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1、南山区社会建设标准体系一览表一级指标二级指标三级指标工作标准一、区域化党组织体系建设1.1优化“一核多元”工作模式1、 全面推进“一核多元”工作模式（1）深化“一核多元”工作模式，以社区党组织为核心，将社区“两新”组织、物业管理单位、居委会、业委会、老人协会等多元主体纳入管理和服务范畴，形成统筹社区各类组织的区域化党建工作新格局，力争到2012年底全区普及“一核多元”工作模式；（2）开展共驻共建活动，充分发挥房地产开发商、物业管理单位的资源优势，与政府公共服务互补和对接。2、提升基层党组织的凝聚力、战斗力和引领社会的能力（1）推行“社区综合党委兼职委员”制度，让有一定影响的驻社区单位党组织负责
2、人以“兼职委员”身份进入综合党委领导班子；（2）制订社区党组织议事协调规则，党建联席会议每季度至少召开1次，每年组织开展不少于1次的业务、素质培训和党建工作调研；（3）建立完善的日常工作规章制度，做到年度有计划、年中有检查、年终有总结、工作有亮点；（4）建立社区党组织目标管理责任体系，实行量化管理；街道、社区党委综合评估结果纳入单位责任目标考核和领导干部考核评价体系。1.2推动党建带共建工作1、稳步推进基层党组织领导班子公推直选工作（1）先在到期换届的民营党委、社区党组织和新成立的社区党委（总支）中推进“公推直选”，后在全区基层党组织中逐步推开。2、完善党群区域一体的共建新机制（1）引领工会、
3、共青团、妇联、科协、侨联、青联、总商会、文联、残联等人民团体和其他群众组织在参与和谐共建中协调发展，每年至少为社区办一件实事，形成“决策、议事、实施、监督”协调统一的社区事务运作新体系；（2）发动侨联委员、港澳团体积极参与和谐共建，每年至少开展2次扶贫帮困活动，支持社区“爱心驿站”建设。3、加强社区党建阵地建设（1）办公用房达标，党员活动室、警务室、人民调解室、社区图书室、星光老年之家、社区健康服务中心、文体广场功能齐全；（2）按照“有人、有经费、有场地、区域化党建”的“三有一化”要求，逐步健全、规范发展区、街道、社区三级党员（党群）服务中心。一级指标二级指标三级指标工作标准二、民主政治体系建
4、设21发挥党员、公职人员的风尚引领作用1、开展“十百千万行动”（1）完善在职党员、公职人员“携手共建和谐社区”活动的实施意见和积分办法，继续发动党员、公职人员选任居委会、业委会成员和楼栋长，党员、公职人员担任居委会、业委会成员和楼栋长的比重达到60%以上；（2）各社区应以多种形式发布信息，引导党员、公职人员到社区服务，同时按照专业、特长进行分类，发挥优势，更好地开展有针对性的服务，实行动态跟踪管理，健全档案备查，进一步完善服务社区的积分管理机制。2、深入开展 “六个一”工程（1）充分发挥社区党组织的核心作用，在每个社区至少树立培植一个社区自治组织典型，建立一支热爱社区事业的居民队伍，构建一个覆
5、盖不同行业、层面的利益诉求平台，健全一整套完善的制度保障体系，营造民主文明和谐的政治生态环境。2.2扩大居民有序政治参与1、推进“站室一体化”建设（1）推广设立社区党代表工作室、人大代表工作室或联络工作站、政协委员工作室，各司其责，实行“站室一体化”，构建接访、走访、约访、代表和委员全面参与、联络员专门跟进的工作模式；（2）依托人大代表工作室或联络工作站，建立社区检察工作联系点。2、建设社区多元互动平台（1）推广社情民意恳谈会经验，完善制度，每半年至少1次就重大决策征询民意，每月定期收集居民意见，做好办理工作，提高居民参与水平；（2）建立机制健全的“社区多元互动平台”，促进社区党组织、工作站、
