， 请给予批评。一、基本情况*布依族苗族自治县辖 3 镇 12 乡，总人口 34 万余人，其中：少数民族 18.1 万人，占总人口的 58.71%。据不完全 统计，全县各
2、类残疾人 9109人，残疾人占总人口的 2.8%；其中，听力残疾 1578 人、视力残疾 1674 人、智力残疾 1388 人、肢体残疾 2428 人、精神残疾 62 人、多重残疾 1979 人。全县各类残疾人约 95%主要居住分散在 15 个乡（镇）的村、寨，而且 贫困面大。二、几点做法：1、每年初由县残联教就部拟定“年度征收残疾人就业保障金方案和使用计划报告” 报党组、理事会研究 审定，上报县 人民政府残疾人工作委员会- 2 -和县人民政府同意，县人民政府结合本县实际，并出台县“ 关于切实做好我县分散按比例安排残疾人就业和收缴残疾人就业保障金的通知”，要求县财政会计中心对县财政拨款的机关、
3、团体、事业单位，在时限范围内一次性代扣当年应缴纳的残疾人就业保障金。2、为了认真贯彻落实黔府办发（2006）50 号文件，县人民政府残疾人工作委员会及时召开成员单位主要负责人专题会议，认真学习，领会精神，要求各成员单位认真履行职责，做好宣传工作，特别是财政、会计中心要积极配合，严格把关，地税要在市地税局的统一部署下做好由我县个体工商企业的代征工作。3、主动出击，加 强协调，做好 协调服务工作， 发挥县残工委办公室主任职能作用。（1）多请示，多汇报，多与财政、地税部 门主要领导加强沟通。（2）每年“征收 时节” 抽 调县残联政治觉悟高，工作 责任心强，业务精干的同志到财政会计中心负责做好征收工作
4、中的相关协调服务。三、基本经验1、以开展共产党员先进性教育活动为契机，切实加强政治理论学习，不断提高党员干部职工的理论水平和业务能力。2、严格按照中央的统一部署和省、市、 县的统一要求，关于开展共产党员先进性教育活动的指导思想，目标要求，指导原则，方法步骤，结合本单位工作松懈，群众不满意的实际，抢抓机遇，针对存在的问题，认真查找原因，边整边 改， 认真开展先进性教育活动。（1）在学习中，领导率先垂范、统筹安排、 亲自主持、带头撰写心得体会和开展自查自纠。- 3 -（2）定期召开组织生活会，做好民主评议党员工作，召开好年度民主生活会，切实 解决征求到广大群众关心的热点难点。切实转变工作作风，开展
5、“我们为什么到残 联？到残 联干什么？的讨论 活动”（3）提高认识，统一思想，想残疾人之所想，急残疾人之所急，树立全心全意为残疾人服务的宗旨。3、建立“三规定四制度”的长效机制。残联党组抓住“先进性教育活动”这一契机，加强团结，认真整改，切 实转变工作作风，狠抓制度建设，健全并完善本单位“ 三规定四制度 ”，即： 车辆及驾驶员管理规定，后勤财务管理规定，接待就餐规定，学习制度、工作制度、 请销 假制度，民主生活制度，并 规范上墙。4、认真总结经验教训，加强残疾人就业保障金管理使用工作力度，严格审批程序， 专款专用，切实使残疾人就业保障金用于发展残疾人事业。（1）每年初由残联教就部提出残保金使用
6、计划报告党组、理事会审核；（2）经残联党组、理事会审核报县人民政府残工委审批，待同意批复，方能按计划使用；（3）严格财经管理制度，坚持一道闸门进出水，严格执行残疾人就业保障金使用规定，定期向县人民政府残工委会汇报工作。（4）加大宣传工作力度。每周至少撰写编辑一期工作简报或工作动态， 报县委四大办公室、分管领导，送各成员单位，发各乡（镇）残联，使其家喻户晓，不 仅使更多人了解残疾人就业保障金的用途和使用情况，而且达到自我宣传和自觉接受审计、财政及广大群众的监督的目的。四、取得的成效近二年来，在省、市残联的帮助指导，在 县委、政府的正确领导下，在县- 4 -人民政府残疾人工作委员会各成员单位的积极
