瓯江流域防洪规划

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1、 附件 2 瓯 江 流 域 防 洪 规 划 文 本 浙江省水利厅 浙江省发展和改革委员会 二 一九年六月 目 录 前 言 1 第一章 规划总则 1 第一条 指导思想 1 第二条 规划原则 2 第三条 规划依据 2 第四条 规划范围 2 第五条 规划水平年 2 第二章 概况 3 第六条 流域概况 3 第七条 发展形势 3 第三章 规划目标 4 第八条 总体目标 4 第九条 分期规划目标 5 第十条 防洪区划 5 第十一条 防洪标准 5 第四章 规划措施 5 第十二条 总体布局 5 第十三条 工程措施 6 第十四条 非工程措施 10 第十五条 超标准洪水对策 11 第五章 环境评价 12 第十六条

2、 环境影响评价 12 第六章 政策保障 12 第十七条 要素保障 12 第十八条 流域防洪管理 13 第七章 实施评估 14 第十九条 规划实施 14 第二十条 监测评估 15 第八章 附 则 15 第二十一条 规划的组成与效力 15 第二十二条 规划的实施和解释 15 附表 附表1 瓯江流域主要防洪保护区信息表 17 续附表1 瓯江流域主要防洪保护区信息表 18 续附表1 瓯江流域主要防洪保护区信息表 19 续附表1 瓯江流域主要防洪保护区信息表 20 续附表1 瓯江流域主要防洪保护区信息表 21 附表2 瓯江流域防洪规划措施汇总表 22 附表3 规划工况下瓯江流域主要特征断面水位表 23

3、附表4 瓯江流域重要干支流控制断面设计流量表 24 附表5 瓯江流域主要干支流重点管控河段名录表 25 附图 附图1 瓯江流域行政区划图 26 附图2 瓯江流域规划测站图 27 附图3 瓯江流域防洪规划工程总布局图 28 附图4 1 瓯江流域丽水市保护区布局图 29 附图4 2 瓯江流域温州市保护区布局图 30 附图5 瓯江流域主要干支流终点管控河段位臵示意图 31 1 前 言 依照 中华人民共和国水法 中华人民共和国防洪法 的 有关规定 瓯江流域防洪规划是瓯江流域防洪治理和防洪工程 设施建设的基本依据 自 2002 年 瓯江流域防洪规划 印发实施以来 瓯江流域 建成了滩坑水库等大中型水库工程

4、 以及丽水 永嘉等堤防工 程 流域防洪减灾体系基本形成 洪涝灾害得到有效控制 近 年来 流域经济社会快速发展和城市化进程的加快 流域水文 情势发生较大变化 加之部分规划工程难以实施 部分区域现 状防洪能力仍然偏低 为适应区域经济社会发展需求 提升流 域管理水平 提高流域防洪减灾能力 落实 瓯江流域综合规 划 的防洪布局 组织编制新一轮 瓯江流域防洪规划 除特别注明外 本规划高程系统采用 1985 国家高程基准 第一章 规划总则 第一条 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻落 实党的十九大精神 树立 创新 协调 绿色 开放 共享 的发 展新理念 践行 节水优先 空间均衡

5、系统治理 两手发力 治水方针 以 八八战略 为指引 贯彻中央财经委员会第三次会 议关于大力提高防御自然灾害能力的要求 紧紧围绕浙江 大湾 2 区大花园大通道大都市区 发展战略 着力补齐防洪排涝短板 强化流域防洪监管能力 完善流域防洪减灾体系 全面提升流 域防洪减灾能力 为浙江高水平全面建成小康社会 高水平基 本实现社会主义现代化提供安全保障 第二条 规划原则 以人为本 人水和谐 系统治理 综合整治 统筹规划 加 强保护 依法管理 强化管控 第三条 规划依据 中华人民共和国水法 2016 年 中华人民共和国防洪法 2016 年 浙江省河道管理条例 2017 年 浙江省水利工程安全管理条例 201

6、4 年 浙江省防汛防台抗旱条例 2007 年 防洪标准 GB50201 2014 瓯江流域综合规划 其他相关法律法规及流域内各行政区域城市总体规划 土地 利用总体规划等 第四条 规划范围 瓯江流域干流梅岙以上浙江省部分 面积 14602 平方公里 楠溪江全流域 面积 2444 平方公里 第五条 规划水平年 规划基准年为 2015 年 近期规划水平年 2025 年 远期规划 水平年为 2035 年 3 第二章 概况 第六条 流域概况 瓯江是浙江省第二大河 发源于龙泉市与庆元县交界的百山 祖西麓锅冒尖 干流河长 377 公里 流域面积 18086 平方公里 不含福建省部分 瓯江干流八都溪汇合断面以

