《北京人口变动对基础教育的影响》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京人口变动对基础教育的影响（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“7 2 f f 麓 w m 4，A 观 鏊金三耋三兰兰麓曼兰巴尝黧妻麓苎曲帅随。， 北京人口变动对基础教育的影响 T h eE f f e c t so fP o p u l a t i o nC h a n g e so n E l e m e n t a r yE d u c a t i o ni nB e i ji n g 黄荣清 ( 北京首都经济贸易大学 1 0 0 0 2 6 ) Hu a n gR o n g q i n g 内容提要：本文从2 0 世纪9 0 年代北京人口的变动出发，阐述了由于妇女生育率下降生育 数减少和人口从中心区扩散，使小学生生源总量减少，产生了小学资源的重
2、新调整问题。从北 京未来的人口和小学生源的变动，又将产生中学资源的调整问题。研究表明，2 0 世纪9 0 年代， 是小学生源锐减的时期，而2 1 世纪前1 0 年，则是中学生源锐减的时期，为此，我们应该有所 准备。 A b s t r a c t ：A e e o r d i n gt ot h ep o p u l a t i o nc h a n g e so fB e i j i n gi n1 9 9 0 s ，t h i sp a p e rp o i n t so u t t h a ti ti sn e c e s s a r yt Or e a d j u s tt h ed
3、i s t r i b u t i o no fB e i j i n g Sp r i m a r ys c h o o lr e s o u r c e sb e c a u s eo f t h ed e c r e a s i n gs u p p l yo fp u p i l sw h i c hc a u s e db yt h ed r o p p i n gf e r t i l i t yr a t ea n ds p r e a d i n go fp o p u l a t i o nf r o mc e n t r a ld i s t r i c tt op e r
4、 i p h e r y T h ee f f e c to fp o p u l a t i o nc h a n g e so ne l e m e n t a r ye d u c a t i o ni nB e i j i n gi st h ed e c r e a s i n gs u p p l yo fp u p i l s T h e n ，t h ee f f e c to fc h a n g e so ne l e m e n t a r ye d u c a t i o ni nB e i j i n gi sa d j u s t m e n to fp r i m
5、 a r ys c h o o lr e s o u r c e s T h ei n t e n d i n gc h a n g e so fp o p u l a t i o n a n ds u p p l yo fp u p i l ss h o wt h a t ，1 9 9 0 si sap e r i o do fp u p i ls u p p l yd e c r e a s i n gs h a r p l y ，a n d2 0 0 0 s i sap e r i o do fm i d d l e - s c h o o ls t u d e n ts u p p l
6、 yg o i n gd o w nq u i c k l y F o rt h i ss a k e ，w es h o u l dm a k e s o m ep r e p a r a t i o nc o r r e s p o n d i n g l y 一、小学生源减少 ( 一) 妇女生育率下降，出生率下降，出生 数减少 早在计划生育开始普遍实施的7 0 年代中期， 北京全市妇女生育率就已下降到了更替水平 ( 2 0 5 ) 以下，1 9 9 0 年人口普查时，妇女总和生育率 下降到1 5 下，达1 4 4 ，而根据1 9 9 5 年l 人口抽 样调查，妇女总和生育率进一步下降到1
7、 0 以下， 为0 8 2 ，而根据2 0 0 0 年人口普查，妇女总和生育率 仅0 6 7 。妇女总和生育率的下降，当然和妇女的 婚育年龄推迟有关，但排除了这些影响，妇女的总 和生育率可能也在l 以下，即是说，平均每对夫妇 生育不到1 个孩子( 如果人口普查数据是准确的) 。 彳穴 卜龇烟万 | 出生率f ) k 。，猢一 影、岂= ： 圈1 北京人口出生辜与出生人口( 1 9 8 0 2 0 0 0 年l 妇女生育率下降，导致出生率下降和出生人 口数下降。由图1 可知，从1 9 8 2 年以来，北京人 口出生率一路向下，1 9 8 2 年还在2 0 ，进入9 0 年 代，出生率下降到1 0
8、 以下，而到1 9 9 8 年以后，仅 保持在左右6 0 7o 。1 9 8 1 1 9 9 0 年，北京平均 每年出生人口为1 5 0 1 万人，而1 9 9 1 2 0 0 0 年， 平均每年出生人口为9 3 3 万人，后l o 年比前1 0 年出生人口减少了近1 3 ，从1 9 9 8 年开始，每年出 生人口不到9 万人，与8 0 年代出生人口高峰年相 比，较少了一半以上。 ( 二) 少儿人口比重降低，儿童人口减少 与1 9 9 0 年相比，2 0 0 0 年的儿童少年人口 ( o 1 4 岁) 占总人口比重大幅减少，劳动年龄 ( 1 5 6 4 岁) 人口和老年人口比重有较大的增 加。
