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1、1关于企业纪委组织协调党内监督工作的思考胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话中指出，要加强党内监督，增强党内监督的实效性。贯彻这一要求，企业纪委要切实肩负起组织协调党内监督的责任，充分认识现状，把握规律，明确思路，实现企业党内监督工作的规范化。企业纪委组织协调党内监督是党章赋予的基本职责。中国共产党章程明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和党内其它法律，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要对党员领导干部行使权力进行监督。中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要也明确规定，纪
2、委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。因此，企业纪委积极组织协调党内监督工作既是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，更是维护党章、执行党章、遵守党章的神圣职责，否则，党的章程在党内就会失去约束力，从而党的战斗力、凝聚力就会严重丧失，党的组织就会2处于一种无组织无纪律的自由主义状态，直接威胁着党的执政地位。企业纪委组织协调党内监督是维护党内民主的重要保证。民主集中制是我们党的一项重要组织原则。党章规定，必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。要努力造成又有集中又有民主，又有
3、纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。这是我们党永葆生机和活力的根本所在。而维护党内民主必须加强党内监督，通过对各级党员领导干部行使权力的监督，充分发扬党内民主，保证党员行使包括监督权在内的各项民主权力，进一步贯彻党内民主集中制的原则，反对和防止个人和少数人专断，只有这样，才能进一步激发广大党员的工作热情，调动广大党员的积极性，从而使党组织更具活力，更具战斗力，为实现企业健康发展提供坚强的政治保证和组织保证。企业纪委组织协调党内监督是贯彻落实科学发展观的实际行动。科学发展观是胡锦涛同志为总书记的党中央对我党关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和
4、方法论的集中体现，是与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。当前和今后一个时期，企业纪委要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，切实做好党内监3督工作，对党员干部偏离和歪曲以生产经营为中心的行为和现象开展监督，纠正不符合企业又好又快发展的做法，确保国有资产保值增值。要贯彻以人为本的要求，对侵蚀党员民主权利，损害党员和职工利益的现象必须严格查处。加强党员教育和管理，特别是对党员领导干部要严格教育，严格要求，确保他们正确地行使权力，防止掌握人、财、物权力的党员干部误入歧途。这是纪委贯彻落实科学发展观的实际行动和集中体现。企业纪委组织协调党内监督也是确保企业实现又好又快发展的必然要求。党章规定，
5、国有企业和集体企业中党的基层组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作。因此，企业纪委组织协调党内监督工作也是党组织发挥政治核心作用的重要任务。当前，随着社会主义市场经济体制的建立，企业的生产经营工作面临着日益严峻复杂的竞争环境，加之内部管理体制机制存在的固有矛盾，一些党员干部受市场经济负面因素影响，在日常管理和经济活动中违规违纪现象时有发生，对此，企业纪委必须肩负起自己的职责，通过积极开展党内民主监督，教育广大党员干部、特别是各级领导干部既要大胆履行职责，开拓进取，勇于创新，千方百计完成各项任务，为不断提高企业经济效益作出应有的贡献，同时，还要严格遵守党的纪律和国家政策以及有关法律，带头执行