7、上河段称梅溪 松阴溪汇合断面以上河段称龙泉溪 小溪汇合断面以上河段称 大溪 流域面积 1000 平方公里以上的支流有松阴溪 好溪 小 溪和楠溪江 瓯江流域浙江境内已建成大中型水库 37 座 总库 容 64 6 亿立方米 防洪库容 6 3 亿立方米 瓯江流域初步形成 以干流紧水滩 支流滩坑等大型水库为骨干控制性工程 配以 中小型水库 干支流堤防的防洪格局 基本构建了流域防洪减 灾体系 规划范围主要涉及丽水 温州二个设区市的 11 个县 市 区 2015 年 规划范围人口 445 万人 已建大中型水库 33 座 达标堤防 265 公里 其中 50 年一遇堤防 68 公里 20 年一遇堤 防 187

8、 公里 第七条 发展形势 1 发展形势 经济社会发展对防洪提出更高要求 流域内经济社会快速发 展 人口产业等要素不断集聚 对流域防洪提出更高要求 从 1998 年至 2015 年 流域内国内生产总值增长 7 倍以上 按照国 家 防洪标准 亟需提高部分防洪保护区的设防标准 流域情势变化对防洪提出新要求 近年来 极端气候频发导 4 致流域洪涝灾害多发 流域江道地形改变导致设计洪水位发生 变化 洪水调蓄空间减少加重流域防洪负担 新的流域情势需 要研究新的治理方案 提高流域自然灾害防治能力的新要求 为加快补齐瓯江流域 防洪短板 需推动流域上游控制性防洪工程建设 完善提升中 下游堤防工程 提升流域防洪精

9、细化管理水平 提高流域自然 灾害防治能力 2 存在问题 流域防洪工程体系尚未完善 楠溪江上游尚无控制性工程 局部区域尚未形成防洪闭合圈 丽水等防洪保护区尚未达到设 防标准 流域洪水管理体系尚未完备 流域洪水管理制度与长效管理 机制尚不完善 分级设防未落实到位 缺乏精细化防洪管理手 段 与流域防洪现代化的要求尚有差距 城市快速发展加剧防洪压力 从 1998 年至 2015 年 流域内 经济社会快速发展 城市化水平不断提高 城区面积不断扩大 减少了洪水蓄滞空间 增加了流域防洪压力 流域防洪形势更 加严峻 第三章 规划目标 第八条 总体目标 按照 中华人民共和国防洪法 的要求 在 瓯江流域综合 规划

10、 的指导下 制定流域洪涝灾害防治的总体布局 完善流 5 域 上蓄下挡 蓄泄兼筹 分级设防 保弃有序 的防洪减灾体系 第九条 分期规划目标 1 近期目标 至 2025 年 基本完成流域防洪骨干工程建设 县级以上城 市达到国家防洪标准 进一步完善流域洪水管理措施 洪水管 理体系基本建立 流域防洪减灾现代化建设取得明显成效 2 远期目标 至 2035 年 规划防洪保护区防洪能力全面达标 全面建成 布局合理 功能完备的防洪工程体系和管控有序 智能高效的 洪水管理体系 高水平实现流域防洪减灾现代化 第十条 防洪区划 根据瓯江流域地形地貌条件 共设臵 122 个防洪保护区 其 中 20 年一遇及以上的重要

11、保护区 101 个 规划范围不专设蓄滞 洪区 但保留两岸滩地用于蓄滞洪水 第十一条 防洪标准 丽水市城区防洪标准为 50 年一遇 县级及以上城市和省级 中心镇防洪标准为 20 50 年一遇 松古平原 碧湖平原 壶镇 平原防洪标准为 20 年一遇 乡镇防洪标准为 10 20 年一遇 成片农田和村庄防洪标准为 5 10 年一遇 各防洪保护区具体 设防标准见附表 1 第四章 规划措施 第十二条 总体布局 6 流域防洪遵循 蓄 防 疏 泄 相结合原则 上游修建莲湖 南岸 安吉等水库蓄洪 中下游修建堤防防洪 疏浚 拓宽局 部河道 优化紧水滩 滩坑等大中型水库洪水调度方案 构建 完善以紧水滩 滩坑等大型水