6、居委会、驻社区单位、各类组织及居民之间的互动合作。3、开展 “五进社区”活动（1）市、区委委员每季度至少1次到社区进行调研指导；市、区党代表每个月至少1次到定点社区接待、走访群众，收集社情民意；机关在职党员、党员义工和党群工作者每季度至少1次到社区宣传党的路线、方针、政策或为社区居民提供服务。4、扎实开展创先争优活动（1）按照先进基层党组织“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好和优秀共产党员“五带头”即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的要求，深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动；（2）在机关中广泛开展以创
7、建“党建工作示范点”、争当“科学发展带头人”为主题的创先争优活动。5、开展文明提升行动（1）组织区政务大厅、信访大厅、市民服务中心、街道社区服务中心和社区一站式办公等政务窗口工作人员开展“微笑在窗口”竞赛活动，展示南山机关干部的良好形象。一级指标二级指标三级指标工作标准二、民主政治体系建设2.3强化居委会的自治引领功能1、强化为民服务主题 （1）全面推行居委会“直选”，直选率达到100%；（2）扩大社区居委会成员的覆盖面，拓宽居委会管理服务范围。2、创新民主运作机制（1）探索居委会民主运作的新机制和新形式，依法组织居民开展自治活动，提高自我管理、自我服务水平；（2）鼓励非户籍居民参与居委会建设
8、，探索非户籍居民参与社区自治的新途径；（3）社区居委会每季度至少一次集中听取居民的意见和建议，并及时予以反映和解决；（4）社区居民代表大会和社区居民小组会议每半年至少召开一次，向居民通报情况，讨论、决定社区事务； （5）主动维护居民合法权益，纾解民怨，伸张正义。三、社会管理体系建设3.1工作网 1、“一格多员”网格化建设（1）各街道建立“一格多员”网格化管理模式；（2）科学划分社区网格，明确网格管理员、督导员、协管员职责；（3）各街道要结合实际创新和发展“一格多员”网格化管理模式，形成科学、高效的运作系统；（4）建立健全“一格多员”管理模式工作流程和考核标准。 2、信息化平台建设（1）区社会建
9、设部门应牵头做规划，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的要求，建立南山区社会建设综合信息平台，减轻社区信息多方采集、多头录入的工作压力，实现各种社区信息的互联互享；（2）各区直部门、街道办应按照信息数据共享平台的要求，及时录入、更新工作内容，提高工作效率。3、社会组织参与社会管理（1）组织社会组织参加各种听证会、论证会，提高它们对社会公共事务的参与度；（2）以街道民间组织服务中心为依托，为物业管理公司、业委会等组织参与社会管理创造更多的条件和渠道，提升其反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服务、参与社会管理的能力。4、建设区级“两厅两中心”（1）区政务大厅（市民服务中心），结合南山
10、政府在线、网上审批、行政服务大厅等应用系统，优化区政务大厅运作机制，建立面向公众的政府服务平台；（2）区信访大厅（综治信访维稳中心）开通网上信访大厅，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，使群众多上网，少上访。5、建设街道“两个中心”（1）高标准建设街道综治信访维稳中心，形成依法管理、常态管理、有序管理的长效管理机制；（2）强化街道社区服务中心的功能建设，努力为广大居民提供全面、优质、周到的社区服务。6、建设社区“两个平台”（1）建设以“一格多员”为基础的社区管理平台，通过科学划分“一格”区域，明确网格督导员、管理员和协管员等“多员”的工作职责，以及流程措施和考核标准，形成一个从发现问题、解决问题到
