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1、区委书记在区委全会上的讲话同志们：这次全会是一次承前启后、继往开来的重要会议，主要任务是学习贯彻党的届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委七届十次全会、市委六届六次全会精神，回顾总结“十五”工作，分析研究当前形势，动员广大党员干部群众努力做好今年的各项工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个问题。一、“十五”时期工作回顾“十五”时期，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真学习贯彻党的大、届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握发展第一要务，大力实施“四区”战略，全面推进各项社会事业，切实加强党的建
2、设，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，为“十一五”更快更好的发展奠定了坚实的基础。综合经济实力进一步增强。坚持以经济建设为中心，抓招商，上项目，调结构，兴三产，全区经济实现了跨越式发展。年，预计全区地区生产总值达到130856万元，是“九五”末的2.8倍，年均增长18.0%；实现地方财政收入14000万元，是“九五”末的2.8倍，年均增长29%；全社会固定资产投资完成 40000万元，是“九五”末的3.6倍，年均增长29.1%；社会消费品零售总额完成147162万元，是“九五”末的3.4倍，年均增长27.9%；农民人均纯收入达到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增长9.0%。产
3、业结构明显优化，一二三产业比例由“九五”末的9：62：29调整为5：47：48，特色农业体系初步形成，工业整体实力和竞争力进一步增强，第三产业全面繁荣，全区经济呈现出强劲的发展势头。改革开放步伐进一步加快。主动适应“入世”新形势，强力实施“开放强区”战略，对外开放进程进一步加快，合作领域进一步拓宽。五年来，共引进超千万元项目49个，实际利用区外资金172500万元。不断深化农村改革，全面免除农业税，农民得到了更多实惠。强力推进企业改制，区属和市移交企业全部实现民营化。深化财政体制改革，会计集中核算、政府采购等制度日臻完善。加快政府职能转变，设立了经济发展服务中心和优化环境投诉中心，经济发展环境
4、进一步优化。加快行政审批制度改革步伐，建立了区、街道、社区三级社会服务大厅，实行一站式办公、一条龙服务，提高了办事效率，树立了良好形象。各项社会事业进一步发展。继续实施“科教兴区”战略，科技成果转化步伐进一步加快，“普九”工作顺利通过国家级验收。坚持以人为本，强力推进社区建设，社区“八化”成效显著，我区被评为“全国社区建设示范区”。积极推进医疗卫生改革，初步形成覆盖面广、功能完善的社区卫生服务网络，我区荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。扎实推进人口和计划生育综合改革，计划生育工作连续十四年荣获省级先进，我区被评为“全省计划生育优质服务先进区”。加大城市建设与管理力度，推进背街小巷改造工程，辖
5、区面貌得到较大改观。加快社会保障体系建设，就业与再就业工作成效明显，城市低保实现应保尽保。加强政务信息化建设，*网连续两年荣获“中国优秀政府门户网站”。人民武装工作进一步加强，工青妇等群团组织的作用得到进一步发挥。精神文明和民主法制建设进一步推进。认真贯彻公民基本道德规范，深入开展形式多样的精神文明创建活动，全区人民的思想道德素质和文明程度不断提高。加强民主政治建设，充分发挥人大及其常委会的职能作用，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大和政协工作开创了新局面。加大普法宣传力度，广大干部群众的法制意识进一步增强。深入开展严打整治斗争，社会治安状况进一步好转。加大监督管理力度，安全
6、生产连续6年无重大事故。高度重视信访工作，社会大局保持稳定。党的建设进一步加强。根据中央和省、市委要求，深入开展了“转变干部作风，狠抓工作落实”和“保持共产党员先进性教育”等活动，全区广大党员干部的思想政治素质进一步增强，工作作风进一步转变，执政能力进一步提高。建立健全干部选拔任用机制，加大公开选拔和竞争上岗力度，干部队伍结构进一步优化。加强基层组织建设，选拔大学生到农村任职，积极推进“双培双带双强”工程，全面启动农村党员远程教育试点，认真做好社区和非公有制经济党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上预防和治理腐败，党风政风进一步好
7、转。可以说，“十五”时期的五年，是我区经济和社会发展最快最好的时期，也是全区人民得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大党员干部群众团结奋斗的结果，是辖区单位、离退休同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！认真总结五年的奋斗历程，我们从中得出了许多深刻的启示，对于加快“十一五”时期的发展具有重要意义。五年的实践告诉我们：一是必须坚定不移地推进经济发展。发展是第一要务。加快*区发展，必须紧紧抓住经济建设这个中心，发挥区位优势，突出经济特色，提高经济质量，努力在竞争中占据主动，推动经济更快更好
8、的发展。二是必须切实维护好人民群众的根本利益。群众利益无小事。加快*区发展，必须把广大群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，着力为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益。 三是必须全力确保社会大局稳定。稳定是改革和发展的前提。加快*区发展，必须正确处理改革、发展和稳定的关系，在推进改革和发展的同时，更加注重安全生产，更加注重维护稳定，努力营造和谐的社会环境。四是必须大力弘扬求真务实的工作作风。求真务实是我们一贯坚持的工作作风。加快*区发展，必须善于抢抓机遇，勇于克难攻坚，思路上与时俱进，工作上持之以恒，确保各项工作任务的落实。五是必须努力创造团结奋斗的良好氛围。团结是推进各项工作的保障
