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1、 较较大大 重重特特大大事事故故 应应急急救救援援 预预案案 陕西金泰氯碱化工有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司 二二 一一 年十一月十日年十一月十日 1 总总 目目 录录 01 综合应急预案 3 02 危险化学品事故应急救援预案 19 03 电石渣场灾害事故应急救援预案 45 04 火灾事故专项应急预案 56 05 洪汛灾害专项应急预案 67 06 地震灾害专项应急预案 76 07 暴风雪天气气候事件应急预案 99 08 大型集会安全事件专项应急预案 86 9 大范围食物中毒事件专项应急预案 93 10 突发环境事件应急救援预案 109 事故应急救援预案通用附件 126 2 Q JT 陕西金泰
2、氯碱化工有限公司企业标准陕西金泰氯碱化工有限公司企业标准 Q JT12 M101 2010 综综 合合 应应 急急 预预 案案 2010 11 10 发布 2010 12 01 实施 陕西金泰氯碱化工有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司 发布 3 目目 次次 前言 5 1 总则 6 1 1 编制目的 6 1 2 编制依据 6 1 3 适用范围 6 1 4 应急预案体系 7 1 5 应急工作原则 8 2 危险性分析 9 2 1 公司基本情况 9 2 2 危险源与风险分析 10 3 组织机构与职责 10 3 1 应急救援指挥中心及职责 10 3 2 应急救援指挥中心办公室及职责 11 3 3 现场应急
3、救援指挥部及职责 11 3 4 相关职能部门职责 11 3 5 专家组及职责 14 3 6 事故发生单位及相关单位职责 14 3 7 应急值班人员守则 14 3 8 应急专业队组成及职责 15 4 预防与预警 15 4 1 危险源监控 15 4 2 预警行动 16 4 3 信息报告与处置 16 4 4 预警解除 17 5 应急响应 17 5 1 响应分级及启动条件 17 5 2 响应程序 17 5 3 应急结束 19 6 信息发布 19 6 1 信息发布人 19 6 2 信息发布原则 19 6 3 信息发布形式 19 7 后期处置 19 7 1 善后处置 19 7 2 事故现场恢复 洗消 19
4、 7 3 应急总结 19 7 4 应急事件调查 20 8 保障措施 20 8 1 通讯与信息保障 20 8 2 应急队伍保障 20 8 3 应急物资装备保障 20 8 4 经费保障 20 8 5 技术保障 20 8 6 交通保障 20 4 9 培训与演练 20 9 1 宣传和培训 20 9 2 预案演练 21 10 奖惩 21 11 附则 21 11 1 术语和定义 21 11 2 应急预案备案 21 11 3 维护和更新 21 11 4 制定与解释 22 11 5 应急预案实施 22 附件 23 5 前 言 本标准是公司企业标准化管理的管理标准 本标准由公司安全环保监察部提出 本标准由公司安
5、全环保监察部负责起草 生产部 技术部 工程部 行政部 采供部 物资部 效能监察部 财务管理部 党群工作部及各分厂参与起草 本标准起草人 本标准由赵小文 程光能负责起草 朱桂香 王长美 席引尚 张庆 付秦生 邱元金 王力 井金旺 潘俊超 孙育冰 梁寅祥 王建华 张渭 王路 宋阿南 王战峰 高万升 李国强 白志安 司曙亮参与起草 本标准审核人 王栋 赵驰峰 薛卫东 本标准批准人 张红兵 本标准由公司标准化委员会发布实施 6 综合应急预案综合应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为了全面贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 规范应急管理工作 提高突发事 件的应急救援反
