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1、EPC工程项目HSE管理与控制管理办法在本合同工程履约过程中，联合体将积极响应发包人关于安全生产、职业健康、文明施工及环境保护的管理要求和指令，切实贯彻执行“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终坚持“党政同责”、“一岗双责”、“安全生产、人人有责”、“谁主管、谁负责”和“管生产（项目）必须管安全”的原则，牢固树立“以人为本、安全为天”的管理理念，强化安全生产红线意识和底线意识，狠抓安全生产标准化达标管理，并适时根据边界条件的变化持续改进和丰富管理手段，拓宽思路、勇于担当，不断创新、积极应对；强化落实、严肃追究，不断提高自身安全生产管理水平和能力，诚信履约。2.5.1管理目标1、安
2、全生产及职业健康管理目标 （1）管理目标现场施工做到安全生产、文明施工，安全标准化建设满足阶段要求。安全制度体系、专项安全措施具有针对性和可操作性，并得到有效执行。危险源辨识与监控、隐患排查和治理有效开展。分包单位和协作队伍安全管理、三级安全教育有效开展。安全事故报告和处理符合法规规定，无瞒报事故行为。（2）控制指标杜绝一般及以上人身伤亡事故（含交通事故、设备事故、火灾事故和中毒事故）。做好防灾减灾工作，有效防范各类自然灾害，避免人员死亡和群伤事件。防洪度汛目标：度汛标准洪水内，确保不发生责任人身伤亡及工程安全事故；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程安全事件，杜
3、绝发生群死群伤的较大及以上安全事故。不发生性质恶劣、影响较大的公共事件，杜绝发生造成重大不良社会影响的公共安全事件。不发生较大及以上质量安全事故，避免质量事故引发安全事故。无职业病危害发生及新增职业病案例，主要负责人与职业卫生管理人员培训合格上岗。项目主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训持证上岗率达到100%。2、环境保护管理目标（1）管理目标贯彻执行国家和地方环保水保法律、法规、规章、政策及制度和发包人环保水保管理要求。环保水保管理体系完善，全面落实环保水保责任，做到机构健全、人员落实、制度完整、管理规范。环境影响报告书、水土保持方案报告书和“三同时”制度要求通过各项环保水保措施得
4、到有效落实。积极协调地方行政主管部门及相关关系，创造良好的外部环境。（2）环境保护管理控制指标保护工程施工区域及周边环境，不发生重大环境污染与生态破坏事件。采取有效措施防止工程建设中的水土流失，将水土流失强度控制在可控范围内，不发生重大水土流失危害事件。不受相关行政主管部门的行政处罚。不收到环保水保事件公众投诉。坚决杜绝因环保水保工作缺陷或事故，受到限批、停产及通报批评处罚。确保环保水保项目一次性通过国家及相关机构组织的验收。2.5.2 HSE管理体系1、组织机构（1）实行安全环保项目经理总负责，分管安全环保副经理直接负责制度。（2）成立以项目经理为主任的安全生产管理最高决策机构安全生产委员会
5、，副主任由安全环保副经理和生产副经理担任，其他班子成员和部室、作业厂队第一责任人为成员，设置安委会办公室。安全生产委员会（以下简称：安委会）相应文件报地方、发包人及监理人备案。（3）设立专职的安全环保管理机构，按规定配备足够数量和素质的专职安全、环保管理人员。（4）作业厂队成立以厂队长为第一责任人的安全生产管理体系，配置1名安全、环保专职副队长和至少2名安全员及若干名兼职安全员，负责厂队自身的日常安全生产管理。（5）积极响应发包人、监理人和地方对安全环保管理体系建设与运行的监督检查，虚心听取意见和建议，责无旁贷的落实整改要求。（6）加强与员工及相关方（地方、上级管理部门、发包人、监理人、设计、
6、供货方等，以下同）协商、交流，适时交流相关安全生产管理信息。组织机构见下框图。安全环保副经理设计安全管理机构设计专职安全管理人员项目经理安全环保部各作业队分管安全副队长各作业队专、兼职安全员2、管理职责（1）项目经理职责项目经理是项目部安全生产、环境保护、水土保持工作的第一责任人，对各级环境保护、水土保持责任制的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。贯彻执行国家及发包人有关安全生产、环境保护与水土保持的政策、法规、制度和上级有关规定，全面履行上级党委要求的各项环境保护管理职责。督促检查安全生产、环境保护与水土保持工作。对环境保护、水土保持重大整改问题做出决策。负责项目部安全、环境保护、水土保持管理
7、人员的配置和经费投入，并指派一名副经理分管项目部安全生产、环境保护、水土保持工作。在项目实施过程中，同时布置环境保护、水土保持工作，严格执行“三同时”制度。指导开展环境保护宣传教育活动。（2）常务副经理受项目经理领导，协助项目经理开展安全、环保、水保工作。负责协调安全、环保、水保工作与各方面的关系，以确保安全、环保、水保工作高效开展。协助项目经理对安全、环保、水保重大整改问题做出决策。项目经理不在工地时，履行项目经理授权范围内的安全、环保、水保相关的职责和权力。（3）安全环保副经理协助项目经理分管项目部安全生产、环境保护、水土保持工作，承担直接领导责任。协助项目经理落实各项安全生产、环境保护法
