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1、在全县半年经济形势分析会上的讲话同志们：这次经济形势分析会，主要是总结全县上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，谢国强副县长对上半年经济运行情况进行了通报，县发展计划局、农办、经贸局、财政局和人行等部门负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，陈瑞喜县长还要对如何贯彻好会议精神提出要求。下面，我讲四点意见。一、认清形势，抢抓机遇，积极应对，牢牢把握发展主动权正确分析形势，是我们保持良好精神状态、做好下半年工作、全面完成全年任务的思想前提。对于当前的形势，可概括为三句话：机遇好、势头足、压力大。第一句话，机遇好。也就是说我们正处于一个兼有“天
2、时、地利、人和”等多种有利因素的发展时期，只要我们抓住机遇、抓牢机遇，就可以有所作为。从“天时”来说，今年我县虽然遭受暴雨和洪涝灾害袭击，一定程度上影响了经济发展，但对于我们这样一个水电大县来说，称得上是“久旱逢甘雨”，水电行业效益明显提高，企业用电难问题基本得到解决。同时，宏观经济环境不断好转，用地难、运输难、贷款难等问题相对于去年来说都有不同程度的缓解。即便国家继续加强宏观调控，但仍然就是紧中有活、紧中有余地、紧中有机遇。国家加大对农业、交通、能源等方面的支持力度，为我们做好“三农”工作、加快基础设施建设和进一步发展社会公益事业、服务业带来难得机遇。就工业而言，凡符合国家产业政策的项目，仍
3、然属国家支持的范畴。因此，我们要审时度势，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为依法行政、提高驾驭市场经济能力的机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲。从“地利”来说。三福高速公路的建成通车，革命性地打破了制约尤溪发展的交通瓶颈，使尤溪的区位优势进一步凸显出来，尤溪走出山门、融入沿海有了现实条件。 八个月来，我们明显感受到尤溪的人气旺了，关注尤溪的人多了，客商对尤溪的兴趣浓了，尤溪人介绍尤溪时的底气足了，高速公路对经济社会各方面的积极影响和正面效应正逐步显现出来。从“人和”来说。近年来，通过一系列机制的推动，广大干
4、部职工真正把心思转到经济建设这个中心上来，对抓项目、促发展的思想比较统一，步调比较一致，想项目、引项目、议项目成为最时尚，想发展、议发展、谋发展成为最强音，出现了“三多三少”的新气象：议发展的人多了，想告状的人少了；干实事的人多了，讲空话的人少了；重实绩的人多了，搞形式的人少了。总得来说，大家心比较齐、气比较顺、劲比较足，干事业有共识、有合力、有氛围。有人说，这几年尤溪变化很大，上了很多项目，建了很多工厂，我认为尤溪这几年最大的变化在于人们的观念更新了，思想解放了，认识统一了，这才是加快发展的不竭动力。势头足，足就足在我们以民为本、行动迅速，使暴雨和洪涝灾害的影响降到了最低程度。今年5、6月份
5、的持续强降雨和短时雷雨大风冰雹等强对流灾害性天气，导致山洪暴发、河水猛涨、农田被淹、房屋倒损、道路桥梁冲毁、人员伤亡。在灾情面前，各级各部门始终坚持以民为本，在抢险救灾中思想到位、领导到位、人员到位、资金到位、举措到位，及时组织生产自救，维护灾区群众的正常生产生活秩序，千方百计减小和弥补灾害造成的损失，通过协调各方助农、落实政策惠农、创新机制活农、改善条件利农、龙头带动富农，保证了受灾而不减收、上半年农民人均现金收入同比增长6.2%。势头足，足就足在我们统筹兼顾、协调推进，保持了各项社会事业的健康发展。大家充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，促进了街面水
6、电站库区移民进京上访事件得到比较妥善、迅速地解决，保持了社会的稳定、人心的安定，顺利完成了移民搬迁任务。城市建设、科教文卫等各项社会事业继续发展，房地产开发止跌回升，高考升学人数再创历史新高；党的建设和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全县上下的艰苦努力，得益于各级各部门的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。第三句话，压力大。压力来自自身的不足。刚才谢国强副县长在上半年经济运行情况通报中，对存在问题进行了比较透彻地分析，十分切合实际，我很赞同。从当前尤溪经济运行过程中暴露出的深层次矛盾看，经济支撑点少、农业生产效益低、经济整体抵御风险能力差的问题还比较突出，具体表现为特色不特
7、、农业不强、结构不优、项目不大，等等，这些都是制约我县经济持续较快增长的不利因素。在主观方面，个别部门、单位、乡镇、领导在真抓实干、求真务实上力度不够，最大的敌人永远是我们自己。如果自身的问题没有解决好，尤溪就难以实现跨越发展。压力来自上级的要求。今年以来，卢展工书记、叶继革书记、张健市长先后来尤溪检查指导工作，对尤溪的工作提出新的要求。上级的重视，对我们是鼓舞，也是鞭策。我们只有进一步坚定信心、鼓足干劲，把各项工作抓得更紧更实更好一些，才不会辜负上级领导的期望。此外，在全市“抓项目、促发展、增后劲”竞赛中，尤溪作为大县曾经有过教训，这也是压力。今年更是强手如林，各级各部门务必密切配合、通力合
8、作，全力以赴抓好这项工作，确保实现“保三争二”目标。面对新形势、新机遇、新挑战，我们一方面要肯定成绩、坚定信心，另一方面要看到挑战、积极应对，以清醒的头脑、饱满的精神、积极的姿态，去面对困难，去把握机遇，去研究对策，去谋划发展，去狠抓落实，确保全年各项目标任务的实现，为在海峡西岸经济区加速崛起夯实基础、赢得主动。二、突出重点，扭住难点，谋求突破，确保全面完成全年目标任务虽然上半年经济发展态势较好，但是各项工作的完成情况与年初确定的目标相比差距较大，有些工作甚至刚刚起步。因此，下半年的工作任务更加艰巨，实现全年经济工作目标还需加倍努力。各级各部门一定要全面认真贯彻省、市委半年经济形势分析会和省、
9、市领导今年以来在我县调研时的重要讲话精神，突出工作重点，扭住工作难点，强化工作措施，努力实现全县经济工作的新突破、新发展，确保全面完成全年目标任务。2、突出提质增效，做大做强工业。紧紧围绕全年目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用，着力做大做强工业。一要抓好生产调度。要将下半年的生产任务逐月分解下达到各乡镇及工业主管部门，各乡(镇)及工业主管部门要切实加强对工业生产的组织领导，进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，认真做好每月工业生产情况预测、分析，强化工业生产调度。要加强对重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业运行动态，围绕企业生产经营中的突出问题，加强分类指导，主动帮助解决