9、。加快*区发展，必须充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成共谋发展、共创大业的强大合力。五年来，成就喜人，经验宝贵。但是，我们也要清醒地看到前进中的问题和不足：一是经济发展环境不够宽松，招商引资和项目建设的层次不高；二是城市建设和管理水平相对滞后，城市面貌有待进一步改善；三是改革发展中的深层次矛盾不断凸现，影响社会稳定的因素还比较多；四是个别基层组织软弱涣散，少数干部宗旨观念不强，作风散漫等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、新的形势和任务“十一五”是我区全面建设小康社会的关键时期。根据中央和省、市委的要求，结合我
10、区实际，我们初步制订了*区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，提出了下一个五年全区经济社会的发展目标、指导方针和总体部署。纲要贯彻了党的大、届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽经济和社会发展全局，坚持以提高人民生活水平为根本出发点，提出要大力优化经济发展环境，强力推进招商引资和项目建设，不断增强经济整体竞争力、带动力和辐射力；要树立“经营城市”的理念，加快建设，加强管理，不断提高城市品位；要坚持以城带乡，大力发展农村特色经济，加快社会主义新农村建设；要加强思想道德、民主法制和党的建设，全面繁荣各项社会事业，努力把*区建设成为环境优美、经济繁荣、城市功能完
11、善、人民安居乐业的现代化城区。纲要勾画了*区今后五年发展的宏伟蓝图，是指导我区今后一个时期发展的纲领性文件。只要我们认真实施，扎实推进，就一定能够顺利完成预定的各项目标任务，实现我区经济和社会发展的新跨越。年是实施“十一五”规划的第一年。做好今年的工作，关系到“十一五”时期的开局，关系到我区的长远发展。根据中央和省、市委要求，结合我区实际，确定年全区工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻党的大、届五中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握发展和稳定两大主题，紧紧抓住招商引资及项目建设、城市建设与管理两条主线，继续实施开放带动战略，强力推进工业经济，大力发展第三产业，进一
12、步加强思想道德、民主法制和党的建设，奋力打造活力*、秀美*、平安*、和谐*新形象。主要奋斗目标是：地区生产总值增长18%以上，地方财政收入增长18%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5以内。根据上述指导思想和奋斗目标，确定今年经济社会发展的思路是：强化一种观念，突出两个重点，实现六新目标。一种观念：在全市“建设大城市、发展大工业”中，*区要由扮演配角转变为积极担当主角。两个重点：努力扩大经济总量，强力推进城市建设与管理。六新目标：工业园区建设有新进展，项目建设有新成效，都市村庄改造有新突破，城乡居民生活环境有新改观，各项社会事业有新进步，社会稳定呈现新局面。今年是“十一五”
13、规划的开局之年，也是我区在新的起点上实现跨越式发展的重要一年。新的一年，我区面临着难得的发展机遇。首先，从大的环境看，党的届五中全会把促进中部地区崛起纳入了“十一五”发展重点，为中原崛起注入了强大活力，也为我区的发展提供了千载难逢的机遇。省委、省政府把中原城市群作为带动全省发展的排头兵，实行一系列优惠政策，为我们提供了有利的发展良机。市委、市政府围绕“建设大城市、发展大工业”的战略目标，对全市未来五年的发展进行了科学规划，为我区实现又快又好发展指明了方向。其次，我区具有独特的区位优势。我区是城市区，有城有乡，城乡相连，既有发展工业的空间，又有发展商贸的条件。随着城市建设力度的加大，辖区基础设施
14、将进一步完善，经济发展空间将进一步拓宽，区位优势将更加明显。第三，我们具有优越的外部条件。辖区国有大中型企业较多，有充分的人才、资金、技术和管理优势，这是促进我区又快又好发展的宝贵资源。特别是经过“十五”时期的发展，全区上下呈现出经济繁荣、社会稳定、人心顺和的可喜局面，为进一步发展奠定了坚实基础，我们完全有能力在新的起点上创造新的辉煌。在分析有利条件的同时，还必须清醒地看到，在日趋激烈的竞争中，我们面临着发达地区经济上占优势的压力，面临着大项目不多造成财源难以大幅度增长的压力，面临着城市面貌亟待改善的压力，一些干部的工作作风和工作方式还不适应新形势发展的需要等。如果我们的工作没有大的起色，经济
15、没有快的发展，事业没有新的进步，就无法向市委、市政府交待，无法向全区人民交待。全区各级党组织和广大党员干部必须认清形势，抢抓机遇，锐意进取，争创一流，不断开创我区全面建设小康社会的新局面。三、突出重点，统筹兼顾，努力实现“十一五”规划的良好开局（一）坚持开放带动，努力打造活力*加快经济发展，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到人民群众的根本利益。全区各级党组织和广大党员干部群众要切实增强发展的紧迫感和使命感，坚持开放带动，激发经济活力，努力扩大经济总量。 创新思路，强力推进招商引资和项目建设。 一要发挥企业的主体作用。企业是市场经济的主体，是经济活动的组织者和实施者。一个好的企业可以凭借资
16、本积累和产业优势，在引资金、上项目上大有作为，为一方经济发展做出突出贡献。我区有一批资产多、规模大、效益好的企业，这是招商引资上项目的宝贵资源。要树立依靠优势企业引资金上项目的思想，确立企业招商引资的主体地位，在政策等方面予以倾斜，充分调动企业招商引资的积极性和主动性。要引导企业盯准市场，以商招商，放眼全国甚至国外资金上项目，努力走出一条借助外力发展的路子。 二要加快工业园区建设。工业园区是招商引资的重要载体，是项目建设的孵化器，有利于产业聚集，降低成本，提升效益。要把工业园区建设作为招商引资的战略突破口，集中力量打造一批设施齐全、功能完善、服务优良的工业园区。明源工业园区和广厦科技工业园区要继续加大投入，加快建设，提高承载能力和服务水平，争取早日