12、库为流域骨干控制性工程 辅以 中小型水库 干支流堤防等的流域防洪减灾总体格局 干流自龙泉河村至温州梅岙两岸以建堤防为主 规划堤防总 长 153 公里 支流以新建和改扩建水库为主 配套实施河道整 治工程及防洪堤防 规划堤防总长 194 公里 第十三条 工程措施 1 水库工程 1 安吉水库 安吉水库是龙泉溪控制性工程 以防洪为主 兼顾发电及改 善生态等综合利用 水库坝址位于龙泉市安吉村上游八都溪上 控制集水面积 390 平方公里 水库防洪库容 2570 万立方米 2 安仁水库 安仁水库是龙泉溪支流安仁溪控制性工程 以防洪 供水为 主 结合发电及改善水环境等综合利用 水库坝址位于龙泉市 安仁镇上游安

13、仁溪上 控制集水面积 52 平方公里 水库防洪库 容 1500 万立方米 3 大贵溪水库 大贵溪水库是龙泉溪支流大贵溪控制性工程 以防洪 供水 为主 结合发电等综合利用 水库坝址位于龙泉市梧枫桐柏口 村上游大贵溪上 控制集水面积 180 平方公里 水库防洪库容 7 5400 万立方米 4 莲湖水库 莲湖水库是大溪支流宣平溪控制性工程 水库以防洪为主 结合改善水生态环境 发电等综合利用 水库坝址位于宣平溪 与大溪汇合口上游宣平溪上 控制集水面积 630 平方公里 水 库防洪库容 6900 万立方米 5 南岸水库 南岸水库是楠溪江控制性工程 以防洪 供水为主 结合发 电等综合利用 水库坝址位于永嘉

14、县大楠溪与岩坦溪汇合口上 游大源溪上 控制集水面积 312 平方公里 水库防洪库容 7400 万立方米 6 源头水库 源头水库是楠溪江支流岩坦溪控制性工程 以防洪 供水为 主 结合发电等综合利用 水库坝址位于永嘉县岩坦镇上游岩 坦溪上 控制集水面积 219 平方公里 水库防洪库容 4800 万立 方米 7 石染水库 石染水库是楠溪江支流小楠溪控制性工程 以防洪 供水为 主 结合发电等综合利用 水库坝址位于永嘉县石染乡上游石 染溪上 控制集水面积 143 平方公里 水库防洪库容 2100 万立 方米 8 西源水库 西源水库是楠溪江支流鹤盛溪控制性工程 以防洪 供水为 8 主 结合发电等综合利用

15、水库坝址位于永嘉县西源乡上游鹤 盛溪上 控制集水面积 135 平方公里 水库防洪库容 3950 万立 方米 9 巽宅水库 巽宅水库是楠溪江支流小楠溪控制性工程 以防洪 供水为 主 结合发电及改善水环境等综合利用 水库坝址位于永嘉县 巽宅镇上游金溪上 控制集水面积 128 平方公里 水库防洪库 容 2000 万立方米 10 棠溪水库 棠溪水库是好溪支流棠溪控制性工程 以防洪 供水 灌溉 为主 结合发电 兼顾改善河道水环境等综合利用 水库坝址 位于缙云县壶镇镇唐市上游棠溪上 控制集水面积 42 平方公里 水库防洪库容 630 万立方米 11 瑞垟二级水库扩建 瑞垟二级水库以发电为主 兼顾防洪等综合

16、利用 水库坝址 位于龙泉市屏南镇竹蓬后村梅溪上 控制集水面积 164 平方公 里 水库防洪库容 1400 万立方米 12 均溪三级水库改建 均溪三级水库以发电为主 兼顾防洪等综合利用 水库坝址 位于龙泉市兰巨乡外垟村均溪上 控制集水面积 93 平方公里 水库改建后防洪库容 1780 万立方米 13 岩樟溪水库扩建 岩樟溪水库以发电为主 兼顾防洪 供水等综合利用 水库 9 坝址位于龙泉市岩樟乡下游处岩樟溪上 控制集雨面积 54 平方 公里 水库防洪库容 2250 万立方米 14 成屏二级水库扩建 成屏二级水库以防洪为主 结合灌溉及改善下游河道生态环 境 兼顾发电等综合利用 水库坝址位于遂昌县里步下村南溪 上 控制集雨面积 215 平方公里 水库防洪库容 3000 万立方米 15 雅溪一级水库改建 雅溪一级水库以发电为主 兼顾防洪等综合利用 水库坝址 位于丽水市北部石蒙圩村上游小安溪上 控制集水面积 184 平 方公里 改建后防洪库容 2400 万立方米 2 堤防工程 瓯江干流及主要支流规划堤防总长347公里 已建265公里 新建 82 公里 干流龙泉段规划堤防长 22 公里 其中新建 2