10、生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用，确保工业生产目标任务按序时完成。二要抓好扭亏增盈。针对今年以来亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分析亏损原因，实行“一厂一策”，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要强化企业内部管理，严格控制生产经营成本，减少产成品和应收账款工业“两金”的占用比例，充分挖掘企业内部的盈利潜能。进一步做好受灾企业恢复生产工作，对因灾停产及半停产的企业，各级各有关部门要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。三要抓好重点骨干企业的扶持和培育。坚持把推进企业扩大规模、提升实力作
11、为当前紧迫的任务。做强骨干企业，打造支撑发展的中坚力量。充分发挥现有重点骨干企业的比较优势，激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，推进裂变式发展、膨胀式扩张，努力打造引领地方经济强劲发展的第一军团，力争年内实现销售超亿元企业2家。做大规模企业，形成集群化的企业梯队。加大规模企业的培育力度，突出从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，为规模企业提供个性化服务，确保每年都有一批企业进入规模企业行列，进一步扩张群体规模，增强规模支撑力和辐射带动力，积极打造推动地方经济发展的第二梯队，力争年内新增规模以上工业企业10家。做特中小企业，培育专业化的行
12、业冠军。发挥中小企业的“专精强”优势，进一步向“专、精、特、新”方向发展，实现在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，从而涌现更多的行业单打冠军，形成地方经济发展的后备力量。四要加快园区建设步伐。调整园区发展战略，倾心聚力，丰富内涵，使有限的资源发挥最大的效益。要提高投资强度。在提高园区内涵上做大文章，提高园区企业的聚集度和产出效益，充分发挥园区的发展潜力。对落户埔头工业园和红土地工业园的项目，严格实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出比重“五定位”。做到：既讲总投资，更讲已完成投资；既讲销售收入，更讲工商税收；既讲整体项目个数，更讲单体项目规模；既讲建设质量，更讲建设周
13、期；既讲投资总量，更讲投资密度；既讲短期内的爆发力，更讲持续性爆发式发展，从而推动园区建设上档次、上水平。要提高投资效益。投资是要讲效益、讲产出、讲回报的。企业投资追求的是利润，园区投资追求的是税收。特别是在当前国家实行最严格的土地政策情况下，我们更应当追求园区投资效益的最大化，在有限的土地上作发展的好文章，科学布局，精打细算，激发园区活力，挖掘园区潜力。要提高发展速度。园区建设必须要有热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干的局面，这本身就是一种形象，一种吸引力。下半年的园区建设要实行季度现场点评制，以此促进园区和项目建设环环相扣，始终保持高压力、高负荷运转。
14、3、突出增收节支，培育壮大财源。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但要实现全年收支平衡仍面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要大力培植财源。要转变观念，创新思路。必须站在全县经济发展大局的高度来谋划财政工作，通过经济的发展来培植财源。经济强则税收足，税源足则财政强。要找准切入点和着力点，大力培育增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，在经济发展中做大财政“蛋糕”。要着力把林业、水电、矿产三大产业培植成支柱财源，使资源优势和产业优势转化为财源优势。要进一步落实“三个一”项目工作机制，树立抓项目就是抓财源培植的观念，确保完成“三个一”项目任务。要加快
15、埔头工业园和红土地工业园以及“一带四小区”建设，完善园区功能，改善投资环境，创建优良发展平台。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，并积极争取金融部门的信贷资金和民间资本，使财源项目的投资得到保证，使财源增长的动力得到发挥。全县上下要一起想办法、出点子，谋思路、找路子，大力培植财源，形成持续、稳固、快速的财政增长机制。二要加强财税征管。要围绕目标，落实责任，把财税收入任务明确到具体单位、人头，落实到具体税种、税源，确保完成全年财税收入任务。要贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策，继续清理下岗再就业
16、等税收优惠政策，对优惠期满的企业要及时恢复征收。要加大税费清欠力度，认真清理历年欠税欠费，严厉打击各种偷逃骗税行为。要挖掘税源潜力，做好政策性挖潜，拓展政策空间，使之成为财政增收的增长点。要加强非税收入管理，推进财政票据电子化管理改革，加大非税收入征收力度，确保完成全年非税收入任务。三要严格控制支出。认清我县财政的严峻形势，树立共同过紧日子的思想，严格把好支出关。要按照创建“节约型”社会要求，坚持厉行节约，反对铺张浪费，克服穷日子富过的不良习气，做到勤俭节约办一切事情。要严格执行预算，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保财政资金保证重点支出需要。要优化支出结构，坚持量入为出。首先做到保工资、保运转、保稳定需要；其次加大对社会保障、“三农”等的投入；再者加大对事关全县经济发展大局的重点建设项目的支持力度。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，严格执行“收支两条线”规定，把好支出审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提