8、律法规、标准、规章制度及发包人有关规定。组织制定项目部安全生产、环境保护与水土保持规章制度。组织制定并实施项目部安全生产、环境保护与水土保持教育和培训计划。指导安全环保部的安全产、环境保护、水土保持监察工作，协调各种生产关系确保环境保护、水土保持管理体系有效运作。审定安全生产、环境保护、水土保持项目的措施计划，并督促实施。组织制定实施项目部安全生产、环境污染和生态破坏事故应急预案，建立健全安全、环保应急体系。及时、如实报告安全生产、环境污染和生态破坏事故，并组织内部调查和处理工作。组织安全生产、环境保护、水土保持检查和会议。（4）总工程师负责项目部安全生产、环境保护、水土保持工程技术监督和指导
9、，负技术领导责任。组织编制安全专项技术方案、环境保护、水土保持技术方案及措施，并组织进行交底。参加安全生产、环境保护、水土保持大检查，深入了解安全生产、环境保护、水土保持技术管理情况，帮助解决环境保护、水土保持工作方面的技术难题。（5）设计副经理负责设计过程中相关安全、环保、水保内容的审核及相关职责。（6）施工副经理对分管工作和部门的安全、环保、水保负直接领导责任。负责组织施工阶段安全生产、环境保护与水土保持方案和措施。协助对施工过程中安全生产、环境污染和生态破坏事件调查分析，并及时向上级主管部门汇报。（7）总经济师协助项目部其他领导落实安全、环保、水保技术措施项目，参与项目重大安全、环保、水
10、保技术措施和技改工程项目的审定工作，提出安全、环保、水保所需资源的落实方案和建议。负责组织实施其分管工作范围内的环境保护措施。（8）安全环保部安全环保部是职业健康安全、环境保护、水土保持工作的职能管理部门，配备专职安全生产、环境保护、水土保持管理负责人，负责HSE体系运行管理和监督检查工作，并对安全生产和重大环水保事项进行管控。贯彻落实国家安全生产、环水保方针政策及法律法规、标准及发包人相关规定。严格按照合同条款和招投标文件规定的环境保护与水土保持内容，具体实施合同规定承担的环境保护任务。负责编制职业健康安全和环境保护管理体系文件和规章制度，报项目部领导批准后督促实施。负责检查安全、环保、水保
11、设施的质量、运行及监测情况，处理实施过程中存在的有关问题。负责督促和核算安全、环保经费的使用。负责组织实施项目部职业健康安全、环境保护、水土保持宣传教育活动，对入场人员进行安全、环水保知识教育，组织相关知识培训。负责各项安全、环境指标的生产性监测、统计、记录。负责配合并协助发包人和监理开展安全、环水保的督查工作，报告施工合同中安全、环保水保条款执行情况，对需要整改部分，督促整改，并以书面的形式予以回复。负责编制安全、环保、水保年度工作计划，并督促计划实施。在每月25日前提交安全、环境保护工作月报于监理人，每年1月5日前向监理提交年度安全、环境保护工作总结。编制安全生产、环境污染和生态破坏应急预
12、案，落实组织人员并组织演练。（9）工程技术部负责在编制施工组织设计的同时编制安全生产、环境保护、水土保持工程技术措施。负责对工程设计、施工过程中的安全生产、环境保护、水土保持重大问题提出技术处理方案。负责组织实施环境保护、水土保持技术措施交底。处理好安全生产、环境保护、水土保持工作与生产进度的关系，对施工中安全生产、环境保护、水土保持方面的整改与治理要有计划地实施，力求与生产同步。参加项目部组织的安全生产、环境保护、水土保持大检查，对检查出的不合格的项目负责督促整改、治理和协调。参加安全、环保措施专项验收工作。（10）计划合同部负责安全、环保措施经费计划的编制。负责安全、环保合同条款控制。（1
13、1）经理工作部负责办公和生活营地的环境卫生管理。负责组织体检、卫生防疫工作，保障员工的健康。加强后勤人员的环保教育工作。（12）采购供应部负责设备物资采购过程中安全、环保指标的控制。负责对火工产品、有腐蚀性物品等的管理，严格按规定管理，预防安全、环保事故发生。负责能源、材料使用的统计。负责废旧设备材料的回收利用。（13）财务管理部负责筹措落实安全、环水保措施经费。（14）其他部门和作业层负责具体实施其施工范围的安全生产、环境保护、水土保持措施。负责对有毒、有害物资材料的使用管理，各种废旧物资的及时清理和回收。各厂队配备相应的安全、环水保兼职人员，负责现场安全管理，督促作业人员不发生恶意破坏环境
14、事件。对职责范围内的安全、环保、水保工作负责。3、管理制度和管理办法为保证职业健康安全和环保水保工作有法可依、有章可循。规范管理行为和约束员工行为，根据国家、地方和发包人相关管理规定和要求，根据项目实际情况，我联合体将适时制定下列管理制度和管理办法。表2.5.2-1 职业健康管理制度清单序号名 称序号名 称1职业危害防治责任制度7职业健康监护档案管理制度2职业危害申报制度8岗位职业健康操作规程3职业危害告知制度9女工保护管理制度4职业健康宣传教育培训制度10职业健康“三同时”管理制度5职业危害防护设施维护检修制度11职业病危害因素日常监测管理制度6劳动防护用品管理制度12法律法规规定的其他职业病危害防治制度表2.5.2-2 安全生产管理制度清单序号制度名称序号制度名称1安全生产责任制19施工机械、工器具安全管理制度2安全生产委员会工作制度20安全施工作业票管理制度3安全生产党政同责管理制度21施工分包安全管理制度4安全生产管理制度22安全生产信息报告制度5安全生产目标管理和责任追究制度23重要危险源管理制度6安全教育培训制度24防汛和自然灾害防治管理制度7安全生产工作例会制度25危险物品及重大危险源管理制度8安全生产检查制度26民爆物品及爆破作业管理制度9安全施工措施交底管理制度27脚手架搭拆、使用管理制度10领导干部
