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1、从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变 第第3 3课课 课标:列举从汉到元政治制度演变 的史实，说明中国古代政治制度 的特点 重点:从汉至元政治制度的主要特点 难点:从汉至元政治制度演变过程及其 对重要概念的理解。 秦朝开创了怎样的政治制度？ 这种政治制度对后世的影响如 何？ 地方权力 中央权力 集中 集中 皇帝 君主专 制 主 义 中 央 集 权 垂直管理 第3课 从汉至元政治制度的演变 一、中央集权的发展 二、君主专制的演进 两汉元朝隋唐两汉元朝北宋隋唐中央 地方 北宋总括 两汉 元朝 隋唐两汉元朝北宋隋唐中央地方北宋 总括 三、选官、用官制度的变化 汉高祖汉景帝 汉景帝 汉武帝 郡
2、国并行制 ？ ？ 问题: 刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同? 汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的 格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立 刘邦大封同姓王。 他封给同姓诸侯王 的土地面积甚至超 过了中央直辖的土 地面积。结果他死 后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱 。 汉景帝 七国之乱 汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后， 除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国 的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果 王国越分越小，力量削弱。 汉武帝刘彻 封国名存实亡 中央集权的发展（地方制度的变化）中央集权的发展（地方制度的变化） 汉：郡县、封国并存汉景帝平“七国之乱” （前154年） 汉
3、武帝“推恩令” 郡县之上设置州，派刺史监察 中央集权加强 唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成 唐朝设藩镇（节度使） “安史之乱”和藩镇割据局面出现 五代十国分裂局面形成 藩镇与节度使: 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十 大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州 ，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入 朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞 边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任 节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于 得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三 镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备
4、废弛，便于 公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快 就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关 溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。 貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山 “安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇 唐朝时期: 地方设置:节度使 政治:很大的自 主权 经济:控制财权 军事:武力强大 势力强大发 展成为割据 势力，形成 藩镇割据局 面。 藩镇割据实质是中央集权与地方分权之争 思考：“安史之乱 ”、藩镇割据、五 代十国这些现象的 出现说明的共同问 题是什么？ 地方权力的膨胀 会导致国家分裂 ！ “十年开拓天下，十年养百 姓，十年致太平。” 周世宗柴荣 宋太祖赵匡胤 材料
5、1 ： 太祖问：“天下自唐季以来， 数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生 民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非 他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以 治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱 谷，收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收 了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州 郡遂日就困弱。” 朱子语类 1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么 ？ 2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的 局面？ 3。地方收权后结果会怎么样？ 4。你得出了什么认识？ 阅读与探究 军事:把主要将领的兵权收归中央 ，抽调精兵强将，充实中央禁军 政治:中央派文官任地方长官,并设 通判负
6、责监督. 财政:一小部分由地方自己支配,其 余收归中央. 改变了唐朝 以来藩镇割 据局面，加 强了中央集 权。 （三）北宋时期: 宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强 中央集权的措施，有哪些利与弊？ 知识延伸 利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促 进了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； 军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积 弱。 唐朝河西节席使张议潮统军出行图 北宋文官出行图 问题一： 以上两幅出行图反映的情景有何 不同？ 问题二： 出现不同情景的原因是什么？ （四）元朝地方政治
7、制度的演变 、实行行省制 、设宣慰司管理边远民族地区 、河北、山西、山东由中书省（中央） 直接管理 意义：元朝行省制度加强了中央集权统治，巩 固了多民族国家的统一；行省制是中国古代地 方行政制度重大变革，是中国省制的开端。 比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。 相同点： 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在 中央政府的管辖下。 都加强中央对边疆地区的管辖。 不同点： 元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多 数名称已变化。 今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政 区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。 元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管 理地方，征
