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1、北京科技大学彭庆红庆红 社会治理的 中国方案与实实践 当今世界正处处于大发发展大变变革大调调整时时期，一方面，各个 国家之间间的相互联联系日益加深，经济经济 、政治、文化、科技、环环 境、安全等诸诸多领领域的交往合作日益频频繁，国际际力量对对比更趋趋 平衡，和平与发发展仍然是时时代主题题，各个国家和地区可以共享 更多的发发展机遇与合作机会；另一方面，矛盾和问题问题 更加复杂杂 多样样，经济经济 增长动长动 能不足，政治分歧依然存在，社会问题问题 日益 严严重，人们们的价值值冲突、心态态失衡和社会失范有所加剧剧，人类类 面临临更多的共同挑战战和问题问题 。 在解决这这些社会问题问题 的实实践中，
2、中国采取了多 途径多领领域的创创新举举措，在多方面取得了世界公认认的 治理成效，同时时构建了中国特色的社会建设设和社会治 理体系，为为当代世界社会问题问题 的解决提供了中国智慧 和中国方案。 保障和改善民生要抓住人民最关心 最直接最现实现实 的利益问题问题 ，既尽力而为为， 又量力而行，一件事情接着一件事情办办， 一年接着一年干。坚坚持人人尽责责、人人 享有，坚坚守底线线、突出重点、完善制度、 引导预导预 期，完善公共服务务体系，保障群 众基本生活，不断满满足人民日益增长长的 美好生活需要，不断促进进社会公平正义义， 形成有效的社会治理、良好的社会秩序， 使人民获获得感、幸福感、安全感更加充
3、实实、更有保障、更可持续续。 目录录 CONTENT 一 社会治理及其重要性 二 当代世界社会治理面对对的主要问题问题 三 社会治理创创新的中国实实践 四 社会治理的中国方案及其世界意义义 社会治理及其重要性 一 一、社会治理及其重要性 （一） （二） （三） 社会治理的提出 什么是社会治理 为为什么要重视视社会治理 （一）社会治理的提出 加强社会建设设，是社会和谐谐 稳稳定的重要保证证。必须须从维护维护 最 广大人民根本利益的高度，加快 健全基本公共服务务体系，加强和 创创新社会管理，推动动社会主义义和 谐谐社会建设设。 2013年11月，中共十八 届三中全会通过过的中共中央 关于全面深化改
4、革若干重大问问 题题的决定提出，未来全面深 化改革的总总目标标是：完善和发发 展中国特色社会主义义制度，推 进进国家治理体系和治理能力现现 代化。 （二）什么是社会治理 关于治理 关于治理的定义义，全球治理委员员会给给治理所下的定 义义是:治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务务的 诸诸多方式的总总和。 治理与统统治的本质质区别别主要有三个方面: 一是统统治的主体只能是公共权权力部门门,其权权威来源只能是政 府。 二是管理过过程中权权力运行的向度不同。 三是统统治遵循的是正式规则规则 、制度与程序,而治理则则以信任 为为基础础,遵循的是由主体间协间协 商与同意的规则规则 与程序。 （二）什
5、么是社会治理 （二）什么是社会治理 关于社会治理 社会治理和善治的核心之点，在于由国家力量和社会力量， 公共部门门与私人部门门，政府、社会组织组织 与公民，共同来治理一个社 会。-郑郑杭生 从字面意义义上讲讲，无论论是社会管理，还还是社会治理，都可以 从三个方面来理解：政府管理（治理）社会，社会自我管理（治 理），以及政府和社会合作管理（治理）。-岳经纶经纶 社会治理的内容 从公共事务务角度来看，社会治理是对对社会公共事务务的管理。 社会治理涉及的通常是公民的社会生活和社会活动动。 社会治理涉及的基本是社会领领域的内容。随着社会治理趋趋向 于制度化、程序化、规规范化和法治化，所以，社会治理常常
6、关涉 国家相关法律和社会治理的体制机制和组织组织 形式的创创新改革。 （二）什么是社会治理 关于社会治理 （三）为为什么要重视视社会治理 加强和创创新社会治理，是解决复杂严杂严 重社会问题问题 的迫 切需要；是人民安居乐业乐业 、社会安定有序、国家长长治久安 的重要保障；是遵循社会发发展规规律和社会管理规规律的客观观 要求。 当代世界社会治理 面对对的主要问题问题 二 二、当代世界社会治理面对对的主要问题问题 （一） （二） （三） （四） （五） 人口问题问题 非常复杂杂 社会分化比较较明显显 社会仍旧动荡动荡 不安 公共安全问题问题 凸显显 社会失范现现象加重 （一）人口问题问题 非常复杂
7、杂 当今世界，人口问题问题 是最主要的社会问题问题 之一， 是当代世界社会问题问题 的焦点。人口问题问题 在不同国家、 不同发发展阶阶段的具体表现现各异，但其实质实质 主要表现为现为 人口再生产产与物质资质资 料再生产产的失调调。人口问题问题 有多 种多样样的表现现，而从大的类类型划分来看有两种：人口 内部的问题问题 、人口外延性问题问题 。 （二）社会分化比较较明显显 当代世界许许多国家现现代化进进程明显显 加快，社会分化也是明显扩显扩 大。这这种分化 表现现在多个方面、层层面、领领域或区域，其 中，贫贫富差距问题问题 以及区域性贫贫困问题问题 尤 其引人关注。 2011年9-11月 美国
8、“占领华领华 尔街”运动动 2017年1月22日，国际际援助与发发展组织组织 乐乐施会(Oxfam)发发布最新报报告请请回报劳动报劳动 ， 不要酬谢财谢财 富(Reward Work, Not Wealth)称，2017年，全球贫贫富差距进进一步 扩扩大。其中，全球最富有的42人所掌握的财财 富总额总额 等于全球最贫贫困的37亿亿人所拥拥有的财财 富。与此同时时，全球82%的财财富都流向了最 富有的1%的群体。 社会要发发展，就要有变变化，但是，如果处处理不 好稳稳定与发发展的关系，社会变变化变变迁的方向、范围围、 程度把控不好就会造成社会动荡动荡 ，形成严严重的社会 问题问题 。当今世界，一
9、方面许许多国家在求增长长求发发展， 另一方面，一些国家或地区出现现了大规规模的社会动动 荡荡，甚至在个别别地方出现现失控状态态。 （三）社会仍旧动荡动荡 不安 叙利亚动荡亚动荡 不安 （四）公共安全问题问题 凸显显 近年来全球公共安全问题问题 更加凸显显，主要变现变现 为为犯罪活动动呈现现新变变化、公共安全事件频发频发 。 美国2016年6月发发生了奥兰兰多枪击枪击 案 2017年10月美国拉斯维维加斯特大枪击枪击 事件 2016年欧洲“毒鸡鸡蛋”事件 （五）社会失范现现象加重 社会失范往往指由于社会规规范缺乏或价值观值观 的瓦解而造成的社会不稳稳定状态态。社会失范往往 表现现在多个领领域、多个层层面，而当今世界的道德 失范与腐败问题败问题 尤为为引人关注。 腐败问题败问题 社会问题问题 如此多，如何看待存在的问题问题 ？ 1.有问题问题 并不可怕，可怕的是不敢正视问题视问题 ，不积积极想方设设法去 解决问题问题 。 2.探究问题问题 背后的原因，要全面、辩证辩证 、深入分析。 3.实实践是检验检验 真理的唯一标标准。
