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1、福 建 省 建 设 工 程 地 方 标 准福建省建设工程造价咨询规程(征求意见稿)2014年X月X日发布 2014年X月X日实施前 言为规范福建省建设工程造价咨询活动的服务行为和操作程序，提高建设工程造价咨询的服务水平，促进建设工程造价咨询业的发展，根据福建省住房和城乡建设厅关于印发福建省住房和城乡建设系统2013年第二批科学技术项目计划的通知（闽建科201326号）的文件要求，由厦门市建设工程造价管理站为主编单位,会同造价行业协会及部分造价咨询企业在进行了广泛调查研究，认真总结我省造价咨询行业发展近二十年的实践经验，并参考国家及行业相关标准的基础上共同编制完成本规程。本规程的主要技术内容是：
2、1总则；2术语；3一般规定；4设计阶段；5、施工招标阶段；6、施工阶段工程造价咨询；7、竣工交付阶段、8、工程造价鉴定、9、附录。本规程由福建省住房和城乡建设厅负责管理和解释，日常具体管理工作由厦门市建设工程造价管理站负责。执行过程中如有意见或者建议，请及时函告厦门市建设工程造价管理站（地址：厦门市七星西路166号，邮编：361012）。本规程主编单位：厦门市建设工程造价管理站 本规程参编单位：厦门市建设工程造价管理协会 厦门天和项目投资管理有限公司 福建建融造价咨询有限公司本规程主要起草人员： 本规程主要审查人员：2目 录1 总 则12 术 语23 一般规定43.1总体要求43.2质量管理5
3、3.3 档案管理54 设计阶段74.1基本要求74.2投资估算74.3设计概算84.4施工图预算95 施工招标阶段115.1基本要求115.2 招标文件125.3工程量清单125.4招标工程控制价135.5投标报价135.6协助签定施工合同146 施工阶段工程造价咨询156.1基本要求156.2资金使用计划166.3工程计量与价款审核166.4工程变更176.5索赔与现场签证186.6成本分析与调整186.7送审内容及成果文件格式197 竣工交付阶段217.1基本要求217.2竣工项目结算217.3送审内容及成果文件格式228 工程造价鉴定238.1基本要求238.2造价鉴定248.3鉴定意见
4、书内容269附录281 总 则1.0.1 为规范福建省建设工程造价咨询活动的服务行为和操作程序，提高建设工程造价咨询的服务水平，促进建设工程造价咨询业的发展，根据相关法律、法规、规章、规范性文件及标准，结合我省实际制定本规程。1.0.2 本规程适用于我省新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询服务活动。其他专业工程造价咨询服务活动可参照本规程执行。1.0.3从事工程造价咨询服务的工程造价咨询人必须符合国家和本省有关工程造价咨询资质的规定。1.0.4工程造价咨询人提供工程造价咨询服务，必须与委托人签订书面的建设工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、双方的权利、义务和责任
5、等条款。合同文本宜选择建设工程造价咨询合同（示范文本）。1.0.5 工程造价咨询活动应符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及专业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、独立、客观的执业原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。1.0.6 工程造价咨询人从事建设工程造价咨询服务除应遵循本规程外，还应符合国家和我省现行有关规定和合同约定。 2 术 语2.0.1咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询服务活动的企业。2.0.2工程造价咨询工程造价咨询人接收委托，运用工程造价的专业技能，为建设项目决策、设计、交易、实施、结算等不同阶段工程计价和工程造价管
6、理提供的有偿服务。2.0.3工程造价咨询成果文件工程造价咨询人在承担工程造价咨询业务时，为委托方出具的具有法律责任、反映各阶段工程造价确定与控制成果的文件，包括投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、工程量清单、招标控制价、工程计量与支付、工程索赔、工程造价经济纠纷鉴定书等文件。2.0.4投资估算在项目决策过程中，对建设项目总投资进行的初略计算。2.0.5设计概算根据投资估算和设计要求及初步设计文件，对拟建工程概略计算的工程造价。2.0.6施工图预算根据设计概算和设计要求及施工图设计文件，对拟建项目详细计算的工程造价。2.0.7工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称
7、和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。2.0.8招标控制价招标人根据省、市建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。2.0.9工程变更合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变等从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。2.0.10索赔在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。2.0.11现场签证发包人现场代表（或
8、其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。2.0.12竣工结算发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2.0.13 工程计量发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。2.0.14 工程造价鉴定工程造价咨询人接收人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议，运用专门知识进行鉴别、判断和评定，并提供鉴定意见的活动。也称为工程造价司法鉴定。3 一般规定3.1总体要求3.