7、配合下，在社会各界人士的关心支持下，在全体残疾人工作者的共同努力下，由财政代扣残疾人就业保障金共计为 1018000 元，为发展我县残疾人事业奠定坚实的基础。（一）组联工作根据中国残联章程和中国残联章程贵州省实施细则的有关规定，报经县 委组织部同意，我县 15 个乡（镇）已成立残联组织，于 2003 年在县残联的指导下，按残疾人协会章程各乡（镇）分别召开了残疾人代表大会，选举乡 （镇）政府分管领导任残联主席，选举专职理事长，县财政每年拨款 19000 元解决 15 个乡（镇）残联及 4 个社区残疾人协会办公经费；为了加强基层残疾人组织建设，实现邓朴方主席提出的“三个活跃”的要求，我县于 200
8、6 年 12 月 28 日止先后成立 100 个村级残疾人协会，4个社区残疾人协会，选举了残疾人协会专职委员，落实了每人每月 20 元的工作报酬；确保了县、乡、村（社区）三级残疾人工作顺利开展，并逐步形成残疾人服务网络。（二）教育就业培训工作近两年来，根据中国残疾人事业工作“十一五” 发展纲要要求，认真贯彻落实残疾人教育、就业、培训的有关文件精神，以分散按比例安排残疾人就业为重点，采取集中与分散相结合，拓宽就业渠道，以抓好残疾人种养殖和职业技能培训为突破口，取得了明显的成效。2005 年由我县残联牵头，协调组织团县委、扶贫办、畜牧局分别在大山乡、朵 卜陇乡、 马 厂乡共同举办了三期*自治县农村
9、优秀青年暨残疾青年科技培训班，每期培训 3 天。培训内容主要有果树栽培、蔬菜种植、牛品种改良、畜禽饲养管理及疾病防治等知识。三期共培训 245 名农村残疾- 5 -人。2006 年 4 月先后选送 4 名盲人参加*市残联举办的盲人扫盲培训班；选送罗俊益、陈江华等 4 名肢体残疾人参加了全市残疾人家电维修、缝纫技能培训班。根据省残联、省扶贫办 2006 年度全省农村残疾人实用技术培训要求，为了帮助 农村残疾人掌握农业实用技术，提高职业技能，全市农村贫困残疾人养殖业培训班于 5 月 16 日至 5 月 22 日在我县大山乡举办，培训残疾学员共 60 名（含五县区 10 名残疾人），省、市残联、县人
10、民政府领导出席了开班仪式，并作了重要讲话。2006 年 10 月，在马厂乡举办一期农村残疾人种养殖培训班，培训110 名；在丁旗镇举办一期城镇残疾人技能培训班，培训 94 名。2006 年 11 月，为了提高盲人按摩服务技能，促进县盲人按摩中心服务质量， 选送两名中级盲人按摩师参加省举办的盲人高级班培训。为整活残疾人综合服务中心，拓宽残疾人的就业渠道，发挥其中心作用，县残 联残疾人就业服务中心切实转变工作作风，深入基层，调查摸底残疾人就业需求登记，并建立健全档案。如：为使通过培训的盲人能就业，县残联经请示省盲人劳动就业指导中心同意，首创全省残联系统自办“盲人按摩服务中心” 第一家。 “*盲人按
11、摩服务中心”的成立，不仅充分整活了残疾人综合服务中心的服务部、康复室等服务功能，而且解决了部分残疾人就业， 为社会提供了回报和服务，目前，已安置 4 名盲人到“ 县盲人按摩服务中心”就业 ，计划可安置 10 名盲人就业，实现 盲人朋友参与社会生产生活，共享社会物质文化成果的目标。为此，今年全国残联计划财务工作会议在广西桂林召开，省残联推荐我县残联在会议上进行交流发言。- 6 -二年来，集中、分散培训种养殖业和职业技能残疾人数共 389 名，集中、分散、按比例共安置残疾人就业 345 名，共支出教育培训经费 15 万余元。（三）康复工作残疾人康复工作是残联的一项主要业务，是解除残疾人生理障碍恢复
