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1、 南 海 纷 争 中国仁爱礁 中国海警船编队3月9日在南沙 阻止了两艘载有施工材料、悬挂菲 律宾国旗的船舶靠近仁爱礁。 3月12日，菲律宾改向仁爱礁坐 滩船上的菲军士兵空投食品和淡水 ，他们抱怨这点给养只够那些士兵 用几天。 1999年5月9日菲律宾海军一艘破旧的坦克 登陆舰出现在仁爱礁，声称“船底漏水，不得 已坐滩”，从此形成了 菲律宾对此礁的实际 控制。这是搁浅在仁爱礁上的菲律宾军舰。 3月30日菲律宾正式向国际海 洋法法庭提交南海仲裁申请书，吸 引国际舆论 。 面积： 358.91万k。 岛屿密布， 其中，东沙、中 沙、南沙、西沙 群岛等岛屿属于 中国 早在公元前214年，秦始皇就曾设
2、立南海郡，进行行政管辖。后来，历 代中央政府皆行使行政管辖的职责， 周边国家没有异议 一、南海形势 南海进入了多事之秋 2007年出版的中国海洋发 展报告：有关国家在我“断续 国界线”内钻井1000多口，每年 开采油气5000万吨以上 越南社会主义共和国 面积：近33万K 人口：8400万左右 1976年，南北方统一 ：抓紧开采石油、天然气 仅在2010年，越南国营石油公司的 收入就占到了GDP的24%，这还是在 跟西方国家二八分成的前提下 ：开发旅游线路 海洋旅游是实现越南旅游业持续发展的选项 之一，因此，将耗资81亿美元发展“长沙”（ 即南沙）和“黄沙”（即西沙）群岛的旅游线 路 在南海一
3、些岛屿上举行国会代表选举 ：通过做工作，越南已使美国国 家地理学会对南海一些岛礁的地 名注释做出了有利于越南的更改 连续多次举行有政府暗中支持的“反 华”游行 越美军事演习 ：军政部门派出多个高级代表团到南沙一些侵 占的岛礁上慰问，彰显对这一地区的“实 际控制”，规模之大，前所未有； :扩建了南威岛机场； :制定了向南沙移民的计划； :开通了移动电话网络 ：发动民间力量举办海岛知识竞赛、出版南海 研究专著强化民众对西沙、南沙的“主权 ”意识 越南在全民国土教育方面做得极其细致 。不管是课堂、展览，还是电视节目、报 纸文章，有奖竞赛，从小到大，越南人都 在接受“黄沙（我西沙）”、“长沙（我 南沙
4、）”是越南一部分的灌输。在国庆日 ，胡志明市的青年人报还刊登了题为 “独立日，想念黄沙”的文章 菲律宾指责中国驱赶在南海礼乐滩的 石油勘探船 菲律宾出动海军拆除了中国在南 海部分岛礁（牛车轮礁、安塘滩 、礼乐滩）上的标识 改名： 南海 西菲律宾海 菲美军事演习 菲律宾5名国会议员强行登上我中业 岛，并举行了升旗仪式 ：阿基诺三世在国会 发表国情咨文，宣称 菲律宾准备好使用武 力保护该国在南海的 “领土” 美国表示：南海群岛周边海域的相关航行 自由对美国国家利益至关重要 煽风点火 美国驻菲大使馆表示：倘若菲律宾与中国 在南沙群岛问题上发生武装冲突，美国一 定会站在菲律宾一边 日本联合美 澳在南海
5、军演, 欲深度介入地区 事务 印度宣布在南海驻军 习近平会见越南 国家主席张晋创 越南国家主席张晋创访问印度，双方 签署了南海海上油气开发协议 二、历史沿革 无论是从历史、还是从法理的角 度看，与越南相邻的西沙、南沙群 岛自古以来就是中国的领土，中国 拥有无可争辩的主权。这一点，在 1975年以前，越南的官方也是多次 公开承认的 1974年，越南教育出版社在出版的普通 学校地理教科书中写道：“从南沙、西沙各 岛到海南岛、台湾、澎湖列岛构成了保 卫中国大陆的一道长城。” 1975年以后，越南对南沙群岛提出 了主权要求，并用军事手段占领了29 个岛礁，基本控制了南海西部海域 1975年9月，越南领
6、导人 黎笋率党政代表团访华，首 次正式提出对南海岛屿的主 权要求。当时，担任副总理 的邓小平对黎笋说，在西沙 群岛和南沙群岛问题上两国 之间存在分歧，中方有足够 的证据说明西沙和南沙自古 以来就属于中国但本着 通过友好协商解决分歧的原 则，这个问题可以留待以后 讨论 1977年，越南发表声明，声称对所占 领海域拥有主权，而这个范围与1947年 中国政府公布的范围是有重叠的 1977年，越南总理范文同访华，在同 李先念总理会见时辩解说，越南方面过 去承认南沙、西沙是中国领土，是因为 “在抗战中，当然我们要把抗击美帝国 主义放在高于一切的地位” ：在1970年以前，菲律宾从未在确定领土 界限的一系
7、列国际会议上提出对南沙群岛 及其附属岛屿的主权要求，菲国内法律中 也没有提及。但自20世纪70年代以来，菲 开始入侵并占据中国南沙群岛的一些岛礁 ，并就此提出相关领土要求 实际上，自20世纪30年代起， 南沙群岛及其附属岛屿就已经标注 在中国的地图上了 ：1970年以后，菲律宾对南沙群岛超过50 座岛礁提出主权要求，其中，中业岛是菲 律宾占领的8座岛礁中最大的一个 三、几点认识 南海问题的核心： 是南海周边有关国家围绕南沙 群岛部分岛礁的主权争议和南海部分 海域的划界争议 至于美国提到的航行自由的问题 ，可以说，南海地区的航行自由从未 因争议而受到影响 1、南海周边国家的政治比较复杂，而中 国
8、的经济地位又比较牢固，这就使得美 国遏制中国的政策无法变得切实可行 （1）东盟10国不是铁板一块。因此，越南、菲律宾 ，甚至包括马来西亚很难通过东盟这一个整体向中国 施加压力 （2）中国、东盟经贸关系密切 2011年上半年，双边贸易额超过1700亿美元 2010年，中越双边贸易额260亿美元 2010年，中菲双边贸易额277亿美元 （3）虽然美国接连和菲律宾、越南进行 了军演，也做出了一些承诺，给这些国家 在背后鼓劲。但最重要的一条是：一旦爆 发战争，美国是不是准备和中国正面发生 冲突 （4）越南的社会主义国家的性质 2、诸多因素决定了南海在今后相 当长的时间内不会平静 （1）丰富的资源 南海
9、地区，拥有丰富的渔业资源、盐业资源 ，还拥有战略资源石油和天然气 据UN环境部门的数据，全球约10%的鱼类供 应来自于该地区，而且还有190万艘渔船经常在 该地区作业 石油储量大概在40-50亿吨，天然气100多 亿立方米，储量较大 2011年1月，越共十一大召开。提出，全 面推进革新事业，为到2020年把越南基本建 成迈向现代化的工业国奠定基础 之前，海洋经济在GDP中的比例已经越来 越大 2010年，越南国营石油公 司的收入约占GDP的24%；而海 产品是2010年越南第二大外汇 来源 （2）重要的战略地位 对越南的重要性 对自身领土 布局存在着安全 上的忧虑 越南的领土布局 是：南北狭长
10、、东西 较短，海岸线较长， 缺乏纵深保护，保卫 起来难度很大 朝鲜半岛 此外，在越南国内，也有少数人对 1999年12月30日同中国签署的中越两国 陆地边界条约不满，认为对中国的让步 太多了。因此，主张要在南海问题上保持 “强硬”，从而更好地维护自己的利益 重要的航行水道 每年，全世界超过一半的商船 队都要经过南海 美国提出的关于自由航行的问题 （3）打压中国的需要 大多数东盟国家对中国心情很矛盾： 一方面，经济上需要中国；另一方面，从 战略上讲，确实不希望看到中国太强大。 这就给美国插手南海地区事务提供了缝隙 （4）美国主要战略目标的考虑 作为世界上最强大的国家，美国的主要 战略目标是要防止
11、任何大国崛起并挑战其全 球领导地位 总的来看，美国对华进行遏制的战略实 际上有两个重要组成部分：一是在全球军事 战略调整过程中，在亚太地区重点对中国进 行围堵；另一个是利用中国国内发展存在的 问题抑制其快速发展 （5）中国 ：据越南报道，有3艘中国海监船猛烈冲击越 南国营石油公司的石油勘探船“平明2号”， 毁坏了勘探拖缆，并警告这艘船是在中国的 领海 :海洋石油981：中海油投资60亿美元制造的 中国第一个3000m深水半潜式钻井平台，开始 在南海勘探石油 3、稳定和谐的周边对大家都有利 早在2002年，中国就同东盟国家在金边签 署了南海各方行为宣言 根据这一宣言：为了保持地区稳定，各方 不采
12、取使局势复杂化的行动，并承诺和平解决 争端 从长远来看，南海地区领土纷 争的发展趋势是什么呢? 目前，中越之间的边界问题解决了一部 分，即陆地划界工作和北部湾划界工作。这 些都是历史遗留问题，早在中国清朝时期就 已经划过界，现在只是确认而已 而南海地区的情况则有所不同 南海历来就是中国主权海域 中越双方的主张差距太大 现在看来，在这个问题上进行谈判的可能性较小 另外，南海问题是1982年联合国海洋法公约提 出后才激发的争端，是个现实问题 特别是，海上的问题比陆地问题要复杂得多，即使 有联合国海洋法公约，但也只是一个精神和原则 实际操作起来，不仅要考虑到大陆架的延伸，还有 海域的作业、油气等诸多现实问题 2011年7月21日，中国与东盟国家 在印尼巴厘岛通过了落实南海各方行 为宣言的指导方针 越共中央总书记阮富 仲访华，双方签署了关 于指导解决中华人民共和 国和越南社会主义共和国 海上问题基本原则协议 ，明确提出用谈判方式解 决双方的海上争议 谢 谢 大 家