11、善后处置的完整工作链条；（2）建设以“便民服务窗口”为载体的综合服务平台，做大服务品牌，打造成为居民信赖的和谐阵地。一级指标二级指标三级指标工作标准三、社会管理体系建设3.1工作网 7、建立“和谐企业工作室”（1）在辖区内有150家以上企业的社区和含100家以上企业的工业园区全部建立“和谐企业工作室”，落实“有工作场所、有专职人员、有工作平台、有活动载体、有制度机制、发挥作用长效化”的“五有一化”要求。8、构建和谐劳动关系服务网络（1）工会组建率、职工入会率要达到90%以上，集体合同的签订率在上年的基础上递增10%以上；（2）开展工资集体协商，保障广大劳务工真正享受到改革开放和企业效益增长所取
12、得的成果；（3）提供便捷贴心的法律服务，保障劳资双方合法权益，使社区更加文明有序，劳资纠纷案件明显下降；（4）关爱广大劳务工，为他们在深圳安居、创业提供有力保障；（5）将“十百千万行动”延伸到企业建设中去，在工厂企业、工业园区建立工青妇组织，实现党和政府职能与企业和员工的需求得以有机衔接。9、打造积极向上、健康有活力的和谐企业文化（1）推进创先争优、“双爱”活动进园区；（2）推进素质培训，各园区本年度工会会员职工参加培训率要达到65%以上；（3）每年至少举办1次职工文体活动。10、逐步实现我区南北发展一体化（1）加大力度推进北部片区的规划建设，在道路、基础设施、公共交通建设等方面加大政府投资力
13、度，逐步实现我区南北片区的均衡发展；（2）集中财力物力向城市建设、绿化美化、公共设施的薄弱环节倾斜，逐步实现全区的协调均衡发展。11、提升城区环境质量（1）将绿色GDP纳入各单位领导班子年度责任制考核；（2）制定治污保洁目标，层层分解落实任务和责任，加快环境基础设施和污染防治工程建设；（3）推动排水管网清源行动和排水达标小区创建工作；（4）完善防洪排水体系，提高城区排洪排污能力；（5）严格执行环保审批，从源头和总量上控制环境污染。12、提升城市市容环境（1）城区管理有序，日常保洁到位；（2）加快推进旧村、旧城、旧工业区改造和城市更新步伐，拓展城区发展空间；（3）开展市容环境提升行动，整治规范门
14、店招牌和户外广告，坚决查处“六乱”等影响市容环境的违法违章行为，确保辖区“四害”密度达标，消除卫生死角；（4）加大市政公园建设力度，充分利用地面、空间设置绿化带，普及阳台、庭院、楼顶绿化，实现“城在树林中，树林在城中”。一级指标二级指标三级指标工作标准三、社会管理体系建设3.1工作网 13、提升居民日常生活安全保障（1）加强农产品检验检疫检测。牲畜屠宰检测率、家禽批发市场的活禽检疫率达100%；蔬菜农药残留抽检合格率达96%以上；水产品抽检合格率达98%以上；（2）全年无农产品重大安全事故，无重大动植物疫情发生。14、继续推进绿色行动（1）开展绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色家庭等
15、创建活动和节水型社区创建活动，营造一个宜居环境；（2）社区内建筑、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保和循环经济要求。15、保护生态控制线（1）加强桃源、西丽水库周边生态控制线的电子监控；（2）加大执法力度，严厉惩处破坏生态控制线内的违法行为。16、发展低碳经济、循环经济（1）制定企业准入标准，逐步淘汰环境污染大、资源消耗大的企业；（2）营造良好投资环境，大力引进、扶持低碳节能的高新技术企业；（3）高标准规划建设环保“一园一院”，创建低碳型城区和国家级生态区；（4）制订绿色餐饮企业标准和奖励办法，打造低碳餐饮企业。17、建立公众参与机制（1）建立健全举报奖励制度，鼓励、保护居民群众自觉与破坏生态文明的行为作斗争；（2）开设“生态南山”论坛，广泛听取居民群众的意见建议，重视解决居民群众关注的生态问题。18、支持民间环保行为（1）支持、引导、培育民间环保组织和环保志愿者团体开展工作，努力形成注重节约、爱护自然、保护环境的良好风气。19、培育生态文化（1）持续开展生态文化教育，推行健康文明的生活方式，倡导勤俭节约的低碳生活；（2）鼓励理性消费、绿色消费，关爱生物资源、爱