9、0 1 4 岁的人口比重从2 0 1 6 下降到 1 3 6 0 ，下降了6 5 个百分点；而1 5 6 4 岁的 人口比重由7 3 4 9 上升到7 8 0 4 ，6 5 岁以上 的人口比重从6 3 5 上升到8 3 6 ，分别增加 了4 5 和2 个百分点。 从1 9 9 0 年以来，北京市总人口继续不断增 加。1 9 9 0 年普查时，全市人口为10 8 2 万人，2 0 0 0 年普查增加到13 8 2 万人( 实际调查到13 5 7 万 人) 。这1 0 年的人口的年平均增长率为2 4 0 。 从全国各地区来看，从“四普”到“五普”期间平均 北京的人口增长率仅低于广东，位列第二。但儿
10、 童少年人口( 0 1 4 岁) 的绝对数却在减少，从 1 9 9 0 年的2 1 8 i 0 万人减少到2 0 0 0 年的1 8 4 3 8 万人，减少了3 0 多万人，其中小学适龄人口( 6 1 1 岁) 从1 9 9 0 年的9 2 5 4 万人减少到2 0 0 0 年的 7 5 0 6 万人，减少了约1 7 5 万人。初中适龄人口 ( 1 2 1 4 岁) 从1 9 9 0 年的3 0 4 0 万人增加到2 0 0 0 年的5 4 7 9 万人。 ( 三) 小学学生数很大变动，小学校减少。 师生比增加 由于儿童人口的变化，导致小学招生、在校、 毕业生数量发生很大变动。又表1 可知，总
11、的来 说，小学招生和在校生在9 0 年代中期曾达到最 大，以后迅速下降，1 9 9 4 年小学招生达1 8 6 3 万 人，2 0 0 0 年招生仅9 2 0 万人，减少了一半，在校生 第六专题人口社会政策与法制 P u b l i cP o l i c i e sa n dL e g a lC o n s t r u c t i o no fP o p u l a t i o n 在1 9 9 4 年为1 0 2 4 5 万人，2 0 0 0 年为7 4 3 1 万 ! 设 减少了1 4 ，毕业生在9 0 年代中期也达到高值，以 后有所减少，到2 0 0 0 年有达到高值( 与1 9 9 4
12、 年招 生高值相对应) ，由于从9 0 年代招生数不断减少， 这个高值肯定不能持久。 衰l北京小学教育的基本情况 年份学校数毕业生招生在校生师生比 1 9 8 937 0 39 72 0 81 8 46 0 99 3 46 9 61 9 1 0 1 9 9 036 1 11 0 27 8 21 6 17 4 29 9 58 3 11 8 6 0 1 9 9 134 8 21 3 25 4 41 4 8 3 0 010 1 32 6 81 8 0 0 1 9 9 2 33 0 61 5 63 0 6 1 5 71 4 510 0 1 7 6 21 7 4 0 1 9 9 331 9 01 5 7
13、8 3 81 7 5 8 5 310 2 21 6 61 7 4 0 1 9 9 430 3 51 8 45 6 61 8 6 3 1 510 2 4 5 0 31 6 9 0 1 9 9 528 6 71 8 38 9 41 6 8 9 0 310 0 73 0 11 6 5 0 1 9 9 6 27 8 01 6 20 3 01 5 6 8 9 8 9 9 97 4 01 6 1 0 1 9 9 7 26 9 6 1 4 60 2 31 2 42 3 19 7 7 3 2 31 5 7 0 1 9 9 825 1 l1 5 61 9 41 0 0 4 1 59 1 95 3 11 4 9
14、0 1 9 9 923 5 21 7 56 5 69 43 5 88 3 66 5 51 3 7 0 2 0 0 021 6 91 8 50 5 99 2 0 0 27 4 31 0 91 2 8 0 资料来源：北京统计年鉴( 2 0 0 1 年) 。 7 71 ，一上 由于学生数减少，教育资源自然相应地需要 调整，从9 0 年代以来，北京的小学数每年减少1 0 0 多所，教职员工虽然也有相应地减少，但与减少的 学生数相比，比例要小。所以师生比一直在提高， 在8 0 年代，北京小学的师生比曾达到2 0 ：1 以 上，现在却仅为1 2 8 0 ：1 ，远远高于教育部的编 制( 按中央编制办、教育
15、部、财政部的规定，城市小 学的师生比为2 0 ：1 ，乡村为2 5 ：1 ) 。 二、人口分布变动和教育 资源的配置 ( 一) 北京人口分布的变动 随着北京人口的增加，城市功能的扩充，北京 加紧了旧城改造，城市土地的功能置换，北京的城 市范围在不断扩大，这1 0 年来，人口居住地分布 的格局发生了很大变化。 由表2 可知，在这1 0 年间，由于人口增加，全 市人口密度由每平方公里的6 4 4 人增加到8 0 7 鍪薹湖蠢赫癌貔知：警鼍籀籀 惑金三耋二兰兰麓兰烹巴妻：兰，二麓苎如。嘶山，。吨， 人，增加了1 6 3 人。城区由于人口迁出，人口密度 由2 68 2 6 人平方公里减少到2 47 2
16、 8 人平方公 里，每平方公里减少了21 0 0 人左右，这对于改善 由于人口过密造成对环境的巨大压力是有利的。 近郊区的人口密度由每平方公里的31 1 0 人增加 到49 8 0 人，增加了18 7 0 人，说明随着城市的扩 大，近郊区已变成城市了，事实上，现在这“郊区” 已名不副实，这4 个区的大部分已变为市区了。 远郊区( 县) 、远郊县的人口密度虽然也在提高，但 远低于近郊区的水平，也低于全市的平均水平。 事实上，远郊县的人口密度虽然在提高，这完全是 由人口的自然增加引起的，它自身亦属人口迁出 地区。 裹2 北京各地区的人口、人口比重与 人口密度( 1 9 9 0 年。2 0 0 0 年) 人口人口人口密度人口增 ( 万人) 比重( )( 人k m 2 )长( ) 1 9 9 02 0 0 01 9 9 02 0 0 01 9 9 02 0