9、1.1 建设工程造价咨询业务应依据工程造价咨询合同服务的内容确定，包括： 1. 投资估算的编制与审核； 2. 设计概算的编制与审核； 3. 施工图预算的编制与审核； 4. 工程量清单的编制与审核； 5. 招标控制价的编制与审核； 6. 工程竣工结算编制与审核； 7. 建设工程全过程造价咨询； 8. 建设工程造价鉴定； 9. 其他有关工程造价咨询工作。3.1.2 咨询人应在签订合同后五个工作日内将项目组的组织形式、人员构成以及对项目负责人的任命以书面形式通知委托人。参与咨询业务的专业人员可分为项目负责人、审核人、编制人员三个层次。咨询项目组的专业配备、人员数量应满足咨询工作的要求。3.1.3咨询
10、人应对咨询项目实施有效的项目管理，对其承担各类工程造价咨询项目的基础资料进行收集、归类和整理，各类成果文件的编制、审核、审定和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都应有具体的规定。 开展咨询业务时，咨询人应根据委托合同约定的咨询类别和目的，开列需由委托人提供的资料清单。3.1.4 咨询人接受委托人提供的资料清单时，应与委托人办理相关资料交接手续。 受托人与委托人办理相关资料交接手续时，应告知委托人，根据相关规定，明确哪些资料将不予退还。 3.1.5 项目咨询人员在接受任务后，应认真阅读和熟悉项目资料，必要时可向委托人提出到现场踏勘、提出疑问并要求委托人提交书面澄清函，对委托内容或基础资料进行修
11、改、补充。3.1.6 咨询人来福建省设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内到省建设行政主管部门办理相关备案手续,分支机构执业注册造价师人员应不少于3人。3.1.7 造价咨询成果文件应采用书面形式，有电子文本要求的应提交与书面形式及内容一致的电子版本。3.2 质量管理3.2.1 咨询人应建立本企业的内部质量管理体系，并应通过计划管理、流程控制保证工程造价咨询成果文件的质量。3.2.2 咨询人出具的各类成果文件应由编制人编制，并由审核人、审定人进行二级审查。工程造价咨询成果文件的编制人、审核人应具有注册造价工程师执业资格或造价员从业资格，工程造价咨询成果文件的审定人应是具有注册造
12、价工程师执业资格的单位相应资质的技术负责人。工程造价咨询成果文件的编制人、审核人、审定人应在工程造价咨询成果文件上签署执业（或从业）资格专用印章。3.2.3 承担工程造价咨询业务的编制人宜甄别或质疑委托人提出的书面资料的有效性、合规性，并应对自身所收集的工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和实用性负责，全面进行工程的计量与计价，按工程造价咨询服务合同的要求，编制工程造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。3.2.4 承担工程造价咨询业务的审核人应进一步审核委托人提供的书面资料的有效性、合规性，编制人使用工程计价基础资料的编制依据的全面性、真实性和有效性，并应对相关工作做一定比例的复核，重
13、点应复核影响工程造价咨询成果文件的重要条目。对错误的部分提出书面的修改和补充意见，修正、完善工程造价咨询成果文件，并整理好自身的工作过程文件和相关资料。3.2.5 承担工程造价咨询业务的审定人应依据工程经济指标进行工程造价的合理性分析，对工程造价咨询质量进行整体控制。3.2.6 咨询人完成咨询业务后应派员切实、认真地进行回访与总结并填写造价咨询项目征询意见回访记录表。3.3 档案管理3.3.1咨询人应依据国家和行业档案管理的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度以及档案管理人员守则等。3.3.2 咨询成果文件基本档案资料有：1 工程造价咨询合
14、同；2 工程造价咨询相关资料交接清单；3 工程造价咨询业务实施方案；4 项目操作人员配置一览表；5 项目基本资料（含施工合同、招投标资料、结算书、签证单、变更设计、索赔记录、咨询业务会商记录、施工现场勘查记录、工程量核实记录、预结算材料价格签证单、预结算协调会记录、材料设备市场询价单等）；6 工程造价咨询报告书（含结算审定签署表、造价计算书）；7 造价咨询项目校审纪录表；8 与咨询成果文件相关的计算底稿；9 造价咨询项目征询意见回访纪录表；10 项目备案资料。3.3.3 工程造价技术档案可分为成果文件和过程文件两类。成果文件包括投资估算书、设计概算书、施工图预算书、工程量清单、招标控制价、工程计量与支付审核报告、工程索赔审核报告、竣工结算审核报告、工程造价经济纠纷鉴定报告等；过程文件包括编制、审核、审定人员的工作底稿、造价咨询项目校审记录表、相应电子版文件等。3.3.4 咨询人工程造价咨询成果文件的原件至少应有三份，并自存一份完整的工程造价咨询成果文件的原件。工程造价咨询企业工程造价咨询成果文件的原件的保存期为10年，工程造价咨询的过程文件的保存期为5年。4 设计阶段4.1基本要求4.1.1 设计阶段咨询的主要工作内容:
