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1、运用战略管理理念构建和谐校园随着高等教育国际化、大众化的发展和各大学办学规模的扩大，大学之间在学科品牌、就业率、专业建设、学科建设等方面的竞争日趋激烈。在这种高校发展与竞争环境中，为了取得大学的生存和发展，扩大各高校在国内外的学术地位与社会影响，通过科学制定并有效实施学校发展战略规划，优化配置和有效利用各种资源，提升核心竞争力与可持续的竞争优势，以从战略的高度适应新形势和下一轮高等教育发展的战略要求，已经成为高校实现跨越式发展，构建和谐校园的有效途径。一、高校战略管理的内容规划战略是重大的带全局性的方略。它包括了组织的宗旨、目标以及实现目标的具体策略和政策，是对组织发展方向、未来目标以及实现目
2、标的途径和政策的选择或决策。高校战略管理的实质是指对高等学校的改革和发展的研究与管理，是对高校的教育活动实行的总体性管理，是高校制定和实施战略的一系列管理决策与行动。其基本点就是要在科学分析我国现代化建设大局、准确把握时代发展潮流的基础上，结合学校自身的实际情况，对关系学校改革与发展的重大问题作出系统的策划，使学校自身条件与环境相适应，以求学校生存与发展。而其主要任务是对学校改革、发展与建设的研究以及战略思路和规划方案的制定、决策与实施。即要确立今后一段时期学校的奋斗目标、发展思路、办学理念、特色定位以及为达到这些目标所应选择的办学模式和战略举措等。高校战略管理具有全局性、长期性、竞争性、创新
3、性、稳定性等五个方面的主要特征。全局性包括两个方面，一是全程性管理，表现在战略管理始于战略分析，止于战略目标的形成，立足现实，放眼未来；二是全面性管理，表现在战略管理涉及到人、财、物、时空、信息等诸方面。长期性是指高校战略管理的着眼点是学校的未来，以策划学校长期的发展目标为主要目的，很好地协调学校发展中长远利益和短期利益的矛盾，不断增强管理者的责任感，使管理者减少短期行为。竞争性主要表现在师资、生源和经费等的供应方面，学校要生存，要发展，就必须形成学校自身特有的竞争优势和提高学校竞争力。创新性就是要树立管理创新的新理念，要求学校必须从实际出发，思前想后，谋求方略。在行为意识上，要善于进行战略性
4、思维，解放思想、实事求是，要敢于打破传统思维方式对人们的束缚，努力克服体制性障碍，以实现高等教育管理的根本性转变。稳定性要求学校战略一经制定，就成为一个纲领性文件，它将在一定历史时期内具有相对的稳定性，学校上下都必须为完成这一战略任务而共同努力。当然，在学校战略确定后，还要进一步在学校内制定阐明学校战略的一系列政策，以保证战略能正确无误地加以执行。二、我国高校战略管理面临的问题 (一)主动性与自觉性的缺失。目前，高校的发展在一定程度上受计划经济时代发展思路的影响。计划经济时代的高校管理权高度集中于上级部门，高校的发展就是执行上级的命令和计划，高校自身无权也没有必要制订发展规划。在这种发展模式的
5、影响下，虽然在办学条件已有很大变化的今天，教育主管部门仍然过多地干预高校的具体事物；高校在战略管理方面也仍然缺乏主动性和自觉性。高校制订发展战略规划往往是上级主管部门的要求，被视为必须完成的任务，因此，高校缺乏内在的需求动力。在这种情况下，高校往往被动的应付任务，所制订出的发展战略规划往往流于形式，或成为束之高阁的装饰品，不去实施或很难实施。(二)科学性与严谨性的缺失。我国高校的战略管理目前缺乏科学性和严谨性，这主要体现在战略规划的制订和实施的监控两个环节上。在战略规划的制订环节上，很少对学校内外部环境进行科学的调查、对比和分析，对战略目标进行严谨的数据论证，战略规划的时间节点的确定随意性比较
6、大。在战略实施的监控方面，没有相关环境和条件变化的准确信息与数据资料，难以对短期的战略目标和战略措施做出适时的和适当的调整，这就很难保证战略规划的实施以及战略目标的实现。从总体上看，目前我国高校的战略管理往往是经验型的，战略规划以及战略目标的确定缺乏科学严谨的论证，缺乏相关理论的指导和科学方法的运用。(三)民主性与程序性的缺失。目前，很多高校的战略管理是学校领导层或相关部门中少数人的事情，战略规划的制订一般是由党办、校办等部门起草，并征求相关部门和各方面代表的意见，然后经党委常委讨论决定，很难做到全体人员参与；甚至个别学校就是校领导和少数人决定。战略规划的实施环节上缺乏监督控制程序和措施，一般
7、不对战略目标和战略措施做出调整和变动。民主性和程序性的缺失是高校战略管理质量低下的重要原因，这就使得高校的战略规划和战略措施就很难得到广泛支持和有效实施，高校的发展也就很难有序地进行。(四)实用性与特色性的缺失。实用性和特色性是高校战略规划的重要特征和制定原则。但是一些高校的战略规划往往就缺乏这种特征和原则。“写在文件里，报送给上级，锁在抽屉里，存在档案里”是对目前高校战略规划一般状态的形象描述，其“实用性”仅表现在“做秀、要钱、表功”等方面，“喊口号、无实际行动、在词语上下工夫、千篇一律”成为其主要特征。对于战略目标的确定往往走两个极端：要么不切实际，定得特别高，成为空中楼阁；要么因循守旧，
8、定得过低，很难抓住机遇，阻碍学校的发展。实用性和特色性的缺失是高校战略管理缺乏生命力的主要原因，也是高校领导者对战略规划失去信赖和信心的原因所在。三、针对我校制定战略管理的建议(一)建立专业化的队伍和机构掌握战略管理理论是进行战略管理的前提条件。我校的改革发展研究中心目前仅有2人，远远不能胜任学校制定战略管理的重任。建议学校都成立以战略管理为主的多学科的专业化队伍和规划机构，来组织学校的战略管理工作，适应学校发展环境变化的需要，确保战略管理的水平和质量。(二)战略管理的创造性和弹性要建立在战略管理的程序性基础之上。理论上，战略管理通常都是按一定的顺序进行分步研究。但由于战略管理过程是一种闭路循
9、环，不同的情况下选择的起点可以不同；在实际应用中，几个步骤往往是同时或交叉进行的；环境的差异也要求学校的战略管理者必须创造性地设计、应用战略管理系统，保持足够的弹性以适应学校所面临的时刻变化着的外部环境。但无论如何，学校的战略管理都必须以战略管理过程理论为依据，在战略管理程序性允许的一定序范围内进行动态的、弹性的和创造性的战略管理研究。(三)战略管理的过程要体现广泛民主和全员参与。大学战略规划绝不是校长等某些重要领导者的事情，也不仅仅是学校规划部门的事情，更不是规划编制人员闭门造车，而是全体师生员工共同广泛参与的任务。战略规划的制定与实施不仅要召集专家学者召开战略规划会议，注重听取、采纳一些知
10、名学者的观点，还要发动全体师生员工、校友甚至社会人士的广泛参与和讨论。强调全员广泛参与的理由主要有以下几点：(1)全员参与能够使师生员工了解学校的发展目标和发展思路，从而能够更好地主动参与战略实施；(2)战略管理过程只有得到师生员工的配合和支持，战略规划才能得到有效地贯彻和执行； (3)未来的发展前景很难被准确地预料，发展过程中会出现新的机遇和新的情况，全员参与能保证从不同的视角发现问题和提供解决方案，集思广益、博采众议，更准确地预测未来的发展趋势，保证学校沿着正确的方向前进； (4)全员参与是统一全校思想、教育师生员工、加强团结和增强凝聚力的一种手段； (5)全员参与，尤其是校友和社会人士的
11、参与，是宣传学校、提高学校社会声誉的一种重要途径。(四)战略管理要明确战略重点，找准切入点，突出特色。高等教育资源是稀缺的，在资源有限的情况下，如何将有限资源运用于发展的关键领域，是高校管理者必须进行的选择。高校的战略管理一定要突出战略重点，一般来讲，学科建设和师资队伍建设是高校战略管理中的重中之重。战略重点明确之后，就要想办法确保战略重点的实施。在战略措施的制定上，一定要找准切入点，突出特色，将有限资源用于战略性、关键性的发展领域，使之发挥最大的效用。(五)明确战略规划在学校发展中的地位，确保实施质量。从战略管理的理论知识可知，战略规划与战略实施是战略管理的两个关键环节，都需要给予高度重视。
12、战略规划为发展指明战略方向，确立战略目标，明确战略重点，提出战略措施，而要将这些转化为现实绩效，推动学校健康、持续发展，则要靠战略实施。只有不断促进战略制定过程与战略实施过程的有机融合，才能确保战略的有效实施。战略规划一旦确定，就具有神圣性、科学性、民主性、共识性、超前性、预见性和科学性、特色性、内在性、求实性、实用性、可行性等特征，成为学校管理层和教师、研究人员共同遵循的行动指南。学校无论哪方面工作，均须遵循战略规划制定的目标和举措而努力。其修改同样要经过论证、讨论并达成共识，然后经高层委员会决定。因此，学校中每个机构都要对自己所承担的任务负责，并承担相应责任。(六)战略管理的每个环节在定性分析的基础上尽量定量化，制定相应的考评机制和激励机制。在做战略规划的时候，在定性分析的基础上定量化，可以增强战略规划的可操作性并形成一定的压力机制，提高规划执行的效率和战略实施的质量。首先，环境分析的定量化有利于提高环境趋势预测的准确性，进而能制定出更适合的战略目标。第二，战略目标的定量化，不但有利于执行，而且还便于事后的定量评估。第三，战略目标的执行尽量分阶段实施。第四，战略评估环节的定量化，有利于发现战略实施过程中的细微问题，从而更便于做出恰当的和微小的调整。因此，建议学校战略管理的每个环节，在定性分析的基础上尽量定量化。
