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1、中国工程造价咨询企业招标代理业务的研究摘要本文是基于中国工程造价咨询企业在工程建设项目招标代理阶段工作进行的研究。随着建筑市场的开放，各式各样的工程造价咨询企业、招标代理机构应运而生，这些企业中拥有相当数量的具有丰富工作经验、严谨工作素养的从业人员，他们是当前工程建设中的宝贵财富。然而，许多代理机构没有认清自己的行业定位及工作目标，没有充分发挥自身的专业优势，只是简单的按照招标人意愿完成招标采购的流程性工作，没有起到为项目增值、创收的作用。本文通过对现阶段招标代理业务的研究，运用KPI理论识别出了影响招标代理业务的关键因素，包括招标方案、资格审查方案、承发包模式及合同类型选择方案、评标方案四部
2、分的内容，通过大量的文献对这些问题进行了分析和总结。通过继续深入的研究，识别出了招标代理业务四个关键因素各自的问题，即：招标方案中的需求分析、招标方式确定、标段划分；资格审查中资格预审与资格后审的选择；各种承发包模式和合同类型的对比及选择策略；评标方案中评标方法的选择及评标的组织、协调工作内容。在分析和研究以上问题解决方法的基础上，写出了招标方案编制指南、资格审查操作指南、评标工作操作指南，并对于承发包模式和合同类型的选择方法进行了总结。关键词：工程造价咨询 招标代理 招标方案 资格审查 承发包模式 合同条件 评标Research on the Bidding Agent Business B
3、ased on Chinese Construction Cost Consultation EnterpriseABSTRACTThis thesis is based on the Chinese construction cost consultation enterprise in construction project bidding phase of the study. With the construction market opening, all kinds of construction cost consultation enterprise, or procurat
4、orial agency arises at the historic moment, these enterprises have a considerable number of rich work experience and strict working personnel of literacy, they are currently precious wealth of project construction. However, many agencies do not recognize their industry positioning and work target, n
5、ot fully exert their professional advantage, simply according to the tenderer intend completion of the bidding process, not for project income and value.This paper based on the current research of the bidding agent business, using the KPI identify the influence factor of the bidding agency business，
6、such as bidding scheme, the qualification examination scheme, the execution of the contract type mode and options, evaluation scheme of four parts, through extensive literature on these problems are analyzed and summarized. This continued through the thorough research to identify the bidding, the ma
7、in problems of four key factors ，such as bidding scheme of requirement analysis, bidding section, divided section，the qualification examination of the choice of the ways of examination，various types of execution of the contract and mode and selection strategy，evaluation scheme evaluation methods sel
8、ection and evaluation process. And wrote the bidding scheme and write compilation guide qualification examination, operation guideline, evaluation work operation guide，for the execution of the contract type mode and method of choice is summarized. Key Words: Consultation of construction cost Bidding
9、 agent Bidding schemeThe qualification examination Project procurement mode Contract mode Method of Evaluating目 录第一章 绪论11.1研究背景和研究意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义21.2招标代理制度研究21.2.1中国招标代理业务的产生与发展21.2.2招标代理的相关法律规定31.2.3招标代理业务各阶段工作内容51.3研究内容和方法81.3.1研究问题的界定81.3.2研究内容101.3.3研究方法（技术路线）10第二章 影响招标代理业务的关键因素之一招标方案122.
10、1招标方案研究122.1.1招标项目的特征和需求分析122.1.2 招标方案包括的内容142.1.3招标方案问题研究152.2招标方案问题分析192.2.1需求分析应对策略192.2.2 招标方式选择策略202.2.3 标段划分方法212.3招标方案编制指南222.3.1工作范围232.3.2工作要求232.3.3工作依据232.3.4工作程序232.3.5工作内容23第三章 影响招标代理业务的关键因素之二资格审查方案283.1 资格审查问题研究283.1.1资格审查方法选择研究283.1.2 资格预审工作暴露出的问题293.2资格审查问题分析303.2.1资格审查方法选择303.2.2资格预
11、审工作暴露问题的应对策略313.3资格审查操作指南333.3.1工作范围333.3.2工作要求333.3.3工作依据333.3.4工作程序333.3.5工作内容34第四章 影响招标代理业务的关键之三承发包模式及合同类型选择方案504.1 承发包模式及合同类型研究504.1.1承发包模式及特点504.1.2合同类型及特点624.2 承发包模式及合同类型分析634.2.1承发包模式优缺点、适用条件及影响因素分析634.2.2合同类型选择的影响因素694.3承发包模式及合同类型选择704.3.1 承发包模式选择704.3.2 合同类型选择72第五章 影响招标代理业务的关键因素之四评标方案765.1评
12、标方法研究765.1.1法律、法规对于评标方法的相关规定765.1.2常用评标方法765.2评标方法分析805.2.1 经评审的最低投标价法分析805.2.2综合评估法分析885.3评标方法优化915.3.1经评审的最低投标价法优化与改进915.3.2综合评估法的优化与改进945.4评标工作操作指南985.4.1工作范围985.4.2工作要求985.4.3工作依据985.4.4工作程序985.4.5工作内容98结论与展望110参考文献111致谢114英文翻译116第一章 绪论1.1研究背景和研究意义1.1.1研究背景进入新千年以来，中国的经济迅速发展，随着沿海地区的开发开放，各地基础建设项目呈
13、现出如火如荼的形势【1】。市场经济的发展带动了全行业的整体发展，建筑业中产生并发展出了一个新兴的行业工程造价咨询。工程造价咨询企业在建设项目全过程都发挥着重要作用，特别是在招标代理阶段，应将“利用企业自身的专业优势帮助业主制定完善的招标方案，编制严谨科学的招标文件，组织周密的开标评标等活动，最终选择出最适合的中标人，为业主提供优质的咨询服务，为中国的建设项目招投标活动创造良好的工作环境”，作为咨询企业的工作目标。为了维护工程建设项目招标的顺利进行，我国先后出台了若干法律法规，规范招投标流程以及招投标代理机构的工作，如表1.1所示。表1.1 相关法律法规Table 1.1 The relevan
14、t laws and regulations中华人民共和国招标投标法（主席令）2000年1月1日起施行评标委员会和评标方法暂行规定(七部委12号令)2001年7月5日起施行工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令）2003年5月1日起施行工程建设项目货物招标投标办法（七部委27号令）2005年3月1日起施行工程造价咨询企业管理办法（建设部149号令）2006年7月1日起施行工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部154号令）2007年3月1日起施行标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定(九部委56号令)2008年5月1日起施行来源：自绘2010年，是我国施行中华人民共和国招
15、标投标法（中华人民共和国主席令第二十一号）的第十个年头。十年来，我国建设工程招投标管理体制的改革不断深入，全国各地的工程招标代理机构逐渐形成了符合我国特点并具有相当专业力量的咨询企业，在不同的建设项目中发挥着巨大的作用。中国的工程招标代理机构从无到有,业务范围从小到大,对实现工程建设管理专业化、社会化,提高工程建设项目的招投标质量起到了举足轻重的作用。但是,由于我国专业招标代理机构的工作还处于刚刚起步的阶段,业主及招标代理机构对自身业务工作内容认识尚不全面,在实际工作的操作中往往只做了一些事务性的工作,并没有真正发挥自身专业机构的特长和优势，为建设项目在全生命周期中增加价值。1.1.2研究意义工程造价咨询，是为建设项目工程造价的合理确定以及有效控制提供客观、公正、合理的技术服务行业，它在依法维护建设各方的合法经济利益、确保国家利益和公共利益不受侵害等方面发挥越来越重要的作用。在建设工程的招标代理阶段，面对中国市场经济的要求,工程造价管理部门如何引领创建一个公平竞争的工程造价咨询市