6、4企业各项管理制度，使企业生产经营工作沿着正确的方向发展。显然，企业纪委组织协调党内监督是一项十分重要的任务。但是，据了解，部分企业在党的组织生活中，监督工作很难到位，缺乏力度。主要有以下反映：一是思想认识模糊，监督主体错位。党内监督是党内组织制度的一种形式，是为了保证党组织的健康运行。许多党员，特别是党员领导干部把实施党内监督视作履行职责的负担，提起监督工作总认为是纪委的事，按照规定，党内的监督权属于全体党员，属于党的各级代表大会和党的各级委员会，纪委只是党内的专门监督机构，代理行使监督权，是党内监督工作的组织协调机关。二是监督意识不强，监督氛围不浓。由于企业是经济组织，上级和下级、党员和职
7、工、干部和群众之间的利益关系非常密切，因此，彼此之间开展相互监督的意识越来越淡，党员监督干部怕打击报复，干部监督党员怕丢失选票；群众监督领导怕利益受损，领导监督职工怕失去民意。因此，你好我好大家好的中庸之道占有相当市场。三是监督组织不力，制度形同虚设。许多企业尽管从组织体系上看是健全的，党的委员会、总支委员会和支部委员会成员分工明确，设有专职或兼职书记，以及兼职的纪检委员，职责也是明确的，但往往只是有责任，而没有权力，工作起来多是遭人误解，且困5难重重。根据中国共产党党内监督条例，许多企业都相应地制订了具体的监督制度，但在落实的程度上参差不齐，有的制度执行的较好，有的制度执行的较差。同时，对各
8、项监督制度的落实检查不够，对少数人逃避监督的行为追究不力，要求不严，致使部分党内监督制度流于形式，其强制力和约束力不强。四是监督效果较差，责任追究不严。近几年企业党组织为健全组织生活，努力加强党员教育和管理工作，特别是对党员领导干部的管理和监督，从党风廉政建设和反腐败的实际出发，制订了以党风廉政建设责任制为主的责任追究制度，以及签订责任书的形式，力求使党内监督的任务落到实处，但是，由于许多复杂的原因，监督效果不佳。有的党组织和党员不能带头接受党内监督，想办法、找理由逃避组织的管理和监督，甚至少数党员和党员干部对党组织的教育、管理和监督阳奉阴违，嘴上说的一套，实际行动又是另外一套，使贯彻党内监督
9、制度流于形式，个别人因此而违纪违规，受到处罚。对党风廉政建设责任制执行不力的党组织和负责人，以及相关领导执行党内监督制度不力的行为追究不严，是党内监督工作贯彻不力的关键所在。五监督难度较大，体制有待探讨。由于企业党组织负责人和监督机构负责人，以及工作人员长期生活、工作在一个单位，甚至终生，复杂的社会因素影响和错综的人际关系束缚，对企业纪委组织协调6党内监督工作，产生了直接的制约。监督者和被监督者既有直接的利益关系，还有间接的情感关系，若是按照组织原则行事，监督者会被被监督者视作对立的一方，认为给自己找事和自己过不去，一旦产生矛盾必将影响终身，也会给监督者在心理上和思想上产生较大的压力和遗憾。这
10、是目前企业纪委组织协调党内监督工作中遇到的一个现实问题。因此，对企业纪委组织协调党内监督体制急需探讨和创新。综上所述，切实加强企业纪委组织协调党内监督工作，既是企业纪检工作履行职责，发挥专门监督职能的重大问题，更是巩固党的基层组织，夯实党的执政基础的紧迫问题。因此，我们要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，重视企业纪委组织协调党内监督工作，改革和完善基层党内监督制度，强化基层党内监督制约机制，以保证党的团结统一，加强党风廉政建设，发挥党组织政治的核心作用。第一，加强党性党纪教育，为企业纪委组织协调党内监督奠定思想基础。党内监督制度能否得到很好地贯彻执行，党的团结统一能否永远保持坚强有力，
11、必须以加强思想教育作保证。 一是加强 党员党性教育。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须自觉遵守党的纪律，执行党的决定，这是共产党员的品质所在，加入了中国共产党，就必须首先在思想上保持先进性。二是加强党员的7纪律教育。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。要经常教育党员严格执行党章，增强党的观念，高标准，严要求，做遵章守纪的模范。三是加强党员的组织原则教育。我们党的根本原则是民主集