6、应速度和协调水平 增强综合处置较大 重特大事故的能力 预防和控制次生灾害的 发生 保障企业员工和公众的生命安全 最大限度地减少财产损失 减轻环境破坏和消除不良社会影 响 促进公司全面 协调 可持续发展 特制订本预案 1 21 2 编制依据编制依据 本预案依据宪法和以下主要法律法规 标准 1 中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议通过 自 2002 年 11 月 1 日起施行 2 中华人民共和国突发事件应对法 2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十九次会议通过 自 2007 年 11 月 1 日起施
7、行 3 中华人民共和国消防法 2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会 议于修订通过 自 2009 年 5 月 1 日起施行 4 中华人民共和国职业病防治法 2001 年 10 月 27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第 二十四次会议通过 自 2002 年 5 月 1 日起施行 5 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十 一次会议通过 自 1989 年 12 月 26 日起施行 6 中华人民共和国防震减灾法 2008 年 12 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六 次会议修订通过 自 2
8、009 年 5 月 1 日起施行 7 中华人民共和国防洪法 1997 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七 次会议通过 自 1998 年 1 月 1 日起施行 8 生产安全事故报告和调查处理条例 2007 年 3 月 28 日国务院第 172 次常务会议通过 自 2007 年 6 月 1 日起施行 9 危险化学品安全管理条例 2002 年 1 月 9 日国务院第 52 次常务会议通过 自 2002 年 3 月 15 日起施行 10 特种设备安全监察条例 2009 年 1 月 14 日国务院第 46 次常务会议修订通过 自 2009 年 5 月 1 日起施行 11 生产安
9、全事故应急预案管理办法 2009 年 3 月 20 日国家安全生产监督管理总局局长办公会 议审议通过 自 2009 年 5 月 1 日起施行 12 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 国家安全生产监督管理总局 2006 年 9 月 20 日发布 自 2006 年 11 月 1 日起施行 1 31 3 适用范围适用范围 1 3 1 事故分类 根据应急事件的发生过程 性质和机理 经危害识别 风险评估 公司将事故划分成 3 大类 10 小 类 1 3 1 1 工业生产事件 工业生产事件主要包括危险化学品事故 电石渣场灾害事故 火灾事故 突发环境事件等 1 3 1 2 自然灾害事件 自然灾害事件
10、主要包括洪汛灾害事故 地震灾害事故 暴风雪灾害事故等 1 3 1 3 公共安全事件 公共安全事件主要包括大型集会安全事件 食物中毒事件等 1 3 2 事件分级 7 公司根据事件的危害程度及各部门 分厂应急处置能力 将事件分为四个级别 1 3 2 1 级事件 重特大事件 需要公司全面应急及需要外部力量支援 投入较多的人力 物力进行紧急处置的意外事件 1 3 2 2 级事件 较大事件 超过某一个部门或分厂处置能力 需要公司其他个别单位协助处理 但不需公司全面应急的意外 事件 1 3 2 3 级事件 一般事件 各部门 分厂能够利用本单位的人力 物力处理的意外事件 1 3 2 4 级事件 较小事件 各
11、工段 班组能够利用本单位的人力 物力处理的意外事件 1 3 3 本预案适用范围 1 3 3 1 级事故 级事故适用本预案 1 3 3 2 级事故 级事故执行部门 分厂应急预案 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 1 4 1 陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系见图 01 1 公司应急预案体系图 包括公司综合应急 预案 专项应急预案 分厂 部门 应急预案 1 4 2 总体应急预案框架见图 01 2 总体应急预案框架图 自 然 灾 害 工 业 生 产 陕 西 金 泰 氯 碱 化 工 有 限 公 司 应 急 预 案 体 系 总体应急预案 危险化学品事故应急预案 电石渣场灾害事故应急救援预案 火灾
12、事故专项应急预案 洪汛灾害应急预案 部 门 分 厂 应 急 预 案 图 01 1 公司应急预案体系图 地震灾害专项应急预案 突发环境事件应急救援预案 公 共 安 全 大型集会安全事件专项应急预案 大范围食物中毒事件专项应急预案 暴风雪天气气候事件应急预案 8 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 5 1 以人为本 减少危害 切实履行公司的管理 监督 协调 服务职能 把保障员工和公众的生 命健康作为首要任务 调用所需资源 采取必要措施 最大程度地减少较大 重特大事件及其造成的 人员伤亡和危害 1 5 2 统一领导 分级负责 在公司应急指挥部的统一领导下 建立健全应急体制 落实应急职责 实行
13、应急分级管理制度 按照各自职责和权限 负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作 充分 发挥各级应急机构的作用 奖惩 总则 编制目的 编制依据 适用范围 应急预案体系 应急工作原则 图 01 2 总体应急预案框架图 危险性分析 公司基本情况 危险源与风险分析 组织机构与职责 指挥中心及职责 指挥中心办公室及职责 现场指挥部及职责 相关职能部门职责 专家组及职责 事故发生单位及相关单位职责 应急值班人员守则 应急专业队组成及职责 预防与预警 危险源监控 预警行动 信息报告与处置 预警解除 应急响应 响应分级及启动条件 响应程序 应急结束 信息发布 信息发布人 信息发布原则 信息发布形式 后期处置
14、善后处置 事故现场恢复 洗 消应急总结 应急事件调查 应急保障 通讯与信息保障 应急队伍保障 应急物资保障 经费保障 技术保障 交通保障 培训与演练 宣传和培训 预案演练 附则 9 1 5 3 依靠科学 依法规范 遵循科学原理 利用先进的监视 监测 预警和应急处置等技术及装备 充分发挥公司及集团公司专家队伍和专业人员的作用 提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平 避免发生次生 衍生事故 依据国家法律法规 在应急工作中 本着对国家 社会 员工和公众高度 负责的态度 依法规范应急救援工作 确保预案的科学性 权威性和可操作性 1 5 4 积极应对 立足自救 准备充分的应急资源 落实各级岗位职责 做到
15、人人清楚事故特征 类 型 原因和危害程度 遇到突发事件时 能够及时迅速采取正确措施 积极应对 立足自救 1 5 5 预防为主 平战结合 坚持事故应急与预防工作相结合 加强重大危险源管理 做好事故预防 预测 预警和预报工作 做好应对事故的思想准备 预案准备 物资和经费准备 工作准备 加强培 训演练 做到常备不懈 将日常管理工作和应急救援工作相结合 搞好宣传教育 提高全体员工的安 全意识和应急救援技能 2 2 危险性分析危险性分析 2 12 1 公司基本情况公司基本情况 2 1 1 概况 陕西金泰氯碱化工有限公司是由陕西省投资集团 有限 公司 西安西化热电化工有限责任公司 西部信托投资有限公司 西
16、安海星科技投资控股 集团 有限公司四家股东共同出资组建的大型氯碱 化工企业 公司目前设置了行政部 财务管理部 效能监察部 人力资源部 安全环保监察部 生产 部 技术部 工程部 采供部 物资部 销售部 党群工作部 研发中心 烧碱分厂 聚氯乙烯分厂 动力分厂 热电分厂及检修车间等 18 个职能管理部门和生产分厂 现有员工 1000 余人 其中电站承 运有员工 200 余人 检修承运有员工 120 余人 2 1 2 生产情况 公司生产工艺流程复杂 具有高温 高压 易燃 易爆 易腐蚀 生产过程连续性强的化工生产 特点 主要生产聚氯乙烯 液氯 盐酸 烧碱 次氯酸钠等产品 其生产能力见下表 主要产品生产能力 聚氯乙烯液氯盐酸烧碱次氯酸钠 吨 年10 万2 万2 万10 万1 5 万 备注设计能力 2 1 3 地理位置 厂区所在的米脂县姬家峁位于陕西省北部 榆林市中部东侧 无定河中游 生产占地 65 9 万平方 米 渣场占地 53 8 万平方米 2 1 4 交通及运输情况 公司东侧是 210 国道 西侧是子米公路和神延铁路 运输十分便利 公司生产的烧碱 盐酸 液 氯 次氯酸钠等危险化学品主要销往陕西