8、发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行 政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民 利益。 教学参考 中央和地方的矛盾尖锐，中央采取一 定措施，未能完全解决问题，地方势 力的存在影响中央统治。 中央采取措施大力加强中央集权，削 弱地方势力，基本解决地方对中央的 威胁。 地方分权 集中 中央集权 从从汉至元地方政治政治制度汉至元地方政治政治制度 的演变特点的演变特点 中央集权的发展（地方制度的变化）中央集权的发展（地方制度的变化） 本目小结 从汉至元，地方政治制度演变的特征是： 1、从整体看，地方权力不断被削弱，中 央集权不断被强化。 2、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡 国并
9、行制、刺史监察、路府州县多级机 构，最终发展为行省制。从低级到高级 不断发展和补充完善。 思考: 从汉至元，哪些朝代的地方权力会有可能 危及中央集权的，分别指出其原因和表现？ 答：汉初实行郡国并行的制度，随着 诸侯王实力增长，日益威胁中央政权。唐 中后期地方军镇节度使越设越多，权力越 来越大，形成藩镇割据局面。 汉武帝强化皇权的措施 皇 帝 中朝外朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 史料链接： 汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占 其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只 能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论 出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不
10、足 与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣 、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公 孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。 中朝与外朝 v概念：何谓“中朝”与“外朝”？ v“中朝”设置的原因是什么？它实质上是什么的产 物？ v发展趋势如何？ 萨孟武先生在中国历代中央政制载：“天子畏帝权旁 落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官 来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职 权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官 却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官， 天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近 臣而大臣，演变不已。” （中朝-尚书台-尚书省-三省） 皇帝 中书省 （草拟、颁发诏令） 尚书省
11、 （执行命令） 门下省 （审核政令） 相权一分为三。三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊。 是中国古代政治制度的重大创造，以后 历朝基本沿袭这种制度。 1.三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋 朝正式确立，唐朝进一步完善。 2、特点 3、影响 吏吏 部部 户户 部部 礼礼 部部 兵兵 部部 刑刑 部部 工工 部部 考考你： 唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部 实施该工程的运转机制是 A、尚书中书门下户部 B、中书门下尚书工部 C、中书门下尚书吏部 D、门下尚书中书工部 宋朝时期的中央集权体制 中中 书书 门门 下下 枢枢 密密 院院 皇帝皇帝 财政财政行政行政军事军事 （三司）（
12、三司） 度度 支支 盐盐 铁铁 户户 部部 参参 政政 知知 事事 ( (二府二府) ) 削弱宰相权利 皇帝总揽大权 西汉汉唐朝宋朝 基本特点 削夺相权。 a频繁任免丞 相。 b设“中朝”（ 又称“内朝”）抑 制以丞相为首的“ 外朝”的权力。 实行多相制度， 三省最高长官都 是宰相，相权一 分为三，参加政 事堂议事的其他 官员身份亦等同 于宰相。 设同中书门下 平章事、参知 政事等分化相 权。 相权的不断分散和削 弱，君权不断加强 秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期 三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的 官职就更多了。这一现象反映了 A专制主义中央集权的不断加强 B 封建中央政府民主政治
13、的不断发展 C丞相权力的不断分散 D中央对于地方政府控制的日益严密 思考: 从汉到元政治制度的演变 秀才看榜图 清代公布殿试结果的金榜 上图反映了中国古代的那种政治制度？ 三、选官制度的历史变化 1.察举制:汉代人才举荐制; 2.魏晋南北朝九品中正制; 3.科举制:隋唐以后考试选官成为 主要的选官制度 选官制度察举制九品中正制科举制 实行时间 秦汉魏晋 南北朝 魏晋 南北朝 隋唐北宋 明清 特点 以官举士 来源基层 中正评定授 官依据 考试选官 仕途开放 局限 以官举士 权操于上 成为世族把 持政权工具 八股取士 束缚思想 选官制度的变化 选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化 汉：察举制。
14、地方官吏察访，再举荐 给中央。 魏晋南北朝：九品中正制（实际上是 一种发展了的察举制 ）。 产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰 落于明清。 公门有公，卿门有卿， 贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。 中国古代选官制度演进的三阶段： “世官制” “察举制” “科举制” 读史感悟： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出， 得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代 思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书 ，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四 百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法 。 评价科举制: 积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础， 加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定 合理性;保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率 提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。 消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是 八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。 地方权力不断削弱 中央集权不断加强 相权不断削弱,皇权不断加强 小结：中国古代政治制度演变的特点 ： 中央 地方 1、总特征：不断发展了专制主义中央集权 2、弊端：地方对中央和君主的绝对依赖，难免 人浮于事；地方没有相应的自主权，难以实施有 效的治理。 历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成 为隋唐以后重要的选官制度 选官、用官制 度