12、中制，共产党员在党内都是人人平等，既要行使自己的民主权利，积极参与党内事务活动，还要维护党的团结统一和行动一致。要在自己的政治生活中正确地开展批评与自我指评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，纠正错误。四是加强党员的权利和义务教育。人人都是监督者，但同时又是被监督者。监督是行使自己的权利，是为了维护党组织的团结统一，接受监督是履行自己的义务，同样也是带头维护党的团结统一，二者是一致的。五是开展经常性的警示教育。利用党内一些腐败分子的犯罪事实，教育广大党员，特别是党员领导干部充分认识逃避监督，不受监督，以致走上犯罪道路的惨痛教训，促使每名党员都能够自觉接受监督，正确对待监督，从而正确行使权力，
13、积极为党工作，做一名合格的优秀的共产党员。第二，健全各项监督制度，为企业纪委组织协调党内监8督提供有力保障。健全、良好的制度，可以有效规范党组织和党员的行为，可以有效地防止腐败现象发生。相反，制度不健全或制度制订得不好，则可能导致权力的滥用。因此，企业纪委组织协调党内监督必须按照实施纲要的规定，切实抓好党内监督制度建设。要从企业实际出发，制订企业党组织内部监督工作制度，以党风廉政建设责任制为抓手，按照中国共产党党内监督条例（试行）中赋予各级党委、纪委以及委员和党员在党内监督方面履行的职责，细化出企业党委、纪委以及委员和党员在企业党组织内部应负的监督责任，使其具有可行性和规范性。要健全企业党组织
14、内部监督制度体系。企业党组织内部的监督制度体系在按中国共产党党内监督条例（试行）规定执行同时，突出重点，着重强化述职述廉，重大问题报告，民主生活会，谈话和诚勉等等。要在制度建设上不断创新，大力推行党员干部廉政承诺制度，定期组织党员干部，结合工作性质和岗位特点，向党组织和广大党员进行廉政承诺，把他律和自律结合起来，增强党员干部的自我约束能力。要加强党内监督制度贯彻落实情况的检查和责任追究。从目前看，企业党内监督制度是比较健全的，但是在实践上落实的较差，效果上还不尽如人意，关键是对监督的落实情况检查不够，对不按制度执行的情况缺乏严肃的责任追究。因此，企业党内监督制度建设要把制订修订作9为基础，把狠
15、抓落实作为根本，把检查追究当作关键，这样，才能推动监督工作制度化，经常化，提高监督工作质量和水平。第三，突出党内监督重点，为企业纪委组织协调党内监督确立工作方向。企业是经济组织，其党组织的地位和作用不同于国家机关和事业单位，党员同企业的关系依靠劳动合同来规范，党员作为一名企业员工同各级管理人员的关系是从上到下一级聘用一级，从下到上是一级监督一级，但是聘用是权利，监督既是权利，而更多的只能是义务。因此，在企业党组织内部实施监督重点应该以党组织监督为主，狠抓从上到下的组织监督。监督的重点对象是各级管理人员和关键岗位上的党员，特别是党员领导干部，党组织要通过狠抓党内监督制度的落实，督促党员干部积极履
16、行职责，正确行使权力，既勤政又廉政，为广大党员和群众作出表率。在监督的内容上，除党内重大事务外，重点是党员干部在企业管理岗位上履行职责，发挥先锋模范作用的表现如何。检查党员干部在企业的生产经营工作中涉及到人员调配、工资奖金分配、产品销售、物资采购、资金使用、工程建设的行为是否在制度的规定范围，有无越权越规现象。检查党员干部带头执行廉洁自律规定的情况，当前要把企业领导人员执行中共中央、国务院关于国有企业领导人廉洁从业若干规定的情况10作为一项重要内容进行检查。在监督的形式上，采用党内事务公开，重要情况通报，重大事项集体讨论，党内民主评议，民主测评，以及党内监督制度贯彻落实等等。总之，企业党内监督工作要从实际出发，注重实效，提高质量，从而，不断推进企业党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。第四，健全监督工作机制，为企业纪委组织协调监督提供组织保障。按照党章以及党内有关制度的规定，企业党委要加强对党内监督工作的领导，把组织实施党内监督工作作为履行党风廉政建设责任制的重要内容，列