12、功能补偿的重要途径，根据第三次全国、全省残疾人康复工作会议要求，严格按照考核目标的要求，切实抓好残疾人康复工作。2006 年，为了方便我县残疾人购买辅助器具，得到功能补偿，在省、市残联的帮助和指导下，县残联成立残疾人辅助器具供应站门市部，从省残疾人辅助器具服务中心预订各类轮椅车、助听器、助视器、拐杖等各种残疾人辅助器具进行代销，为我县残疾人提供便利优质的服务。并制定了关于代销辅助器具优惠政策的减免规定和申请减免程序，并按规定对特（贫）困残疾人、离退休残疾人和下岗残疾人减免优惠；二年来，共筛选白内障患者 476 例，共完成白内障复明手术 280 例；低视力患者配用助视器 13 名；完成低视力家属
13、培训任务 1 名；建立定点医院和定点眼镜店各 1 个；完成聋儿康复训练 18 名，听力助残助听器 5 名，聋儿家长培训 10 名，完成假肢安装 14 人，彩票公益金贫困残疾人用品用具配发 36 件，完成用品用具供应 437 件，矫形器装配 10 件。二年来共投入康复经费 9 万余元。根据省民政厅、卫生厅、残疾人联合会（黔残联（2005）235 号）关于开展全国残疾人社区康复示范区和贵州省残疾人社区康复示范区培育活动的通知的精神，县残联、县卫生局、 县民政局联合行文成立“* 自治县残疾人社区康复示范区培育活动领导小组” 。领导小组组长由县委常委、县人民政府副县长黄波同志担任，共同制定实施方案，力
14、争用三年的时间把- 7 -我县城关镇东大街社区建设为省级残疾人社区培育康复示范区，充分利用社区和社区卫生医疗服务机构的资源，树立典型，促进残疾人社区康复工作持续、快速、健康发展。（四）扶贫解困工作在开展共产党员先进性教育活动的推动下，我县残联切实转变工作作风，深入 乡（镇），想残疾人之所想，急残疾人之所急，组织干部职工于2 月起分别深入马厂、江龙、朵卜陇、良田、革利、丁旗、城关、打帮等 15 个乡（镇）现场办公为残疾人免费申请办理残疾人证。截止 2006 年 12 月共核发残疾人证共 4789 本，两年从残保金中共划拨 8 万余元解决农村贫困残疾人 5 千余人持证免费参加新型农村合作医疗，切实
15、解决了 5000 名农村贫困残疾人看病难、看病贵的实际问题。继续推进彩票公益金残疾人危房改造工作。二年来，除做好 2004年彩票公益金 67 户农村贫困残疾人危房改造项目扫尾工作外，残联党组、理事会努力践行“三个代表 ”重要思想， 结合本县实际，经请示县残疾人工作委员会同意，从残疾人就业保障金中划拨 5 万余元，解决 15 户农村贫困残疾人危房改造；积极开展“冬衣暖人心 ”活动。二年来 “春节” 期间共走访慰问 300户贫困残疾人，共送去慰问品价值 3 万余元；为党建扶贫工作点募役乡木叶村送去 380 件衣物，解决该村贫困人口 210 人的合作医疗费用 4280 元。协调民政已将 600 余名
16、农村贫困残疾人纳入社会救助，每年救助资金约 12 万余元；城镇 58 名贫困残疾人也纳入城镇低保对象。2006 年度为了加强残疾人种养殖业的扶持力度，除对江龙镇保成养殖场进行扶持外，重点对马厂乡旗山村一级伤残军人陈志坤的“荣军养殖- 8 -场”的进行协调 帮助，不仅使他们在精神上， 还是在资金上都得到各有关部门的帮助和支持。同年 10 月，我县残联推荐一级伤残军人陈志坤参加“第二届中国消除贫困奖”奋斗奖评选 活动，荣获了“ 第二届中国消除贫困奖”奋斗奖唯一者，得到国务院副总理回良玉亲自接见并颁奖，省、市、县有关领导分别接见，并分 别召开了表彰座谈会，表彰他身残志坚，自强不息，奋力拼搏精神。中央、省、市、县广播电视媒体都分别播放了陈志坤同志奋斗感人的事迹。省残联 作出号召全省残疾人和残疾人工作者向陈志坤同志学习的决定。两年来共投
